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1、交通运输系统专项竞赛动员大会讲话同志们： 今天这次会议，是局党组研究召开的一次重要会议，主要任务是动员全系统广大干部职工，围绕抢抓“一圈一带”机遇和创建省级文明城市的总体部署，深入开展“五项竞赛”活动，创建新品牌、打造新亮点，在更高层次上推动交通运输科学发展、跨越发展，为党的群众路线教育实践活动预热升温。副市长*同志亲自出席会议，还要作重要讲话，充分体现了市委、市政府对交通运输工作的高度重视，必将对活动开展产生深远影响。刚才，杨超同志传达了“五项竞赛”活动方案，平原县交通运输局等6个单位主要负责同志作了表态发言，讲得都很好。下面，我重点讲三个问题。一、解放思想，认清形势，充分认识开展“五项竞赛
2、”活动的重大意义 思想是行动的先导。只有坚持解放思想、与时俱进，根据发展变化的新形势，不断创新发展理念、理清发展思路，才能牢牢把握发展的主动权。德州自古就有“九达天衢、神京门户”的美誉，由交通而兴、因交通知名。近年来全市交通始终保持健康快速发展的良好态势，成为我市最大的比较优势之一，为今后发展奠定了坚实基础。来交通运输局任职后，我一直在思考：如何在现有良好基础上，推动交通运输发展提档升级；什么样的理念，才能使德州交通精神面貌焕然一新；什么样的路径，才能抢占交通运输发展新的制高点；什么样的载体，才能打造德州交通运输的新品牌和新亮点。围绕这几个方面，在这三个月的时间里，我和局班子成员先后到各县（市
3、）进行调研，详细听取了局属各单位工作汇报，并召开了形式多样的有基层代表参加的座谈会。在工作把握上，努力跳出交通看交通、跳出德州看交通，自觉站在全省、全国乃至世界的角度审视我市交通运输发展水平，站在国民经济发展全局的角度审视交通运输适应能力，站在人民群众需求的角度审视交通运输服务质量。初步考虑，当前和今后一个时期，全市交通运输发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以树立“神京门户”新形象、打造“九达天衢”新优势为己任，按照构建综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的要求，紧紧围绕“一个目标”、牢固树立“五种理念”、加快构建“四大网络”、努力打造“三型队伍”，在更高层次上推动交通运输科学发展、
4、跨越发展。 围绕一个目标。就是抢占交通运输发展制高点，将德州打造成鲁西北、冀东南区域的龙头交通运输枢纽。 树立五种理念。一是创新理念。以创新求变的精神克服“路径依赖”，用改革的办法解决前进中困难，用创新的手段打造新的优势，努力建设新型交通运输行业。二是廉洁理念。加大党风廉政建设力度，完善惩治和预防腐败体系，树立德州交通“为民、务实、清廉”的良好形象。三是法治理念。积极运用法律手段管理交通运输事务，依法履行监管职能，将各项工作纳入制度化、规范化轨道。四是阳光理念。以项目阳光建设、资源阳光配置、权力阳光运行、执法阳光透明为重点，做到重大决策听证、重要工程公示、重点工作通报、政务信息公开。五是和谐理
5、念。加强行业文化建设，提升交通发展软实力。加大对外协调对接力度，营造内外部和谐环境，形成推动事业发展的强大合力。 构建四大网络。一是现代化公路网络。* 全市基本形成干支相连、四通八达、布局科学、结构合理、安全畅通、运输便捷的现代化公路网络。二是现代化运输网络。重点建设* 。三是现代化公交网络。重点建设*，基本建成与城镇化发展相适应的现代化公交体系，争取成为国家公交都市创建城市。四是现代化内河航运网络。重点建设*工程，构建由“一纵四横”内河航道和16个内河港口组成的内河航运体系。充分发挥市场机制作用，建立起通江达海、船型标准化、运输专业化的运输船队。 打造三型队伍。一是打造学习型队伍。增强干部职
6、工学习的紧迫性和自觉性，优化干部职工知识结构，加强履行岗位职责所需专业知识和相关领域知识的学习，切实开阔视野、提升境界、增强素质。二是打造创新型队伍。教育引导干部职工树立创新思维，破除思维定式，敢于正视矛盾，勇于寻找差距，善于破解发展难题，提高创新发展能力。进一步完善人才培养机制，为创新型人才成长营造良好环境。三是打造奉献型队伍。增强责任感和使命感，干一行、爱一行，带着满腔热情干事创业，带着深厚感情对待人民群众，打造特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的“交通铁军”。 上述思路的提出，主要基于以下三个判断； 第一，我市交通运输发展进入新阶段。经过几代交通人的共同努力，特别是前几年连续实施大规模交
7、通建设，我市交通运输发展取得显著成就。截至目前，全市公路通车总里程达到14万公里，其中高速公路348.7公里，二级以上公路1965公里，公路密度达到每百平方公里206.4公里，位居全省第一。行政村通油路、通客车率达到100%。运力装备水平明显提高，运输经济实力不断壮大，道路运输客、货运量占社会总运量的比重分别达到97%和94%。德州成为国家公路运输枢纽城市和山东省五大物流区域核心城市、六大物流节点城市之一。交通运输事业的持续健康发展，有效缓解了对经济社会发展的瓶颈制约，也使交通运输自身发展跃上新的平台，基本完成规模总量扩张和自成体系发展阶段，进入结构优化、网络衔接和运输一体化集约发展的新阶段。
8、 第二，我市交通运输发展面临新挑战。从外部来讲，一是发展环境整体趋紧。土地供应、 环境保护等对交通发展的刚性制约更加凸显。新上项目特别是新增建设用地的项目，需要国家、省层层审批，环节多、周期长、程序复杂，一个高速公路项目立项审批就需要15个部门的支持性文件，前期工作推进难度加大。二是交通需求全面升级。发达国家资料显示，在人均GDP达到5000美元左右时，运输需求将持续保持高速增长。目前我市人均GDP达到4万元，正处于运输需求高速增长期。新型城镇化也催生新的出行需求。我市城镇化率达到46.24%，年均增长54个百分点，势必带来巨大的客货运输需求量。交通运输需求不仅表现在数量增长，更表现在对高品质
9、、优服务的个性化需求上，要求我们必须提升管理与服务水平，更好地满足人民群众新期待。三是资金压力持续加大。成品油税费改革的后续影响逐步显现，各级规范清理地方融资平台，交通工程面临建设任务成本上升和筹资渠道递减的双重压力。目前农村公路四级路每公里造价从10年前的12万元上升到40万元，而上级补助资金每公里仅增加3万元，地方配套资金筹集难度越来越大。四是构建综合运输体系任重道远。顺应时代要求，构建综合运输体系是大势所趋，也是现代交通发展的主要目标。目前我市各种运输方式多年来自成体系发展，没有形成科学统一的综合运输规划，综合运输枢纽建设相对滞后，在体制机制等方面还存在着很大的制约。 从内部来讲，交通运
10、输发展中还存在一些矛盾和问题，主要体现在：一是路网结构不够合理。全市二级以上公路仅占9.2%，跨区交通干线与市域集疏运线路之间不协调，中心城区高速公路没有成环，市到县快速通道较少，县与县之间的路线等级较低，内部服务功能不强。二是路网布局亟待优化。我市南北向通道比较完善，东西向通道特别是中部腹地东西向通道能力较弱；西北部地区交通条件较好，东南部地区发展相对缓慢。齐河至临邑、禹城至济阳、禹城至茌平至今没有直达的国省道，彼此只能依靠技术等级较低的县乡公路连接。德州区域内穿越黄河的通道只有3座特大桥、7座浮桥，数量、布局和整体交通网络不匹配，直接影响德州融入省会城市群的时间和效率。三是统筹协调发展不到
11、位。城乡交通差距仍然很大，大部分早期建成的农村公路陆续进入大修或改建期，已不适应未来农村机动化发展要求。各子行业发展还不平衡，道路运输等民生行业投入不足，城市公共交通历史欠账较多，公交线网密度较小，站点覆盖率和公交出行分担率较低。四是管理服务水平存在差距。交通管理还不够科学规范，公共服务能力和水平亟待提高，特别是在出租车管理、驾驶员培训、城市公交等直接关系民生的方面，还有大量工作要做。今年截至9月底，我局共受理市民热线2994件，其中公交出行952件、出租车管理1404件、驾驶员培训256件，占总数的87%。五是干部队伍建设有待加强。交通干部队伍中思想不够解放、改革创新精神不强的问题仍很突出，
12、个别基层管理人员和执法人员不作为、乱作为现象没有根本杜绝。这些问题直接影响交通运输持续健康发展，必须下大气力加以解决。 第三，我市交通运输发展面临新机遇。一是宏观政策环境持续向好。交通运输部对全国交通行业作出了服务性行业的属性定位。党的*大报告中明确提出要推进服务业特别是现代服务业发展壮大，交通运输作为服务业中优先发展的领域，在拉动消费需求、挖掘内需潜力、扩大就业中的地位和作用更加凸显。“十二五”期间，交通运输部将继续加大投资补助力度，重点支持国省主干道和枢纽城市场站建设，同时安排近20* 亿元用于农村公路建设。省交通运输厅深入开展村级公路网化示范县活动，为巩固扩大农村公路建设成果创造了新的机
13、遇。二是“一圈一带”战略带来更大发展空间。实施“一圈一带”战略为我市乘势而上、后发赶超创造了千载难逢的历史机遇。省财政拿出20亿元建立两个发展专项资金，并筹集54亿元支持西部经济隆起带重大交通基础设施建设。交通运输发展面临政策叠加优势，有了更大空间，面临更多有利条件。三是经济社会发展激发内生动力。从当前发展趋势判断，交通运输行业增加值约占全市服务业增加值的12%，交通投资约占全社会固定资产投资的4%。今后几年全市经济增长速度将保持在12%以上，固定资产投资将保持在20%以上，客观上要求全市交通运输必须保持一定的建设规模和速度，提高交通运输对经济社会发展的适应度。 总体判断，当前交通运输发展的挑
14、战与机遇并存，正处于转型升级、改革发展的关键时期，能不能干出名堂，是“跨越发展”还是“慢步前进”，关键看怎样去干，以什么样的理念和气魄去干。在当前的形势和背景下，市局决定在全市交通运输系统开展“五项竞赛”活动，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 （一）开展“五项竞赛”活动，是群众路线教育实践活动的前提基础。第一批教育实践活动正在如火如荼地开展。市委要求参加第二批活动的单位要克服观望心理，提前进入状态。通过开展“五项竞赛”活动，可以广泛征取意见，准确把握民意，明确主攻方向，做到想在前、热在前，早出手、争主动，为开展教育实践活动夯实工作基础。 （二）开展“五项竞赛”活动，是推进理念转变的生动载体
15、。在深刻总结以往经验，准确把握发展规律，科学分析复杂形势的基础上，局党组提出要牢固树立“创新、廉洁、法治、阳光、和谐”五种理念。如何使先进理念内化为干部职工的自觉行动、固化为工作制度、外化为工作实效，需要有看得见、摸得着、见成效的载体。通过开展“五项竞赛”活动，可以使五个理念的指导作用直接体现到各项具体工作中，推动交通运输质量、效益全面提升。 （三）开展“五项竞赛”活动，是交通转型升级的有效途径。交通运输部提出当前和今后一个时期将集中力量推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通四个交通的发展，为交通转型升级指明了方向。开展“五项竞赛”活动，重点突出了构建“四个交通”的主要内容，是加快转变发展
16、方式的必然选择，必将有效地促进我市交通运输由注重建设向建设、管理、服务并重转变，由以规模、数量增长为导向的发展向以社会效益、服务质量为导向的发展转变，由以管理主体为中心向以服务对象为中心转变，更好地适应现代交通运输发展的新要求。 （四）开展“五项竞赛”活动，是提升交通形象的必然选择。管理与服务水平最能体现新时期交通运输形象。我市现有营运客车6787辆、营运货车5.8万辆、出租汽车6000多辆、驾校42所、维修企业800多家、检测线11条，从业人员达到15万人左右，占全市可就业人口的5%，可以说是点多、线长、面广。目前交通管理服务水平还有待提高，特别是在应急保障、运输管理、行政执法、窗口服务和行风建设等方面，还有大量工作要做。近期，焦点访谈先后曝光了河北武邑县公安刁难办证群众、广西来宾市城管收保护费等现象，再次为我们敲响警钟。实事求是地讲，类似现象在各级交通运输部门可能 也不同程度地存在，一定要引起高度重视。开展“五项竞赛”活动的主要目的之一，就是切实解决人民群众关心的交通热点难点
