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1、党建文酷把握政治核心定位 完善保证监督机制 促进国有企业健康发展 把握政治核心定位 完善保证监督机制 促进国有企业健康发展 内蒙古自治区国资委党委内蒙古国资委成立于 2003 年 8 月，经自治区政府授权依法监管 15 户区属国有企业,经过改革重组，目前监管企业 9 户，资产总额 1668.1 亿，净资产 510.4 亿;国资委党委系统企业共 17 户，党委(党总支)603 个;党支部 3336 个;党员总数 80424 人。几年来，我们坚持以中国特色社会主义理论和党的十六大、十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和全国国有企业党建工作会议精神，牢牢把握国有企业党组织定
2、位，紧紧围绕中心、服务大局，努力探索加强和改进国有企业党建工作的有效途径和办法，有力地推动了我区国有企业党建工作在改进中加强，在创新中发展。企业各级党组织不断建立健全参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用的体制和机制，保证、监督党和国家、自治区党委、政府方针、政策在企业的贯彻执行，认真地履行了国有企业的政治责任、经济责任和社会责任，在自治区的经济发展、社会进步中发挥了应有的作用，做出了应有的贡献。一、主要做法(一)逐步提高制度规范化水平。自治区党委组织部与国资委党委联合下发了关于加强和改进区直企业党建工作的意见 ，提出了加强和改进区直企业党建工作的指导思想、方针原则和具体措施。接着联合下发了关
3、于在国有企业党组织中开展创建“五个一”活动的通知 ，进一步明确了党建工作的具体目标。深化国有企业“五个一”创建活动成为加强新时期国企党建工作的重要的载体和平台。国资委党委还印发了关于开展“四好”领导班子创建活动实施意见和相应的考评细则。一系列文件的出台，进一步增强了国有企业党建工作的制度化、规范化和具体化。我们还建立了创先争优表彰机制和定期总结交流机制，每两年在“七.一”对国资委系统先进基层党组织、 “四好”领导班子、优秀共产党员、优秀党务工作者进行隆重表彰;每两年召开一次系统企业党建经验交流会，总结交流，研究部署企业党建工作。(二)逐步确立党建工作责任体系。积极探索新形势下创新企业党建工作的
4、有效途径和方法，逐步完善了党建工作责任制，确立了包括思想建设、组织建设、作风建设、领导班子建设、党员队伍建设、精神文明建设、企业文化建设和党风廉政建设为主要内容的企业党建工作责任体系。同时还建立了领导干部联系点制度。国资委党委要求系统企业党组织书记定期就企业党建工作进行述职并给予评价，强化党组织书记履行党建工作第一责任人意识。(三)逐步规范干部管理考核机制。积极探索符合国有企业特点的选人用人机制和管理监督机制，完善考核评价办法，逐步建立科学合理有利于各类人才脱颖而出的用人机制。坚持正确的用人导向，按照“四化”标准，选聘德才兼备、业务突出、清正廉洁、群众公认的优秀人才走上企业领导岗位，进一步优化
5、了领导班子和干部队伍的结构，班子的活力和整体功能明显提高。我们根据系统企业不同股权结构干部管理实际，明确了班子成员管理权限，理顺了管理程序，研究提出自治区国有企业领导人员管理暂行规定 ，对企业领导班子和领导人员实行年度考核，通过民主推荐、民主测评和召集谈话等方式，调整、健全企业党政领导班子，从而使领导班子成员思想政治素质、开拓创新意识、战略思维和解决实际问题能力明显增强。(四)不断增强党建工作实效和活力。我们始终坚持“融入中心抓党建、进入管理起作用”的原则，通过“双向进入、交叉任职”确立了企业党组织参与重大问题的决策机制;通过建立党建工作责任制 、确立了党建工作机制;通过创新活动方式，丰富活动
6、内容，开展主题教育实践活动，确立了促进企业经营管理，推进企业改革发展的党建创新机制;通过党代会常任制和公推直选试点，探索扩大党内基层民主实现形式，不断提高党组织促进企业生产经营、谋求企业发展的创造力、凝聚力、战斗力。(五)充分发挥党组织政治核心作用。通过建立和完善议事规则和程序，使党组织的政治核心作用在企业决策中得到重视和体现。尤其是在企业改制重组过程中，要求和支持党组织把维护职工利益和企业稳定放在首位，为企业改制营造良好氛围。同时指导企业党组织和工会不断完善厂务公开制度，凡企业改制、重大经营活动和关系职工切身利益的决策事项，都采取提前公示，召开职代会征求意见、投票表决等方式，让职工充分行使民
7、主管理和民主监督权力，保障了职工利益，保证了企业和谐稳定，推动了企业改革发展。(六)不断加强党组织和党员队伍建设。几年来，通过扎实有效开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优集中教育活动，基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用得到有效发挥，党员素质明显提高，党员先进性意识、科学发展意识和创先争优意识明显增强，党群干群关系明显改善，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠、活动成果见实效基本要求。(七)逐步建立健全惩治和预防腐败体系。我们坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的领导体制和工作机制，对中央和自治区相关重大决策部署及时跟进，把落实党
8、风廉政建设责任制和推进国有企业惩防体系建设作为国资监管工作的突出任务来研究部署。认真贯彻落实中央工作规划和自治区实施办法 ，制定实施意见推进国有企业惩防体系建设。扎实开展了清理“小金库” 、工程建设领域突出问题专项治理工作。切实抓好若干规定和“三重一大”决策制度的落实，起草了内蒙古国资委关于进一步推进国有企业执行“三重一大”决策制度的实施意见以及贯彻落实若干规定实施意见。依法依规查办违纪违法案件，强化责任追究，使惩防体系成为严谨密实的闭环系统。二、几点体会几年来的工作实践使我们深深体会到，做好企业党建工作：(一)必须坚持党的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。党组织在国有企业中发挥政治
9、核心作用，是党对国有企业在政治上领导的重要途径，是中国特色现代国有企业制度的本质特征。国有企业无论怎样改制重组，股权结构无论怎样多元，党组织的地位和作用不能削弱和淡化。只有坚持党的领导，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径和方法，进一步明确党组织参与重大问题决策和落实党管干部原则，把党组织政治核心作用的内容具体化，企业党组织的作用才能真正得到有效发挥。(二)必须把握好定位，正确把握党建工作与企业改革发展的关系。国有企业的党建工作既不能凌驾于企业发展之上，也不能游离于生产经营之外，决不能就党建抓党建，只有紧紧围绕企业发展稳定这一中心，党建工作才有生命力，才能更加有效参与企业管理和生产经营，才
10、能使党员和党员领导干部真正成为推动国企改革发展稳定的基本力量。(三)必须与时俱进，在不断创新中加强和改进企业党建工作。新形势下的国企党建工作，必须适应新时期国有资产监督管理和国有企业改革发展的新任务和新要求，适应深化公司制股份制改革和建立现代企业制度的新要求，适应激烈的国际国内市场竞争的新特点，适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化和新情况，努力创建与中国特色现代国有企业制度相适应的党建工作新格局。一方面，要注重对国有企业党建工作规律和经验的研究把握，坚持行之有效的党建工作好传统、好经验、好做法;另一方面，要以科学发展观为指导，以改革创新精神认真研究企业管理体制、组织结构、经营机制
11、的新变化，使党建工作不断在实践中改进、在创新中加强。(四)必须全心全意依靠工人阶级，切实维护职工群众的合法权益。企业党组织在生产经营活动中维护职工的合法权益，对于始终保持党同人民群众的血肉联系，巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础，具有十分重要的意义。要树立紧紧依靠职工群众搞好国有企业的思想，集思广益，吸纳民智，发挥职工群众的主动性、创造性，尊重和维护职工民主管理、民主监督的权利，不断完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，维护职工合法权益，让企业改革发展成果惠及全体职工，努力在企业中形成共建共享的和谐局面。三、今后工作措施总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入
12、贯彻落实科学发展观，进一步加强党对国有企业的领导，牢固确立党组织在中国特色现代国有企业制度中的政治核心地位，建立完善公司法人治理结构，建立健全党组织充分发挥政治核心作用的体制机制，围绕中心，服务大局，以改革创新精神和求真务实作风全面加强企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用。主要目标是：第一、建设一个政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”基层党组织。第二、建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为企业建功立业，得到职工
13、群众衷心拥护的“四好”领导班子。第三、建设一支政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优，经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的“四优”党员队伍。第四、建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的“四有”职工队伍。第五、建立一套适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。第六、形成一条加强思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。力抓五项重点工作：(一)按照建设学习型党组织的要求，强化理论武装，着力提高企业党员，特别是企业领导班子的思想政治水平。重点是用中国特色社会主义
14、理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。通过多种形式，组织党员、干部深入学习掌握中国特色社会主义理论体系，进一步坚定理想信念，不断提高理论素养和解决实际问题的能力。(二)牢固确立国有企业党组织在中国特色现代国有企业制度中的政治核心地位。健全和完善企业党组织发挥政治核心作用的体制和机制。正确处理好党组织参与重大问题决策和董事会依法决策的关系。坚持党管干部原则，积极探索党组织在选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。(三)着力加强和改进党的基层组织建设，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是进一步优化党组织设置，扩大党组织覆盖面。二是创新党组织活动方式和载体，增强党的基层组织活力。
15、三是全面推进党务公开，大力发展党内基层民主。四是要严格执行按期换届选举制度。五是加强企业党委和党组织自身建设。六是着力建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍。(四)扎实有效开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主题的创先争优活动。一是进一步深化对创先争优活动的认识，紧密结合企业实际，立足本职岗位，以正在做的事情为中心，扎实有效开展创先争优活动。二是准确把握创先争优活动的特点和规律。三是进一步明确创先争优活动的推进方式。(五)着力抓好党风廉政建设和反腐败斗争。重点是认真学习执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定和关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见(中办发201017 号)，抓好工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作。几年来，我们在加强国有企业党组织建设，发挥国有企业党建优势方面做了一些有益的探索和努力，取得一定成效，但仍然存在许多不足，工作中还面临不少深层次矛盾和问题。下一步工作中，我们将借助国务院国资委党建专委会的力量，加强国企党建理论研究和实践探索，以改革创新精神不断加强和改进党建工作，为推动企业科学发展做出新贡献。
