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1、事业单位推动厂务公开、民主管理工作的新思路景德镇市陶瓷馆 陈 燕景德镇市总工会民主管理部 沈晓波 陈弢党的十八大明确指出， “全心全意依靠工人 阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”。市委、市政府高度重视厂务公开民主管理工作，将此项工作纳入各级党委科学发展综合考核和惩治预防腐败体系的重要内容，纳入全面深化民主法治领域改革部署的重要内容，加强组织领导，推动深化创新，取得显著成效。2007 年江西省人大通过了江西省厂务公开条例，这为新形势下深化创新厂务公开民主管理工作提供了强有力的法律保证，对于加强基层民主政治建设，保障职工依法行使民主权利，
2、维护职工合法权益，促进企事业单位健康发展具有重大而深远的意义。一、紧紧围绕全面深化改革，进一步推动落实全心全意依靠工人阶级根本方针，凝聚强大正能量人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。厂务公开民主管理是我国企业和职工群众民主实践的重要创举，是坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针的具体体现。习近平总书记指出， “全心全意依靠工人 阶级不能只当口号喊、标签贴，而要贯彻到党和国家政策制定、工作推进全过程，落实到企业生产经营各方面。 ”多年来，我们认真贯彻落实市委、市政府一系列重大决策部署，加强统筹协调，强化基层基础，创新体制机制，努力推动厂务公开民主管理工作深入发展。厂务公开民主管理已成为我单
3、位推动企业科学发展、促进企业和谐稳定的一项基本制度，在维护职工合法权益、推进现代企业制度建设、加强事业单位党风廉政建设等方面，发挥了重要作用。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面深化改革，必须坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，充分发挥工人阶级的主力军作用。深化创新厂务公开民主管理，应充分发挥其在坚定职工信心、凝聚职工力量方面的独特作用，团结引导广大职工群众坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，更加积极主动地支持改革、参与改革、推动改革，把个人梦与中国梦紧密联系在一起，为推动全面深化改革献计出力；尊重职工群众的主体地位和首创精神，落实职工群众参与事业单
4、位管理的各项民主权利，充分调动和发挥职工的聪明才智，共同促进推动事业单位健康发展。二、紧紧围绕发展社会主义民主政治，进一步健全企事业单位民主管理制度，切实保障职工参与管理和监督的民主权利习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子集体谈话时指出：“要健全以 职 工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。 ”一是积极推行厂务公开民主管理体系，坚持民主管理标准化、程序化、规范化和系统化，坚持厂务公开民主管理与行政管理同步进行，厂务公开民主管理与工作绩效考核同步考评
5、，制定完善厂务公开民主管理工作规范和操作规程，使厂务公开成为有章可循的日常管理活动，实现厂务公开民主管理与各项工作的融合。二是健全组织，加强领导。为确保厂务公开民主管理工作取得实效，单位及时成立了厂务公开工作领导小组，加强厂务公开的组织领导。厂务公开民主管理工作在单位党委统一领导下，单位党委书记、馆长负总责，分管领导具体负责，业务职能部门具体承办，工会协调，单位职工全员参与，各部室密切配合，各司其职，形成了整体推进的领导和工作机制，厂务公开民主管理开创了良好局面。三是完善制度，强化机制。为深入开展厂务公开民主管理工作单位制定了厂务公开民主管理工作实施办法，实施促进厂务公开民主管理工作全面推进。
6、制定实施细则，明确责任。为防止出现推诿、不负责任的情况出现，单位厂务公开民主管理工作领导小组与各职能部门和各单位共同研究制定了厂务公开民主管理工作实施细则，明确相关部门和相关人员责任，做到责任落实到人。四是加强指导检查，查缺补漏。首先是各部门开展自检自查，查找不足，发现问题立即改正，其次是单位厂务公开民主管理工作领导小组坚持每月检查厂务公开民主管理工作，同时公司厂务公开民主管理工作领导小组开展不定期的抽查，形成了自检自查、参与检查、不定期抽查三结合的检查指导的方式，促进单位厂务公开民主管理工作的全面进行。五是规范职代会召开，促进管理民主化。单位按照基层职工代表大会召开规定，如期开展职工代表大会
7、，通过行政工作报告、社会保险缴纳情况报告、业务招待费使用情况报告、民主测评领导等，做到厂务公开民主管理职工清楚满意。坚持厂务公开栏定期公开公司信息制度。每月 5 号之前在厂务公开栏里公开安全奖惩情况、工资薪酬支付、劳务分包、物资采购、领导收入、燃油消耗、其它物资消耗、办公用品采购和发放，人员现状、坚持做到厂务公开公开栏规范化，确保公开信息及时真实。三、进一步构建和谐稳定劳动关系，切实维护职工合法权益党的十八届三中全会强调， “坚持用制度管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”。 紧紧围绕加强党风建设和反腐倡廉工作，进一步增强厂务公开民主管理的针对性和约束力
8、，促进形成企事业单位科学有效的权力制约和监督机制。实行厂务公开民主管理是加强和创新社会治理、构建和谐劳动关系的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实途径。习近平总书记指出， “只有以提高党的 执政能力为重点，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能有效运转。 ”广大职工群众和工会在国家治理体系和治理能力现代化的进程中，不是局外人、旁观者，而是推动者、参与者。一是坚持“热点” 问题 公开，坚持把各个 时期职工最为关心的问题，作为本阶段厂务公开的重点，及时向职工公开，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。涉及事业
9、改革发展的重要事项、与职工利益有关联的事项都予以公开，让职工充分知情，积极参与，严格监督，交给职工讨论，使职工更好地参政议政，做出科学决策，最大限度地让职工满意，发扬职工当家做主的主人翁精神，调动职工的积极性，推动企业的发展，维护和落实职工民主权利。二是坚持“ 难点”问题公开。事业单位决策直接涉及到职工的切身利益，从而备受广大职工群众的关注，单位领导高度重视突出部门运转情况的公开。通过厂务公开，不仅发挥了职工群众的集体智慧为生产经营献计献策，更加激发了职工群众的主人翁意识。三是坚持“疑点”公开，加强党风廉政建设方面重点问题的公开，不断加强党风廉正建设，改善干群关系，促进事业改革和管理。领导收入
10、、干部聘任、业务招待费使用、物资采购及废旧物资处理等方面的情况是党风廉政建设的重点问题，不仅是职工特别想了解的敏感问题，也是最容易造成干部与职工群众思想沟壑、影响职工工作积极性的问题。因此，单位通过定期召开职代会、员工座谈会等向职工公开，给所有职工提供一个透明的了解、监督平台，消除了职工心里的疑团，实现双向沟通、凝聚人心的目的，促进单位组织有序、安全优质服务。四、突出厂务公开民主管理工作的实效性一是坚持厂务公开的经常性。凡是职工群众关心和反映的，涉及事业单位改革、发展的重大事项或与职工群众利益关系密切的事项，坚持利用单位公开栏、简报、黑板报、职工民管会、职工代表座谈会、民主生活会等多种公开渠道
11、和公开形式，及时向职工群众公开，保证了厂务公开工作的经常性。二是务求厂务公开的真实性。在开展厂务公开工作的过程中，始终坚持实事求是、认真负责、广开言路的原则，诚心诚意接受职工群众的监督。单位党委和工会经常组织相关部室对各单位厂务公开开展情况进行检查和监督，做到事前监督，保证厂务公开程序和方法的科学性；事中监督，保证厂务公开内容的真实性；事后监督，保证职工群众反映的问题能及时得到解决。对不公开或假公开单位及其主要领导进行严肃批评，限期改正。在单位上下共同努力下，厂务公开民主管理工作得到了健康有序地开展。五、不断创新厂务公开民主管理的形式和内容。厂务公开是加强和改善企业整个管理的一 项重要内容，不
12、能与企业的改革和发展相脱离。厂务公开工作涉及到企 业的各个方面，又需要各个方面的工作来相互推动，单位注重厂务公开工作在企业发展、制度改革的创 新。一是在公开内容上创新。在管理中日常可控的耗 费不容忽视，日常生活的点点滴滴量的积累造成 经营成本浪费。单位坚持每月的办公用品的采购发放、用电 、用水情况也作出公示，让每名职工都站在主人的角度开始重 视起能源无故浪费的问题，在深思的同时付诸实际行动，在全公司 营造一个“减低消耗 节能源，单位主人我来当” 的良好氛 围。二是拓宽厂务公开的领域。根据企 业内部不同的 层次来公开相关的内容，坚持厂务公开向企业管理和生 产经营领域延伸，坚持生产管理与厂务公开同
13、步进行。定 时向职工公开生产经营现状、物资采购、废旧物资处理、合同 评审、成本分析与管理、干部聘用、业绩考核、奖金分配等 细节问题，以及与职工切身利益相关“ 三不让” 承诺、困 难职工帮扶情况等，接受监督，让职工群众对企业生产的各个 环节都了如指掌，使单位管理真正置于广大职工监督之下，从而获得职工群众最广泛的参与和支持。我单位自推行厂务公开民主管理工作以来，通过广泛的宣传和发动，加强了民主政治建设，提高了企业民主管理水平，从而促进了单位的健康发展和稳定。单位职工民主参与、民主管理和民主监督的权力得到充分的发挥，增强了企业的向心力和凝聚力。实行厂务公开最显着的变化是凝聚了人心，形成了“单 位是职工的家， 职工是单位的主人” ，单位上下风正、心齐、气顺、劲足的良好氛围，人心的凝聚、民主决策意识的增强、干群关系的融洽，职工群众献计献策、使我们单位的事业得到稳步提高。为此，我们将会继续探求厂务公开工作的新思路、新方法，积极投身于文物保护、展示的实际工作当中。
