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1、关于对我县城乡居民社会养老保险工作情况的汇报关于对我县城乡居民社会养老保险工作情况的汇报县政协各位领导：建立城乡居民社会养老保险制度，是继我国“种地不交税，上学不付费，看病有报销”之后，城乡居民实现“养老不犯愁”的又一项举措，是社会保障工作中具有里程碑意义的大事，对确保城乡居民基本生活、维护社会稳定、促进消费、拉动内需也具有重要意义。城乡居民社保作为一种新生的城乡居民养老保险制度，在我县试点一年，通过各方努力取得了一定的成绩，但还有很多不足的地方需要不断改进。城乡居民社保要真正完善并成为覆盖广大城乡居民成熟的养老保险制度还有很长一段路要走。一、全县城乡居民社保的基本情况经国务院同意，人力资源和
2、社会保障部以人社部发XX78 号文批准我县为 XX 年城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险试点县，从 XX 年 7 月 1 日起实施。试点工作启动以来，我县各级领导高度重视，先后印发了宁都县城乡居民社会养老保险实施办法 、 宁都县城乡居民社会养老保险试点工作实施方案和宁都县城乡居民社会养老保险试点经办规程 ，全县上下极力做好政策宣传、参保登记、参保缴费、待遇申报、待遇领取公示、养老金发放等各项工作，切实把好事办好实事办实。截止目前，全县城乡居民社保应参保人数 408144 人，已参保 250146 人，其中农村居民 245463 人，参保率为 61.5%，城镇居民 4683人，共收取保费
3、 2512.8 万元。二、城乡居民社保养老金的发放和收缴情况1.养老金发放情况。截止目前，已完成 69827 名老人基础养老金发放工作，发放基础养老金 3397.1696 万元，完成率为 83.99%。2.养老金收缴情况。截止 2 月 5 日，已收缴养老保险金 2512.8 万元，政府为城乡重度残疾人缴费补贴 17.23 万元，为农村计生二女户缴费补贴 52 万元。从已参保人员的情况看，45 周岁以上人员参保积极性高，而 45 周岁以下的年轻人只要有可能就倾向于不参保，即使参保也多选择最低档次即每年 100 元的缴费，他们认为现在参保尚早,到 45岁参保也来得及，持观望态度。三、城乡居民社保的
4、政策背景1.准入条件：凡年满 16 周岁，未纳入行政事业单位编制管理、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍所在地自愿参加城乡居民社保。城镇灵活就业人员应参加城镇职工基本养老保险，缴费有困难的，也可自愿参加城乡居民社保。2.缴费标准：城乡居民社会养老保险缴费标准目前为每人每年 100 元、200 元、300 元、400 元、500 元、600 元、700 元、800 元、900 元、1000 元 10 个档次，每 100 元为一个档次。参保人可以在不同的缴费年度根据自己的经济承受能力自主选择不同的缴费档次，多缴多得。政府对参保人员每人每年给予 30 元起步的缴费补贴，每提高一个档次，
5、增加补贴 5 元，缴费档次越高补贴越高，最高补贴 75元。对于城乡重度残疾人，个人不用缴费，全部由政府为其代缴每年 100 元的养老保险费，记入个人账户。3.发放标准：按月享受的城乡居民社会养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分相加组成。个人账户养老金月领取标准为个人账户全部储存额除以 139，现行基础养老金标准为每月 55 元；缴费年限超过 15 年的，在规定的基础养老金基础上，每缴费超过一年，每月增加 1元基础养老金。XX 年 6 月 30 日前已年满 60 周岁且未享受城镇职工基本养老保险待遇的城乡居民和未享受机关事业单位财政退休工资的人员，不需要再缴费，可以直接办理领取每月 5
6、5 元的基础养老金，其中，对于新农保领取人员，其符合条件的子女应当参保缴费；XX 年 7 月 1 日以后满 60周岁的人员，要参保缴费才可享受养老保险待遇。4.发放制度：我县城乡居民社保待遇实行社会化发放，乡镇劳保所将符合待遇领取资格人员的相关材料于每月 20日前上报县农保局，县农保局对有关材料进行复核，并按有关规定进行待遇领取资格认定，对符合待遇领取条件的人计算其养老金领取金额，并从参保人员办理待遇领取手续的次月起发放养老金。为确保养老保险基金的合理支付，促进养老金社会化工作的健康发展，县人保局委托城乡居民社保经办机构于每年 46 月份对待遇领取人员生存状况认证进行照相服务，防止死亡人员家属
7、冒领养老金现象的发生。四、我县城乡居民社保工作的主要做法和成效主要做法1.积极申报试点，夯实前期基础。为了将我县纳入 XX年城乡居民社保试点县，我局极力配合县政府向上级呈文申报试点。我县被国务院列为新农保第三批试点县和城镇居民社保第一批试点县。为顺利开展试点工作，我局切实做到早动员、早安排、早部署，XX 年 11 月开始，开展了信息数据的采集工作，摸清了 60 周岁以上老年人信息，共有92413 人，7 月底全面完成了信息入录；摸清了 1659 周岁的农村人口数和城镇居民人口数，为下达目标任务奠定了坚实的基础。同时，我局全力做好前期制度制定、人员编制和工作经费落实等各项工作，向县编制委员会要求
8、增加了 20 名编制，总编制数 23 名；向县财政争取了 40 万的启动经费，保证了城乡居民社保工作的顺利开展。2.提高思想认识，搞好宣传发动。全省动员大会召开后，我局配合县政府召开了各种专题会议，对城乡居民社保试点工作进行研究部署，9 月 15 日组织召开了全县城乡居民社会养老保险试点工作动员大会，将任务细化分解到乡镇。同时，多措并举加大宣传力度，刻录了 CD 和 DVD 光盘，充分运用广播、电视等新闻媒体滚动播放新农保政策；在街头、村头、路口等显要部位悬挂宣传横幅 380 余条，张贴宣传标语 420 余条；编印了致全县城乡居民的一封公开信等 27 余万份宣传资料，逐户发放到居民手中；印制了
9、城乡居民社会养老保险政策解答3000 余份给乡、村干部在开展工作中使用；安排宣传车在各个乡镇进行巡回宣传；组织专业人员走村入户，深入田间地头，和农民群众进行面对面交流，确保城乡居民社保政策家喻户晓、人人皆知。3.加大培训力度，强化队伍建设。为确保城乡社保工作顺利开展，我局于 7 月份对各乡镇、村经办人员分两期进行了系统全面的业务培训，共有 400 多人参加了培训。同时，多次组织县经办人员参加省、市业务主管部门组织的政策、业务、财务、统计、信息等研讨会和培训班。通过培训，提高经办人员的整体素质和业务水平，保证了城乡居民社会养老保险试点工作的顺利开展。同时，县政府为我局公开选调了工作人员 8 名，
10、安置了三支一扶期满人员 2 名，借调了乡镇三支一扶人员 2 名，安排公益性岗位1 名，我局实有工作人员 19 名，为开展城乡居民配强配足了队伍。4.加大资金投入，搞好设备添制。我局加大资金投入，为每个乡镇配置了一台电脑、一台打印机、一个档案柜和一个移动硬盘。同时，县农保局购置了 17 台电脑、4 台打印机及档案密集架等办公设备；印制了各种业务表格 70 余万份，购买缴费证 30 万本、待遇领取证 9 万本。5.抓住一个重心，做好保费征收。参保率是个硬性指标，我局非常重视保费征收工作。一是制定了保费征收计划，将目标任务分解到各乡镇；二是县委县政府把保费征收任务纳入全县民生工程考核内容；三是主管局
11、领导和农保局全体人员分别挂点乡镇进行督查；四是定期报告征收进度；五是专题研究征收工作中出现的新情况、新问题；六是灵活运用以发促缴方法提高参保率。6.提升服务水平，搞好待遇发放。以方便群众办事为出发点，提高经办能力，搞好经办服务。11 月份，我局组织举行了全县城乡居民社会养老保险养老金首发仪式暨试点工作调度会，县领导向符合领取城乡居民社会养老保险金的 200 名对象代表发放领取证和银行存折。为了让我县7 万余 60 周岁以上老年人及时领取到养老金，领导带头率领农保局全体工作人员，奉献国庆节、双休日时间，并且一个多月坚持加晚班，齐心协力受理待遇领取申报材料，确保养老金及时足额发放到位。同时，在办理
12、待遇领取申报手续时，我局大力倡导人性化服务，对于第一代身份证过期的，只要其有效户口本上有 18 位的身份证号码，我局及时与开户银行沟通协商可以办理存折；对于年纪大且行动不方便的老年人，我们竭诚为他们提供上门服务；在执行家庭联动机制时，按捆绑关系人参保人数超过 50%发放 1人，不搞“绝对捆绑”政策。7.强化财务管理，确保基金安全。为规范业务，堵塞漏洞，确保基金安全，我局把基金监管工作贯穿到城乡居民社保工作的各个方面、各个环节。建立首次参保领取待遇人员公示制度，对全县年满 60 周岁以上首次领取基础养老金的老人，全部在村进行公示，接受公众监督。实行收支两条线管理，严格执行国家城乡居民社保基金财务
13、管理和会计核算法规制度，将城乡居民社保基金纳入社会保险基金日常监督范围，养老保险费按月转入财政专户，每月及时向财政部门提出养老金发放计划。同时，城乡居民社保基金随时接受审计、财政等相关部门对基金收缴、上解、增值、预算、决算和养老金发放等各个环节监督，及时发现和纠正出现的问题，不留任何漏洞和隐患，确保了基金的安全与增值。8.强化资料建档，搞好信息建设。我局本着“管理一生、服务一生、跟踪一生”的原则，按照“一个确保，两个重点，三个到位”的要求，扎实做好档案资料整理装订工作。 “一个确保”即确保城乡居民社保档案资料规范准确，电子档案正确无误；“两个重点”即重点做好参保条件和养老金支付的审核；“三个到
14、位”即建立个人账户到位，按照“一人一表、一帐户”的要求，抓实建立好个人账户；档案管理到位，按省一级档案管理标准，对纸质和媒介资料实行“双轨制”管理，做到及时快捷的查找；信息录入到位，农保局专门安排了 4 名工作人员进行参保人员的信息录入，争取在 5 月底前完成信息录入工作，在 6 月底前实行省、市、县、乡四级网络管理和系统软件操作。社会成效1.完善了农村社会养老保障体系。城乡居民社保制度的推出，改变了农民单纯依靠家庭养老的模式，对解除农民后顾之忧，提高农民生活水平，促进农村消费，具有重大意义。与“旧农保”相比，城乡居民社保的进步性体现在：城乡居民社保资金来源于个人缴纳、中央政府和地方政府补贴三
15、个部分，较好地体现了政府责任、社会责任和个人责任三者的有机结合。参加城乡居民社保，年满 60 周岁的农民，每月可以领到不少于 55 元的基础养老金。这种由从城乡居民自己掏钱养老到国家帮助城乡居民养老的理念转变，体现了城乡居民社保的普惠性。2.有利于促进家庭和睦社会和谐。从城乡居民社保试点的实践中可以看到：每月 55 元的基础养老金让老年人生活的更有尊严更加幸福，有了这些养老金，老年人可以自由的消费，可以补贴家用，可以给孙辈买糖果、学习用品等，有效地提高了家庭的幸福指数。而子女会被父辈的爱潜移默化，他们也会在逢年过节的时候给父母带点东西或者是给他一些生活费，所以这就形成了一种良性的家庭互动，城乡
16、居民社保给居民带来的绝不仅仅是每年几百元钱那么简单，他对于促进家庭和睦社会和谐发挥了巨大的作用。3.有助于缩小城乡差别。城乡居民社保是城乡二元结构开始向城乡一体化结构转变的有力措施，这将有利于缩小城乡差别，有利于提高农民生活水平，有利于减轻子女负担，有利于扩大内需，有利于我县经济的发展。目前全县 60 周岁以上的老年居民超过 8 万人，按现在的最低标准基础养老金即每人每月 55 块钱，一年财政将支付近 5280万元的资金，这充分体现出政府缩小城乡差别的决心。总之，城乡居民社保在我县试点一年来，大部分群众的反映是“大好事” “受欢迎” “愿参保” 。五、我县城乡居民社保存在的主要问题和困难工作上存在的问题1.参保扩面难度大。一是参保对象分布在广大农村，山区交通不便，通讯不畅，大大地增加了政策宣传的难度，且居民文化素质偏低，对政策理解能力偏差，影响了参保的积极性；二是我县有近 20 万外出务工人员，他们不能及时了解到城乡居民社保政策，不能及时参保；三是一些外地人员嫁
