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1、XX 年软件谷行政执法大检查自查自纠报告根据市委、市政府行政执法大检查工作的统一部署，软件谷对行政执法工作进行了全面自查自纠，认真查找存在的突出问题，提出整改办法，现将有关情况报告如下：一、加强组织领导及时成立软件谷行政执法检查领导小组，全面统筹和协调检查工作；制定软件谷行政执法大检查工作实施方案 ，加强对执法大检查工作重要性和必要性的认识，明确责任分工，结合工作实际，切实开展执法检查工作；深刻剖析执法检查中发现的困难和问题，提出切实有效的解决措施并做好落实工作。二、开展执法检查1、软件谷范围内规划核实及规划监督自查严格依据中华人民共和国城乡规划法 ， 江苏省城乡规划条例和xx 市城市建设管理
2、规划监察大队规章制度的规定进行执法。上半年共立案审理 18 件次，主要涉及：未按规定放线、验线、验正负零；未按核准图施工；未领取建设工程规划许可证开工建设等，共计处罚金额 174.4万元。同时，按相关规定定期进行规划巡查工作，制定巡查路线，巡查过程中发现涉嫌无证违法建设行为 4 处，已报区城管局。2、在建工地安全生产自查加强在建项目的日常安全检查、巡查，多次配合区安监局、住建局、消防等行政执法部门进行专项安全检查；督促建设项目加强施工现场管理，完善各项建设手续；完成迎“亚青”百日安全质量集中整治行动各项任务；组织所有软件谷东园在建工地项目负责人举办在建工地标准化建设的现场观摩会；配合做好在建工
3、地的“安全生产月”的工作部署，积极组织相关人员参加在建工地安全生产知识讲座；提前梳理排查工地深基坑信息，并做好汛期安全防范。3、入驻软件企业安全生产自查深入走访企业，摸底排查，组建谷内楼宇安全生产工作网络，建立企业安全生产台账，先后发放 500 余份企业安全生产责任告知承诺书；做好培训宣传，召开由区安监局、质监局、消防大队和谷内 28 幢楼宇业主和物业经理参加的安全生产工作会议，邀请区安监局、质监局和消防大队现场培训；做好常态化检查，对辖区范围内重点监管的生产经营单位、薄弱环节进行定期及不定期抽查，及时消除各类安全质量隐患；与区安监局、质监局和消防大队联合，实地对谷内企业开展安全生产大检查。上
4、半年，共检查楼宇 28 栋、企业 150 余家，查出隐患 20 处，当场整改14 处，限期整改 6 处。三、梳理存在问题1、软件谷范围内规划核实及规划监督自查通过认真自查，软件谷范围内规划核实及规划监督工作正常运转。下一步将严格按照市规划监察大队相关规定，并结合软件谷实际情况完善规划监察的档案报备工作。根据市法制办和区法制办要求，及时将规划监察档案报备市规划局。加强行政执法力度，严格控制园区内违法建设现象的出现。2、在建工地安全生产自查一是软件谷东园内建设项目在办理施工手续时，遇到安监备案申报材料无部门受理的窘境。审批权下放前， xx市建筑工程安全监督备案证一直都在 xx 市建委办理。自XX
5、年 8 月份审批权逐步下放后，区住建局暂不具备受理条件。建设单位遇到市、区两级部门不办理xx 市建筑工程安全监督备案证的情况，导致项目建设单位的施工许可手续也无法申报。当前软件谷东园内的 12 个项目正在或即将开工建设，因手续办理不完善，该批项目不能合法建设施工。二是软件谷东园内在建工地安全生产管理无行政执法监察机构和队伍。日常的属地监管无行政执法权限，只能采取口头提醒、书面告知等非执法手段。无行政处罚权限和违法施工责令停工权限，日常工作中管理难度大，威慑性不够。3、入驻软件企业安全生产自查一是监管对象模糊不清。按照职责划分，软件谷相关部门主要承担已建成软件企业的安全生产监管协调工作。但在实际
6、工作中，仍要承接大量非软件企业的安全生产监管工作。二是监管范围界定不明。软件谷东园内，与区相关街道、区科技局和区商务局等部门的监管范围存在交叉。三是无执法资格，工作推进困难重重。部分非软件企业和重点隐患企业对谷相关部门执行安全生产检查合法性有质疑，要求出示相关执法证件，导致部门检查“进门难” ；安全生产检查内容和企业提出的质监和消防系统方面专业问题无法回答，导致“专业难” ；在区安监局、质监局人手短缺，难以安排执法人员支持的情况下，执法工作无法深入开展，导致“执法难” 。四、提出整改措施一是明确安监备案手续办理的受理部门，为建设项目完善各项施工手续做好服务，以保证建设单位合法、有序施工建设。二是明确入驻软件企业安全生产监管工作的对象和范围。三是实施区、谷联动，与区安监局等相关部门联合建立和配置相应的安全生产行政执法监管队伍，对软件谷建设工程和入驻企业形成长期和有效的执法监管。
