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1、县区党的群众路线教育实践活动工作方案*区党的群众路线教育实践活动工作方案为确保全区党的群众路线教育实践活动扎实有序开展，取得实效，根据中共中央关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见 、 *自治区党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见 、 全区第二批党的群众路线教育实践活动工作方案和全市党的群众路线教育实践活动工作方案 ，结合我区实际，制定本方案。一、范围对象*区党的群众路线教育实践活动参加单位主要是：区级机关及区直属单位和企事业单位，镇、街道和社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，党组织关系在我区的驻区单位。以区级领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接
2、联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好镇、街道、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，必须做到党组织全覆盖，党员全覆盖。欢迎非党员领导干部参加集体学习、列席领导班子专题民主生活会，但不要求写对照检查材料。二、总体要求以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神特别是视察内蒙古的重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕中央、自治区、市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，坚持主题不变、镜头不换、紧扣*区实际，以落实中央八项规定、 党政机关厉行节约反对浪费条例 、自治区 28 项配套规定以及市委、区委关于作风建设方面的有关规定为切入点，以
3、开展大学习、大调研、大接访、大落实的“四大行动” ，推进扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升的“六大工程”为实践载体，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，充分运用第一批教育实践活动的成果和经验，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以作风建设的新成效凝聚起全面深化改革、落实自治区“*”发展思路、*市“*”发展战略的强大力量，全力推动我区经济社会持续
4、健康协调发展。坚持“三个牢牢把握”1.牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求。 “照镜子” ，主要是学习和对照党章 ，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。 “正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。 “洗洗澡” ，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。 “治治病” ，主要是坚持惩
5、前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。2.牢牢把握“为民务实清廉”主题。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、
6、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。3.牢牢把握“五个坚持”原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性、党风、党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，
7、受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导，针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。做到“五个更加注重”1.更加注重领导带头、层层示范。各级领导班子和领导干部要当好表率，做好榜样，要以普通党员身份把自己摆进去，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。各部门各单位党组织主要负责同志要亲自谋划、亲自动员，带头认真学习，带头听取意
8、见，带头谈心谈话，带头撰写对照检查材料，带头开展批评和自我批评，带头整改落实和建章立制，带头指导下级单位开展活动。2、更加注重聚焦“四风” 、解决问题。要把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，认真梳理听取的意见建议，找准查实各部门各单位“四风”问题的具体表现，不以工作问题代替作风问题，不以班子问题代替个人问题，不以笼统问题代替具体问题。要针对查摆出来的问题，剖析原因，专项整改，以党的优良作风带动民风和社会风气进一步好转。3、更加注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，从制定方案、查摆问题、开展批评到整改落实、建章立制，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，确保教育实践活动
9、符合客观实际、契合群众要求、得到群众支持。要相信群众、依靠群众，用群众易于接受的方法开展工作、化解矛盾，重视发挥群众积极性，把党的正确主张化为群众的自觉行动。4、更加注重分类指导、有序推进。坚持从实际出发，根据不同对象，不同领域，不同层级提出不同的目标要求，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施，防止“一锅煮” 、 “一刀切” ，进行有针对性的加强指导。区级机关领导班子、领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。镇、街道、区直机关，驻区单位、社区及其他基层组织要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用“四大行动”
10、 、 “六大工程”有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。社区党组织根据实际灵活安排，时间要服从质量。非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式或者采取与工商联结合的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。被借调党员原则上以借调单位为主。离退休党员及年老体弱党员可采取上门走访、电话访谈等适当的方式参加教育实践活动。5、更加注重上下协力、衔接带动。采取统一部署，实行区委书记带动常委班子，常委班子带动四大班子，四大班子带动全区各单位，梯次开展、压茬进行的方式开展教育实践活动。区级领导机关要先行一步，镇、街道和
11、社区及其他基层组织依次推进。参加活动单位要认真学习借鉴第一批教育实践活动的经验做法，主动承接第一批活动的整改任务，深化细化相关制度，上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进，确保全区教育实践活动取得实效。三、重点任务抓住“四风”这个重点，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查，集中解决群众反映强烈的突出问题，特别是要纠正发生在群众身边的不正之风，把改进作风的要求落实到服务群众的工作中，真正让群众受益。着力解决“四风”突出问题。注重解决中共中央关于第二批教育实践活动指导意见中列举的 5 个方面 27 类问题；着力解决市委和区委集中征求意见中梳理归纳反馈的突出问题。突出解决问题的针对性，着力解决在区委决
12、策部署中思路不清、决策不明、组织不畅、执行不力，未能达到预期效果的问题。区级领导班子和领导干部重点解决政绩观偏差，一些事情注重表面形象，追求短期效应，违背科学发展搞“形象工程” 、 “政绩工程” ，片面追求发展速度、忽视群众利益，盲目决策，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止， “上有政策、下有对策”等问题。区直属单位和企事业单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、方式方法不科学等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落
13、实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。社区党组织主要解决软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不公等问题。各参学单位都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。着力解决关系群众切身利益的问题。坚持以为民利民便民，本着尽力而为，量力而行原则，全力推进“六大工程” ，按照“高标准、全覆盖、全过程、全方位、可持续”的要求，切实落实各项民生政策，不断提高群众居民的生活质量。以“干部素质提升工程”为切入点，强化党员干部队伍大局意识、本位意识和责任意识，落实区委、政府的决策部署要集中脑力来思考，集中精力来落实，不断提升干部素质和能力水平。通过干部队伍素质的整体提升，切实做好与群众生产生活联系密切
14、的“创业就业工程” 、“百姓安居工程” 、 “扶贫攻坚工程” ，把扶贫攻坚作为首要民生工程，加快推进产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫和社会化扶贫，阶段性实现贫困群体总数和规模的绝对减少；落实各项就业政策，强化职业培训、就业指导和援助，努力提升就业服务水平；实施煤矿棚户区项目二期工程，切实解决棚户区居民安居问题，开工建设 4000 套保障性住房。扎实推进“平安创建工程” 、 “人才强区工程” 。打好社会治安综合整治、社会矛盾排查化解、公共安全隐患消除“三个攻坚战” ，切实维护社会和谐稳定。从群众反映最强烈、要求最迫切、受益最直接、心中最关心的事情着手，着力解决好医疗、食品药品安全、安全生产等方面损害
15、群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。区级财政进一步压缩三公经费等一般性支出，把挤出来的钱用于民生保障。畅通诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，让群众办事更加便利，得到更多实惠，增强安全感，提高满意度，感受到社会公平正义。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层组织建设为抓手，全面推广党员干部服务群众的“四五六”工作法、涉农社区事务民主管理“五三二”工作法。加强社区基层组织活动场所规范化管理，强化服务基层的基础保障。进一步深化市民扶贫脱困、在职党员进社区，不断增强基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，让教育实践活动惠及到群众、体现在基层。扩大
16、党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进镇、街道和社区服务工作，理顺社区与镇、街道，政府职能部门的关系，优化人员配置，加快社区信息化建设、完善社区公共服务功能，充分发挥现有力量服务群众的能力。完善人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜工作机制，充分调动基层服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。四、方法步骤按照中央和自治区、市委要求，我区的教育实践活动从 XX 年 1 月开始，9 月底基本完成，大体安排 8 个月时间。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于 3 个月。社区基层党组织在确保活动质量和效果的前提下，活动时间可灵活掌握。我区教育实践活动的启动时间安排于 2 月 12 日左右，区四大班子先行启动，2 月 25 日左右，区直属单位和企事业单位、驻区单位启动，3 月 2 日左右，镇、街道和社区及其他基层组织启动。要坚持时间
