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1、工商局流通领域食品安全监管工作汇报加强监管流通环节的食品安全，营造安全和谐的食品消费环境，是党中央、国务院赋予工商行政管理机关的神圣职责。近年来我们 XX 区工商局牢记所肩负的责任，认真落实中华人民共和国食品安全法 、 中华人民共和国食品安全法实施条例 、国家工商总局 43 号令即流通环节食品安全管理办法 ，44 号令即食品流通许可证监督管理办法 ，依照“标本兼治，重在治本，打防结合，以防为主”的方针，积极发挥职能作用，不断创新监管方式，探索建立“工商监管、业主自律、部门配合、社会监督” “四位一体”的监管机制，构筑食品安全的坚强防线，使全区的食品流通市场始终保持了平稳有序的态势，初步形成了安
2、全和谐的食品消费环境。一、树立高度的责任意识，探索建立工商监管新机制近年来，我们从思想上牢固树立食品安全无小事的责任意识，把食品安全工作摆到政治的高度来认识。在推进工商执法监管上，积极做到“四个强化” ，达到“四个到位”。、强化领导，落实责任到位。我们成立了“XX 区工商局流通领域食品安全监管工作领导小组” ，局长郑贵亲自挂帅担任组长，季长胜副局长任副组长，科、分局长为成员，加强对全区食品安全工作的领导。下设办公室，指定季长胜副局长主抓，明确由消保科具体组织实施，负责全区流通食品监管大要案的查处。层层落实责任制，由局长负总责，分局长为全所责任人，管片人员为辖区责任人。年初局长与分局长、分局长与
3、管片人员、管片人员与经营户层层签订责任状，一级抓一级，做到责任明确，个个有责任，人人有压力的管理网络，为抓好食品安全管理工作提供了强有力的组织保障。、强化措施，做到执法到位。一是认真落实巡查制，加强日常监管。制订XX 区工商局食品流通市场巡查制度 ，规定工商分局每周巡查不得少于 1 次，集中检查每个月不得少于 1 次，并把检查、巡查发现的食品质量问题，特别是儿童食品质量等问题，及时予以处理，通过经营业户的食品安全信息公告栏及时发布，告知消费者。同时将巡查情况及对有问题食品的处理情况及时在食品市场巡查记录上登记，便于统一掌握企业的经营情况。二是大力开展专项整治，加强执法办案工作。根据市局的统一部
4、署，今年我们先后两次集中开展了食品经营主体资格清理整顿工作。第一次是年初“双节”期间，结合双节期间的食品安全整顿，一方面按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则，由注册登记机构从年检和验照着手，对食品生产经营企业和个体经营户的前置条件、 营业执照依法进行查验、审核、规范和登记；另一方面按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，由各基层工商分局对本辖区内所有从事食品生产、经营的主体逐户进行摸底排查，清户登记，对主体资格不合法的逐户下达责令改正通知书 ，督促办理登记手续，共下达责令改正通知书两份。第二次是 2 月底 3 月初，结合 315 消费者权益保护日的到来，我们还针对群众反映的热点问题，结合我区食品
5、市场实际情况，先后有针对性地开展了儿童食品市场、元宵节食品市场、粮油市场、乳制品、添加剂、肉制品的专项整治。通过以上专项整治，较好地整治和规范了全区流通环节食品市场主体准入行为，有效地净化了食品市场环境。三是延伸监管触角，拓展监管领域。各工商分局主动把监管的触角延伸到乡、村及学校、周边地区的各个角落。随着食品流通的日趋活跃，这些边远地区出现了一批食品生产的“小作坊” 、地下食品加工的“黑窝点” 、藏匿“三无”食品的“黑仓库” 。这些手工作坊人员利用时间差送货上门，廉价推销食品。而一些个体商店，小商小贩图便宜、图省事、图暴利，经常销售这类食品，这给消费者，特别是农村学校的学生带来了很大的隐患。把
6、监管的范围扩大到宾馆、饭店、学校；把监管的重点放在食品生产、批发的源头。严厉打击生产经营者借“送货下乡” 、 “厂家直销”的名义兜售假冒伪劣、霉烂变质的食品，坑害农村消费者的行为。、强化经济户口建设，实现效能到位。我们加强食品经营经济户口监管，近年来投入 1万余元购置档案柜，购买文件夹 30 个，印制表格 1 万余份，按照一户一卡一档的要求，对全区 436 户食品经营户全部建起了经济户口档案，只要打开档案，经营户的姓名、身份证号、行政许可情况、主要经营情况、诚信守法情况、自律情况、信用等级情况、监管责任人、监管人员巡查情况等静态信息资料一目了然。、强化监管手段，做到检测、监控到位。一是加大硬件
7、投入，改进监测手段。近年来，我们先后投资 1 万余元资金装备了电脑、照相机、快速检测箱等设备和专用检测室，选派 2 名同志参加了省局专业培训，为食品现场检测提供了条件。二是按照上级局方案，制订我区食品监测计划，实施快速监测。二、结合学习贯彻食品安全法 ，探索建立经营者自律机制结合学习贯彻食品安全法 ，我们在落实监管责任、加强工商执法的基础上，进一步加强了经营者自律制度的落实强化诚信建设，从经营者自身构建安全防线。、健全并执行经营者自律制度，完善自我约束机制。去年以来，我们在所有食品经营户中建立并执行七项自律制度，即索证索票制度，审验食品生产者或供货者的经营资格，验明食品合格证明和食品标识；购销
8、台帐制度，落实兼职人员负责建立健全购销台帐；过期食品下架制度，安排专职部门或人员负责督促承诺制的落实，采取质量先行负责等方式，向消费者做出质量承诺。发挥行业协会作用，促进诚信建设。今年来，区个私协会向食品行业 510 名会员发出了“诚实守信，行业自律”的倡议。充分发扬个私会员的主人翁精神，坚持自我管理、自我服务、自我教育的“三自方针” 。通过行规民约，自觉形成行业自律行为。组织开展“食品经营示范店”活动，大型食品零售企业实行联络员制度。XX 年度我局按照标准评定出食品经营示范店 17 户，他们以干净整洁的店堂面貌，热情周到的服务理念，规范守信的经营赢得消费者一致好评，也为自身赢得了可观的经济效
9、益。今年我们继续开展了这项活动，并对 9 家大型食品零售企业实地联络员制度，就是由工商局派出联络员对这些大型零售企业加强联系，随时处理、监督这些经营业户的食品经营行为。目前我辖区内的示范店，都能遵循诚实守信、顾客至上的原则，赢得了消费者的信任，生意越做越红火。可以说示范店的做法意义深远。三、以“12315”为依托，探索建立监督制约机制第一，建立完善的社会监督机制是维护食品安全的重要手段。有了监督机制，消费者就有一定的心理依靠，经营者就有一定的警觉，促使他们在日常食品购销过程中时刻保持一定的警惕性，从而构筑一道心理防线。近年来，我们着力建好“一个网络” 、完善“两项制度” 、抓好“两个公开” ，
10、在全区构筑了坚强有力的监督网络。第二，建好消费者投诉举报网络。为了切实保障消费者的合法权益，我局成立了全区“12315”投诉举报中心，由区消费者协会与消保科合署办公。同时把投诉举报站、联络站设到乡村、社区、市场、企业、商场，在全县乡、镇、村、企业，按片区建立消费者投诉举报站和联络站 50个。同时设立投诉举报受理电话 4 部。 “12315”投诉举报就象一张铺开的大网，覆盖到全区城乡的每一个角落。第三，及时抓好问题食品信息公示和违法行为曝光。无论是上级转来的不良食品信息还是在巡查中发现的过期变质下架的食品，或者在执法过程中查获的有质量问题的食品以及案件查处情况，我们都要及时的在经营户店堂的公示栏
11、公布，形成广泛监督的舆论导向，强化社会监督。四、以部门配合为重点，探索建立联动监管机制、加强与各部门的配合。流通环节的食品安全、广大城、乡的食品安全监管工作，法规性强、涉及面广、利益冲突、成因复杂。这里有食品流通行政许可的问题、市场监管责任的问题；有生产经营者的经济利益问题；有消费者的消费选择问题以及条条块块单位职能分工等问题。是任何一个行政执法部门都不能独立完成的。对此，我们主动搞好部门配合，形成合力抓食品安全监管。积极参加区组织的各项检查。积极参加区政府食品安全办公室组织的各项食品安全整治工作。每逢元旦、春节、 “五一” 、国庆、元旦、春节等传统和法定节假日，我们积极参加区政府组织工商、质
12、检、卫生防疫等行政执法部门开展的食品市场的监督检查。我们都以积极主动的态度参与其中，只要需要，我们责无旁贷，要人出人，要车派车，共同把好食品安全关。十一期间，区政府张明鸣副区长带队，由工商、质检、农委等部门组成联合检查组，对节日市场进行整治检查，对四家经销过期食品的业户进行了处罚，收到了良好的社会效应。、认真做好食品流通许可证的发放工作。从 XX 年以来，工商分局负责全区流通领域食品流通许可证的发放工作，我们对这一工作实施高度重视，严格按食品安全法的要求 ，按照国家工商总局 44 号令即食品流通许证管理办法 ，抓好许可证的发放工作，从申请受理到审查批准，到变更及注销、监督检查，严格执行法律及办
13、法的要求。目前全区共有流通食品经营业户 481 家，自工商分局接手食品流通许可证办理以来，共受理 481 业户申请办理、换发许可证。存在的问题及面临的实际困难：一是经营者的自律意识、责任意识还有待于进一步提高。二是食品流通许可证等前置证件发放、变更不及时到位，造成食品市场主体资格有待于进一步规范问题等。三是食品监管执法车辆没有配全。由于 XX 区面积大，监管范围广，在处理消费纠纷、办理食品流通许可证现场验点、食品安全事故处理上受到一定的影响。四是食品流通领域的监管费用明显不足。五是食品流通监管的工商人员的业务素质有待于进一步提高。下下的打算：去年以来，我局在保障流通环节食品安全方面做了一些工作
14、，取得了一定的成绩，使全区食品市场主体资格和经营行为得到进一步规范，食品市场秩序得到进一步好转，消费者的合法权益得到进一步保护，为保障食品消费安全和促进食品产业发展做出了积极贡献，但是这些成绩与各级领导的要求，与人民群众的愿望，与全区流通环节食品的安全需要还有一定的差距，还或多或少地存在着这样那样的问题和不足，这些说明我们的食品安全工作任务还很艰巨，情况还很复杂，因此我们决不能掉以轻心。在今后的管理中，我们仍然要把食品安全工作摆在政治和战略的高度来重视，把它既作为一项重大的经济工作，也作一项敏感的政治工作紧抓不放，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，认真学习贯彻食品安全法 ，充分履行工商监管职责，继续开拓创新，完善监管机制，为创造安全放心的食品消费环境，促进 XX 区地方经济健康有序发展，建设和谐 XX 做出新的贡献。
