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1、第 1 页水利局局长科学发展观农村工作会议上的讲话同志们：刚才，市委副书记、组织部长、政法委书记*同志作了重要讲话，全面总结20*年全市农村经济发展取得的显著成绩，深入分析当前农业和农村工作面临的形势和机遇，明确提出20*年我市农村改革发展的目标和任务。会后，各乡（场）镇、各部门务必要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，根据会议安排，我就去年农业农村工作情况和今年的安排部署讲几点意见。 一、认真总结，客观分析，全面把握我市农业和农村工作的形势刚刚过去的一年，是我市农业农村经济发展极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各族干部群众，团结一心、排难而进，战胜了低温冰冻、持续干旱等
2、严重自然灾害，积极应对农产品市场异常波动等不利因素影响，坚持用工业化思维谋划农业生产，取得了农业农村经济持续发展、农民收入稳步增长的良好局面，全面完成了市委、市政府年初制定的农业农村经济目标。农业农村经济持续快速增长。全市实现农业总产值24. 7亿元，增长8.3%；实现农业增加值14.89亿元，增长7.2%；农牧民人均纯收入达到6655元，同比增加488元，增长7.9%。农业种植结构进一步优化。全市农作物总播面积108.88万亩，同比增长12%,其中：小麦8.99万亩,增长60.8%，总产3.46万吨；玉米9.57万亩,增长7.3%，总产8.7万吨；棉花73.26万亩,增长16.5%，皮棉总产
3、8.6万吨；番茄第 2 页6.56万亩,增长13.4%，总产36.8万吨；油料3.25万亩,增长20.6%；瓜菜3.73万亩。现代畜牧业持续快速发展。全市年末牲畜存栏达到63.15万头（只），出栏40.2万头（只），同比增长1.7%，出栏率达63%，商品率达85%。肉类总产量66万吨，同比增长4.72%；牛奶产量1.66万吨，同比增长9%；产绵羊毛1355吨；牲畜免疫密度达100。畜牧业总产值达3.83亿元，同比增长9.4%，来自畜牧业的人均纯收入同比增加248元。牧民定居工作取得新进展，新增和配套完善牧民定居273户（套），种植饲草料3.75万亩。农业产业化经营迈出新步伐。充分发挥龙头企业的
4、积极作用，努力实现产业链条的不断延伸和多环节增加农牧民收入。重点引进了西域鸿兴果蔬有限责任公司和陕西龙首油脂有限公司年产4万吨浓缩颗粒饲料、3.6万吨精炼油项目，实施了天玉淀粉、屯河番茄、乌苏啤酒等技改扩建项目。目前，全市农业产业化龙头企业达到65个，带动农户36万户，年营业收入26.5亿元。农民组织化程度稳步提高。全市共建立农民专业合作社84个，入社农户2850户，建立各类农民专业协会27个，培育农村经纪人193人。石桥乡加庆专业合作社、皇宫镇东飞棉花专业合作社被评为自治区20*年度先进农民专业合作经济组织。积极引导农村富余劳力转移就业，全年转移11137人，年人均收入1.08万元。农村基础
5、设施建设达到新水平。农田水利基础设施建设投入资金1.29亿元，同比增长83.9%。新修防渗渠道83.9公里，完成计划的139.83%，新建灌区配套建筑物115座；马场湖第 3 页一、二库、西海子、三泉四座小型水库除险加固项目主体工程全部完工，达到蓄水条件。哈图布呼镇农村饮水安全二期工程稳步推进，新增用户20*户。土地整理项目和中低产田改造项目进展顺利。农业机械化水平不断提高，耕整地、播种机械化程度分别达到100%、98.5%。生态环境进一步改善，完成农防林5020亩。科技兴农战略全面实施。大力开展“科技之冬”、“阳光工程”和农业技术培训活动，全年共举办各类农业技术培训班255期，培训农牧民4.
6、6万人次，接受咨询人数4.2万人次，发放宣传材料7万余份，建立科技示范户1501户，各类高产攻关示范田5万亩。大力实施“种子工程”，良种覆盖率达到98.72%。加快推进八十四户片区、哈图布呼片区及“一线”牲畜良种化进程，完成黄牛冷配1.1万头、小畜配种12万只。强力推进高新节水工作，全市推广面积达17.76万亩。积极开展增雪、增雨、防雹等人影作业，有效降低了灾害损失，增加了农业效益。社会主义新农村建设取得显著成绩。农村文化阵地建设得到加强。建成哈图布呼等6个乡（场）镇文化广场和186个村（队）文化室。市财政拨付近50万元专项资金，为每个村级文化活动场配发510吨燃煤。城乡公共卫生服务功能不断完
7、善。参加新型农牧区合作医疗达到30193户、97217人，参合率88.9%。“五清”、“五改”深入开展，改厕538座，新建沼气池941座。新建农村抗震安居住房6747户（套）。全面实施55.7公里重要农村公路、163.3公里一般农村公路和86.6公里通达公路建设项目，农村公路养护进一步加大。大力推进国有土地清理工作，共清查国有土地1681宗、57.96万亩。认真开展我市第二次全 国土地调查，外业调查工作基本完成。协助西气东输、奎北铁路等工第 4 页程完成征地赔付工作，赔付金额达1273.55万元。党的各项惠农政策全面落实。全年投入财政各项惠农专项资金3050万元。市财政为春季高新节水项目贴息4
8、5万元，发放奶价直补70万元。兑付国家农机具购置补贴资金430万元，市财政补贴资金70万元，补贴农机具425台，补贴农民181户；发放棉花良种补贴575.3万元，补贴面积38.4万亩。发放小麦收购直补资金129万元，补贴农民1982户，发放小麦综合直补资金1219.74万元，补贴面积8.99万亩。扎实开展政策性农业保险工作，全年投保各类农作物面积64.6万亩，为25万亩受灾作物赔付资金1590.59万元。扶贫开发工作力度不断加大。自治区重点贫困村农牧民人均增收350元左右，全市农村共有274户、1188人脱贫。总体来讲，20*年我市农业农村工作目标明确、措施有力、成效显著。这一大好发展形势得益
9、于市委、市政府对“三农”工作的科学决策，得益于全市各族干部群众的奋力拼搏。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市农业农村工作还面临不少困难和问题:一是农牧业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力较弱，农民对农业投入热情不足，先进适用技术推广难度较大；二是受国际金融危机影响，棉花等农产品价格大幅回落，保持农业稳定发展、促进农牧民持续增收难度明显增加；三是农业产业化层次较低，农民的组织化程度亟待提高；四是农村社会服务体系不健全，基层技术力量薄弱，农村劳动力素质和就业技能偏低；五是牧民定居入住率不高，草场超载过牧、退化现象依然存在。这些问题给我市农村改革发展带来新的挑战，我们必须充分估计和清醒认识存在
10、的困难和问题，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、抢抓机遇，务求实效，全力做好20*年农业农村各项工作今年是新中国成立60周年,也是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，第 5 页有效应对国际金融危机和保持经济平稳较快发展的关键一年。做好今年的农业农村工作，任务十分繁重。根据地区农业农村工作会议及市委三届五次全委（扩大）会议精神，结合实际，当前及今后一个时期我市农业农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央、自治区、地区农村工作会议精神，坚持“一个思路”，把握“两个原则”，搭建“三个平台”，突出“四个重
11、点”，着力创新农村发展机制，加快转变农业发展方式，强化农业基础建设，切实改善和保障民生，全面发展农村社会事业，加快构建城乡经济社会一体化新格局。主要目标是：农业增加值达到16亿元，增长5%，农牧民人均纯收入较上年增加480元。实现上述发展目标，我们必须着力抓好以下几方面工作：（一）大力发展特色产业，在优化种植业结构上取得新成效。继续坚持“突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收”的思路，进一步调整优化种植业结构，充分发挥我市丰富的农业资源优势。今年，全市计划种植面积108.88万亩，其中小麦19.51万亩、玉米12万亩、水稻2万亩、棉花60万亩、酱用番茄10万亩、蔬菜4万
12、亩，力争年内新建温室大棚100座。切实保障粮食安全。各乡（场）镇、各有关部门要坚持把粮食生产放在结构调整的首位，稳定小麦种植面积，提高单产水平，增加复种指数。要高度重视粮食安全问题，坚定不移的把粮食生产当作一件大事来抓，全面实行粮食安全行政首长负责制，认真落实小麦收购价外直补和农资综合补贴等政策，切实保护和调动农牧民的种粮积极性。去年冬季我市完成冬麦播种第 6 页16.96万亩，今年在安排春麦种植任务中，各乡（场）镇、各有关部门要充分考虑到春季大河来水紧张，大量种植小麦必将产生“春旱”等因素，适度控制春麦种植规模，除了五个牧场外，其它乡镇要积极引导农牧民在有自备水源的土地上种植。大力发展特色农
13、业。要巩固棉花产业的主导地位，稳定或适当调减棉花面积，大力推广棉花优良品种和高密度高产栽培、高新节水滴灌等技术，主攻单产，增加总产，提升品质，提高综合生产能力和效益，做优做强以车排子片区为主的棉花产业。要依托屯河番茄、天玉淀粉等龙头企业，着力发展区域优势明显、经济效益高、市场前景好、有龙头企业带动的特色经济作物，稳步扩大酱用番茄、玉米种植面积。各乡（场）镇、各有关部门要结合本地实际，准确及时把握当前我市农副产品加工企业生产能力、市场需求情况和农民种植意向，积极引导农牧民调整结构，提高效益，实现持续增收。同时，各乡（场）镇还要加快转变农业发展方式，实施精准农业和标准化生产，完善农产品质量安全体系
14、，积极创建申报绿色农业品牌，推动绿色、生态、安全农产品规模生产。（二）转变传统生产方式，在发展农区畜牧业上取得新成效。坚持把发展现代畜牧业作为农业产业结构调整的突破口，加大牲畜品种改良、畜群畜种结构调整和动物防疫体系建设力度，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变。今年，全市力争年末牲畜存栏达到63.4万头（只），增长0.4%；出栏40.4万头（只），增长0.5%；肉类总产78万吨，增长3.6%，奶产量1.88万吨，增长12%，实现畜牧业人均增收100元。不断巩固牧民定居成果。继续深入实施以牧民定居为重点的畜牧业基础设施建设年活动，确保新增和配套完善定居牧民400户。要把饲草料基地建设放在第 7 页牧
15、民定居总体工作的关键环节，实行先定畜后定居，确保户均50亩草料地，已定居牧民草料地要全部按规定种植。要把草场建设与牧区水利建设结合起来，切实解决饲草料地的灌溉问题。要坚持集中定居，把定居住房建设与抗震安居工程有机结合起来，既要尊重牧民生活习惯，还要注重经济实用，确保宅基地面积不低于3亩、住房面积不低于80平方米。牲畜暖圈建设要因地制宜，面积不能小于120平方米。牧民定居工作要早安排、早动手，尽快将任务分解到户、落实到地块。要扎实做好前三年定居户的配套完善工作，提高入住率。加快发展农区畜牧业。我市具有丰富的小麦、玉米等农作物秸秆资源，农区畜牧业发展潜力很大。要坚持把发展畜牧业作为一种产业摆到与粮
16、食、棉花同等重要的位置，走以农养牧、以牧促农、农牧结合的道路 。要坚持“先总量、后质量，先小畜、后大畜”的原则，加速扩张牲畜饲养总量和规模，促进农牧民增收。要充分利用好我市近20万亩小麦作物优势，提高复种指数，在确保粮食安全的前提下，大力推进饲草饲料种植，逐步将传统的一年一作改变为一年两作，全面提高种植业经济效益，为农区饲草业发展创造良好条件。要采取强有力措施，在农区和牧业定居点逐步达到人均10只标准畜，做到家家有畜、四季出栏、质量并重、快速发展。转变畜牧业发展方式。要充分发挥政策引导、资金扶持和龙头企业带动作用，加快推进奶牛、肉牛、肉羊、生猪和育肥产业的发展。重点抓好5个500头高产奶牛养殖小区和5个牛羊育肥区建设，力争年内实现良种奶牛存栏5000头、日产鲜奶40吨；突出抓好7个肉羊集约养殖区建设，创建无公害绿色羔羊肉品牌；年内建成10个生猪养殖规模化基地。要加强小畜双羔技术的推广应用，提高小畜双羔生产率。要加快畜产品的销售和流通，尽可能地多出栏、第 8 页早出栏，把活畜变成实实在在的现金收入
