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1、市卫生局十二五卫生事业发展规划中期评估报告市卫生局十二五卫生事业发展规划中期评估报告XX 市“十二五”卫生事业发展规划实施以来，在市委、市政府的领导下，通过全市卫生工作者的共同努力，全市卫生事业发展把深化医改作为中心任务，按照保基本、强基层、建机制的要求，完善政策措施，优化体制机制，强化能力提升，建设协调发展的医疗保健服务体系、公共卫生服务体系、食品安全综合协调体系、卫生监督执法体系、卫生信息化体系和医疗保障体系，努力推进城乡卫生一体化、公共卫生服务均等化和卫生信息化，居民健康、卫生服务、医疗保障等指标居全省领先水平，基本实现了卫生现代化，事业发展呈现持续、稳定、健康发展的良好势头，为全面完成
2、“十二五”规划发展目标奠定了坚实基础。一、规划实施情况居民健康水平显著提高截止 XX 年末，全市居民平均期望寿命从“十一五”期末的 77.65 岁提高到 81.47 岁，孕产妇死亡率为 4.91/10万，婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率也分别为 3.19和4.57，居民健康状况达到发达国家和国内先进城市的平均水平。政府财政投入大幅增加，卫生事业跨越式发展“十二五”中期，市委、市政府实施卫生发展战略，政府对医疗卫生的投入大幅度增加，两年累计投入 64.9 亿元，其中 XX 年卫生事业费达到 34.16 亿元。基建项目全面实施。政府投资的建设项目 69 项，根据实际需要调整项目 4 个，新增项目
3、 10 个。截止目前，市五院、新中医医院、市妇幼保健院保健科技综合楼等 12 个项目正在建设；市二院原外科楼改造、市三院原病房楼改建、市精卫中心病房楼改扩建等 20 个项目已立项，另有 5 个项目正在开展立项前准备工作。资源要素持续增加。到 XX 年末，全市拥有卫生机构1951 家，较“十一五”期末增加 126 家，其中医院 113 家,增加 24 家；社区卫生服务中心 373 家，乡镇卫生院 422 家，实现了社区和人群全覆盖。XX 年末，全市床位总数达到 30453 张，比“十一五”期末增长 17.37%，其中，医院床位增长 28.9%。按常住人口计算，每千人口床位数 4.54 张，比“十
4、一五”期末的3.9 张增加了 0.64 张。XX 年末，全市拥有卫生工作人员 42812 人，比“十一五”期末增长 16.24%，其中执业医师 13092 人，增长11.41%；注册护士 14873 人，增长 30.17%。医护比11.14，比“十一五”期末的 10.97 有较大改善。按常住人口计算，每千人口拥有执业医师数由“十一五”期末的 1.84 人增加到 2.03 人。XX 年末，全市卫生系统固定资产总额达到 102.09 亿元，比“十一五”期末增长 21%，其中，医疗卫生设备总额35.82 亿元，增长 14.9%，乙类以上大型医用设备 88 台，投入总额 6.29 亿元，增长 17.7
5、%。多元化办医体系初步形成。XX 年末，全市社会办医疗机构达 868 个，占全市总数 44.49%；其中社会办医院 33 个，占全市医院总量的 29.2%；医院床位 1786 张，占总量的6.98%；拥有卫生工作人员 4821 人，占总量的 11.26%。社会办医已成为我市卫生资源的重要补充力量。公共卫生服务体系得到完善，促进公共卫生服务均等化1.巩固疾病预防控制体系建设，提高防控水平。加强慢性病防治网络和能力建设，完善社区慢性病综合防治管理体系，推进社区慢性病综合防治工作。承办“全国慢病防控示范区经验交流会”现场观摩工作。实施辖区精神病人建档管理和重性精神病人规范管理，成立市民心理健康学校并
6、开展心理干预工作，动态管理重性精神病人 14567名，报告率 24%、管理率 90.9%。将碘盐监测纳入基本公共卫生服务项目；加强传染病防治，全市报告甲乙类传染病发病率为 117.72/10 万，继续控制在较低水平。制订实施XX 市艾滋病防治行动计划 ，检测艾滋病抗体 55.56 万人次，新发艾滋病病毒感染/病人 298 例，随访和管理艾滋病病毒感染者和病人 1007 人次。发现并管理活动性肺结核病人 2426 例。新增锡山、惠山、新区生态湿地钉螺监测点 30个，环 XX 生态湿地钉螺监测点实现城区全覆盖，开展血清学查病 22217 人，完成血防查螺 3326.5 万平方米，未发现阳性钉螺。加
7、强职业卫生技术服务机构管理，督促职业健康检查、职业病诊断和技术服务等工作的规范开展。加强生活饮用水水质监测，出厂水监测合格率 100，末梢水监测合格率为 98.81。2.加强妇幼保健体系建设，保障妇幼安康。以全面推动一体化发展为目标，完善妇幼保健网络体系建设，优化资源配置，推进崇安、南长、北塘三区妇幼保健机构的建设。市卫生局获省社区卫生与妇幼保健管理创新奖，江阴市、宜兴市被确认为首批江苏省妇幼卫生先进市。全市 59家社区卫生服务中心建成现代化妇儿保门诊，86 家托幼机构建成“托幼机构卫生站” 。有效实施妇女免费“两癌”检查、农村孕产妇住院分娩补助、妇女免费增补叶酸预防神经管畸形、预防艾滋病、梅
8、毒和乙肝母婴传播等重大妇幼卫生项目。全市孕产妇死亡率为 4.91/10 万，婴儿死亡率为 3.19，出生缺陷发生率为 4.94，免费婚检率为94.77%，孕产妇保健管理率 98.3%，儿童保健管理率98.6%。3.完善卫生应急体系建设，提升应急处置能力。推进市区卫生应急资源整合，完善跨卫生应急联防联控机制，健全卫生应急物资储备制度，加快应急信息系统建设，推进突发公共卫生事件应急体制、机制建设，不断完善应急预案并加强演练。加强卫生应急队伍建设，提高极端自然灾害、事故灾害、突发社会安全事件中的医疗救援能力，提升突发急性传染病、突发中毒、突发核辐射事件的应急处置能力。滨湖区、崇安区分别创成国家级、省
9、级卫生应急示范区。确定江原医院为“XX 市核和辐射突发事件定点洗消医院” 。增设联动急救分站 1 家，江阴市和宜兴市急救中心与省急救医疗指挥中心联网。开展全市卫生应急大练兵大比武及电视大赛，参加省卫生应急技能竞赛，获个人二等奖 2 名、三等奖 1 名和团体优秀奖。4.强化医疗救治体系建设，增强急救能力。健全由急救医疗网络和采供血网络组成的医疗救治体系。加强由市急救中心和医院院前急救队伍组成的“120”急救体系，推进城市急救分站建设和联动分站建设，推动建立 XX 市突发事件医疗急救联动机制，增强紧急救援能力。至 XX 年末，急救中心拥有救护车 46 辆，急救点布局正在开展。全市献血点合理布局，已
10、建成固定献血屋 5 个，配备流动献血车5 辆。提高血液检测水平，启动开展血液核酸检测，深入开展临床合理安全用血工作，无偿献血工作持续实现“三个100%”，基本满足临床用血的正常需求。5.规范卫生监督体系建设，强化执法效能。各级卫生监督机构全部通过江苏省卫生监督体系建设达标以及卫生监督综合管理信息系统示范验收。全市全面开展卫生监督协管服务。深化实施“放心餐桌” 、 “放心餐具”专项行动及各类食品安全专项治理，查处违法案件，完成重大活动保障。餐饮食品安全监督量化分级管理率超 96%，其中学校食堂量化分级管理率达 100%，居全省领先。在省内率先开展餐饮具集中消毒单位量化分级管理工作。积极开展食品安
11、全示范创建，创成省级餐饮服务食品安全示范县 1 个、示范街 2 条、示范单位 10 家，评定首批 XX 市餐饮服务食品安全示范单位 36 家。推进公共场所卫生监督量化分级管理，做好相关公共场所控烟监督检查工作。加强医疗服务监督，加强职业卫生、放射卫生、传染病防治监督和健康相关产品的卫生监管工作。6.以社区卫生服务中心为平台，落实基本公共卫生服务。强化社区卫生服务机构基本公共卫生服务职能，成为实现公共卫生服务均等化的重要平台。公共卫生专业机构加强对社区卫生服务机构的指导，以家庭健康医生为抓手，以网格化分片包干的形式落实服务项目，扩大基本公共卫生服务覆盖面。完善社区卫生服务中心、站一体化管理，促进
12、公共卫生服务项目的实施。全面落实国家基本公共卫生服务项目，加大经费投入，至 XX 年末，全市人均基本公共卫生服务项目经费达到 34 元。全市完成健康档案 544.2万份，建档率达到 84.7%，动态管理率达到 84%。儿童免疫规划疫苗及时接种率、孕产妇保健管理率、儿童保健管理率稳定在 98以上，35 岁以上门诊病人首诊测血压率、传染病及时报告率达到 100%。对高血压、糖尿病等慢性病人65 岁以上老年人实施动态健康管理，规范管理高血压病人45 万、13 万糖尿病病人纳入规范管理；对 1.43 万重性精神病人实行动态管理。XX 年 10 月，我市启动实施家庭医生责任制度，建立了以家庭成员为健康管
13、理对象、以家庭医生为直接管理责任人、以片区责任团队为综合服务单位的健康管理签约服务模式，同时注重结合实际调整和改进社区卫生人力资源、信息系统、医保、考核机制等。目前，全市共有 6129 名社区卫生专业技术人员承担家庭医生职责，由全科医生、社区护理、公共卫生人员以社居委为单位组建健康管理服务团队 849 个，参与团队服务全科医生、公卫医生、社区护士 3263 名，社区覆盖率达到 100%。社区卫生“六位一体”服务功能进一步发挥，社区居民对社区卫生服务的认同感逐步提升。完善医疗服务体系，提升医疗服务效能1.医疗卫生机构基础设施条件进一步改善。易地新建的惠山区人民医院等 4 家医院建成启用。全市新评
14、审确认二级乙等医院 4 家，XX 市同仁康复医院定为三级康复医院，6 家民办医院通过定级验收。社区卫生服务站规范化建成率达 95%，新增国家级示范社区卫生服务中心 1 家、省级 4 家、省级示范乡镇卫生院 2 家，市卫生局获全省社区卫生工作特色奖。推进康复医疗服务体系建设，拥有康复床位 1206张，服务网络涵盖二级以上综合医院、康复专科医院及基层医疗卫生服务机构，被卫生部确定为全国康复医疗服务体系建设试点城市、全国康复医疗服务分级医疗双向转诊试点重点联系城市，并承办“全国第五届康复论坛” 。2.完善重点学科体系，全面提升卫生人才梯队和卫生科技水平。制定全市卫生人才与学科建设计划 ，卫生人才培养
15、引进平台江南大学 XX 医学院揭牌成立并首批招生。全市新增或在建省重点实验室 1 个、省创新团队 2 个、省重点人才 7 人，省市共建重点学科 3 个，确定市级临床医学重点专科 11 个及创建科室 13 个，第一周期市公共卫生重点学科建设和拔尖人才培养取得明显成效。全市获批国家级和省级科研项目 34 项、市级项目 82 项，获省科技进步奖 1 项、市腾飞奖 1 项、市科技进步奖 25 项、省医学新技术引进奖 47 项。实施第二周期“卫生科技进社区”项目工作，推广适宜技术和健康科普项目各 21 项，其中 14项适宜技术纳入省适宜技术库推广。新增 2 家省住院医师规范化培训基地，扩增 6 家全科医
16、生社区实践基地，63 名学员完成三年全科医生规范化培训并通过省考核合格上岗，住院医师规范化培训考试通过率居全省前茅。组队参加全省全科医生“三基”竞赛，获得个人一等奖、团体三等奖。举办继续医学教育项目 222 个，其中国家级项目 23 个。3.完善中医药服务体系，提升中医药服务能力。市中医医院和宜兴市中医医院被列入国家重点中医医院建设单位，市传染病医院被国家中医药管理局确定为第三批中医药防治传染病临床基地建设单位。市中西医结合医院门急诊医技病房综合楼及宜兴市中医医院、滨湖区中医医院建成启用。2 家乡镇卫生院中医科被确定为“江苏省乡镇卫生院示范中医科” 。江阴市通过全国农村中医药工作先进市复评审，崇安区创成省中医药工作先进区。市中医医院心血管科列入 XX 年国家临床重点专科建设备选项目；全市新增国家中医药管理局重点专科 3 个、建设项目 5 个、培育项目 1 个；新增省级中医重点专科 7 个、建设项目 5 个，省中医示范专科 5 个。江阴市中医院袁士良工作室被省中医药局确定
