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1、农业农村经济发展状况调研措施今年以来,由于受国际金融危机和“三鹿”奶粉事件的影响,牛奶价格大幅下跌,养殖成本倒挂,亏本经营,奶农普遍信心不足,奶牛存栏数量减少,奶产业受到了重创。在危机的特殊时期,如何帮助奶牛养殖户提振信心,渡过难关,巩固产业,是我们当前高度重视和深入思考的问题。结合学习实践科学发展观活动,市委办公室组成调研组,深入到利通区马莲渠乡廖桥村和巴浪湖村,对两个村经济发展情况及群众所思所盼、生产生活以及贫困等情况进行了调研,寻找破解难题的思路和办法。一、基本情况马莲渠乡廖桥村和巴浪湖村是*市传统的奶牛养殖村,有 20 多年的奶牛养殖历史,廖桥村还是*奶牛养殖的发源地之一。目前,廖桥村
2、拥有土地 2611 亩,人口 3011 人,少数民族人口占到了 90%以上,有 6 个村民小组,人均耕地0。9 亩,奶牛存栏由过去的 3500 多头减少到现在的 1000多头,去年农民人均纯收入达到 4800 元。巴浪湖村拥有土地 1830 亩,人口 2577 人,少数民族人口占到了 80%以上,有 7 个村民小组,人均耕地 0。7 亩,奶牛存栏由过去的5000 多头减少到现在的 1700 头,去年农民人均纯收入达到4300 元。在产业结构方面:这两个村都是二元结构模式,以奶牛养殖为主,粮食种植为辅,廖桥村几乎家家都养奶牛;巴浪湖村奶牛养殖户达到 400 多户,占到 80%以上。这两个村有个体
3、私营企业只有 2 家,且规模都不大,主要以传统粮食加工和饲料加工为主,产业结构单一,发展后劲不足。在农民收入方面:农民的主要收入来自于两个渠道。一个是来自于奶牛养殖收入,廖桥村农民收入 70%以上的收入来来自于奶牛养殖,巴浪湖村农民收入 80%以上的收入来自于奶牛养殖。另一个是来自于外出务工和少量的粮食收入,这两项分别占到了农民收入的 30%和 20%,农民增收的渠道不宽。在扶贫解困方面:由于人多地少,位置比较偏远,农民增收缓慢,低保户较多,贫困人口大多数集中在年龄偏大、身体残疾、长期有病、劳动技能差的农户中,廖桥村有低保户 57 户,巴浪湖村有低保户 88 户,低保户每月每户 50 元,一年
4、 600 元,从根本上解决这部分人的生产生活还有很多困难。二、在在的问题这两个村存在的突出问题主要有以下几个方面:一是奶牛存栏数急剧下降。由于牛奶收购价格下降,农民宰杀奶牛数量比较多,造成奶牛存栏数减少严重。在发展高峰期,廖桥村奶牛最多存栏数达到 3500 多头,现在减少到 1000 多头,巴浪湖村奶牛最多存栏达到 5000 多头,现在减少到 1700 多头。在不到一年时间里,奶牛减少 5000多头,奶牛存栏数急剧减少的根本原因在于,奶牛养殖成本增加,农户养不起。存在着多养多赔钱,少养少赔钱,不养不赔钱的问题。养殖奶牛多的,淘汰差的保存好的,或者淘汰大的保存小的;养殖奶牛少的,有的全部淘汰,有
5、的仅留几头,等待时机。二是奶牛养殖效益严重倒挂。由于玉米和油料饼价格上涨,导致饲料价格随之上涨,而牛奶收购价格又下滑,目前挤奶站牛奶统一收购价每公斤 1。6 元,散户牛奶收购价每公斤 1。4 元,一涨一降,两项负担同时增加到农户身上。据了解,现在一头奶牛每月倒挂 600 元。过去,农户以每头 1 万元左右的高价买进,现在只能以每头 5000 元左右低价卖出,一进一出,两项损失又叠加到农户身上。据推算,一头牛在买卖当中就损失 5000 元-6000 元左右。这样“一涨一降” 、 “一进一出” ,导致奶农亏损严重,无力维持,只能忍痛割爱宰杀奶牛。三是基础设施建设薄弱。廖桥村地下水位高,地理条件差,
6、基础设施建设跟不上,土地盐碱化,农业生产受到制约,为扶持奶产业发展,市物价局、经委、畜牧局制定出台了生鲜奶最低保护价政策,园区每公斤 1。7 元,巴浪湖村既无养殖园区,也没有挤奶站,只能按散户价收购,奶业经纪人转嫁危机,压价收购,散户收购价比园区收购价每公斤低 0。3 元左右,靠养殖业为主的农民,收入呈下降趋势。四是粮食种植效益低下。由于种子、化肥、农药等价格上涨,政策补贴又少,种地没有多少经济效益,只能保吃饭,有的农民不愿种地,把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造纸厂排污影响,用污水灌溉,粮食产量只能达到正常地区的 70%左右,企业每年给该村造成损失达 100 多万元,虽然经多方协商,但赔偿问题
7、一直未能得到解决。五是村集体欠帐较多。这两个村集体没有经济收入,近年来建村部、搞“两大工程”等,村上欠了很多帐,仅巴浪湖村负债就达 7 万多元,由于家底薄,收入低,银行贷款难,群众机耕、发展生产都没有资金扶持,发展缓慢。三、建议与对策针对这两个村存在问题和实际困难,在科学发展观的指导下,我们提出以下建议。一是积极争取项目支持。近几年来,中央连续出台了一系列政策措施,特别是“五补一免”政策的实施,给农民带来了很多实惠,为农村经济发展注入了强大的动力。作为村党支部和村委员,要认真领会中央的政策精神,紧密结合实际,积极想办法、谋发展,不能被田暂时的困难吓住,不能被客观条件捆住手脚,积极向上申报项目、
8、争取资金,特别是在基础设施、养殖园区、小额贷款、政策补贴等方面积极大胆地争取市、区、乡的项目支持,坚决克服等、靠、要的思想。二是稳定发展奶牛养殖。奶牛养殖是增加农民收入、调整产业结构的优势产业,尽管目前遇到前所未有的困难,但从发展前景、经济效益、群众接受程度上看,奶牛具有很好的发展前景。目前,全市奶牛基本形成了农户+园区+企业的发展模式,这种模式有利于进一步扩大规模,增强抵御市场风险的能力。我市出台了一系列稳定发展奶牛的政策,为奶牛发展提供有力支撑。同时,这两村奶牛养殖时间比较长,发展基础比较好,奶牛养殖也是农民主导产业。所以,必须千方百计稳定奶牛数量,咬紧牙关克服眼前的困难,坚定不移地稳定发
9、展奶牛养殖。三是大力开展技能培训。有效应对危机和眼前的困难,确保农民收入不减,发展速度不减,生活水平不降,必须要提高农民的技术水平和实际操作技能。要通过各种技术培训班,从技术、技能、维权、劳动保护等方面对外出务工人员进行培训,使外出务工农民掌握更多、更实用的技能,在就业上把握更多的机会,不断增加收入。四是积极开展劳务输出。劳务输出是增加农民收入最直接、最有效的办法,村党支部和村委会要组织农民群众搞好劳务输出,捕捉用工信息,有组织、有目的的组织农民外出务工,减少盲目性,切实保护农民群众的合法权益。五是推动能人带动战略。廖桥村有几个人在上海等地搞清真牛羊肉批发,并且规模还在不断扩大,效益很好。该村要抓住这一机会,主动与这些人联系,本着互利互惠的原则,在该村及周边村子建立羊只养殖基地,长期向他们提供稳定货源,建立长期合作关系,走共同富裕的道路。