招投标评标办法

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1、招投标评标办法1. 总则1.1 根据中华人民共和国 ZF 采购法和ZF 采购货物和服务招标投标管理办法 （财政部第 18 号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并做出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项做出解释或者澄清；（3）推荐

2、中标候选供应商名单；（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。2. 评标程序2.1 根据ZF 采购货物和服务招标投标管理办法的规定，评标按照下列工作程序进行：（1）投标文件初审（包括资格性检查和符合性检查） ；（2）澄清有关问题；（3）比较与评价；（4）推荐中标供应商名单；（5）编写评标报告。3. 定标及定标程序（见第二章第 24、25 条）4. 评标方法4.1 综合评分法5. 评标细则及标准（综合评分法）5.1 本次综合评分的主要因素是：价格、财务状况、信誉、社保缴纳、业绩和经验、机构设置、方案、承诺等对招标文件的响应程度。5.2 除价格因素外，评委会成员应依据招标文件规定

3、的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。5.3 在评标过程中，投标文件响应招标文件出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。5.3.1 实质性偏离是指投标文件未能实质响应招标文件的要求。以下情况属于重大偏离：（1）未按招标文件要求提交投标保证金；（2）投标函、法定代表人授权委托书、开标一览表没有按招标文件的规定和要求签字盖章；（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过了招标文件规定的期限；（4）投标人的投标报价超过了采购人的预算控制价；（5）投标文件中附有采购人不能接受的条件；（6）投标人提供的服务标准明显不符合招标项目的要求；（7）服务承诺没有完全符合招标文件要求；（8）不符合招标文件规定

4、的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，作无效投标处理。5.3.2 非实质性偏离是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在一些不规则、不一致、不完整的内容，并且澄清、说明或者补正这些内容不会改变投标文件的实质性内容。以下情况属于非实质性偏离：（1） 文字表述的内容含义不明确；（2） 同类问题表述不一致；（3） 有明显文字和计算错误；（4） 提供的技术信息和数据资料不完整；（5） 投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；（6） 评标委员会认定的其他非实质性偏离。投标文件有上述（1）-（4）情形之一的，评标委员会应当书面要求投标人在规定的时间内予以澄清、说明或补正。投

5、标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的，视为投标文件制作不规范，按每一项非实质性偏离进行扣分处理，直至该项分值扣完为止。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。5.4 在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定。根据综合评分法，投标文件在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照以上因素进行综合评审后，评标委员会以评标总得分高低每标段推荐三名中标候选人。参加多个标段投标的投标人，只能中取一个，若同时有两个或以上的标段得分为第一，由评标委员决定其中标标段，放弃其它标段。5.5 综合评分明

6、细表：项目 内容 分值 评分依据 说明类似河道长效管理业绩 18有有效河道长效管理服务合同的，服务时间一年得 4 分，两年得 8 分，两年以上得 10 分；无河道长效管理合同，但有园林绿化工程合同的，服务期一年得 1 分，两年得 3分，两年以上得 5 分；既有河道长效管理合同，又有园林绿化工程合同，最高得分不超过 10 分；对应服务合同，有业主单位年度服务优良评价的，一年得 2 分，两年得 5 分，两年以上得 8 分。无任何合同或相关证明材料的得 0 分。同类业绩提供合同复印件并加盖投标人印章（鲜章）拟用于本项目主要管理人员业绩 2 好、一般、差每档 2 分提供证件复印件及相关证明材料财务状况

7、 2齐全以投标人近两年的财务报表进行评价，财务状况良好的得 2-1.5 分；一般的得1.5-1 分；差的 1-0 分。以投标人近两年经中介机构审计后的财务报表进行评价社保资金交纳证明 2 提供近两年社保缴纳费凭据，每有 1 年得1 分，最多得 2 分，没有不得分。 提供社保机构缴费凭据资信部分28分质量体系认证情况 2 获国家质量体系认证企业主要设施设备 2 有固定办公场所 1 分，有相应设备 1 分机构设置 4 组织机构完整，人员配备齐全、工作机制能有效运行 4 分，一般 3 分，较差 1 分。管理制度 4 管理制度健全有效 4 分，一般 2 分，较差1 分。河道长效管理作业服务方案 8方案

8、明确、作业流程合理，符合作业规范8 分，较好 5 分，较差 2 分。人员配备 6人员劳动安排合理，时间安排对应，按河道管理作业规范人员配备标准 6 分，一般3 分，较差 1 分。设备设施配备 5 设备配备齐全，按河道管理作业规范工具配备得 5 分，一般 3 分，较差 1 分。河道管理作业服务质量控制措施 6关键及重要部位清扫质量，控制措施明确、详尽、合理 6 分，一般 4 分，较差 2 分。劳动保障措施 3为职工购买社会保险 1 分，职工最低工资不低于 xx 市最低工资标准 1 分，定时发放劳保用品 1 分。应急措施 4有专业应急队伍，特殊情况时，紧急处理措施方案明确、详尽、可操作性强 4 分

9、，一般 2 分，较差 1 分。方案部份42分安全文明措施 2 安全措施周全可靠，制度完善 2 分，一般1 分。商务部分30 分投标报价 30 投标报价得分=(有效最低报价投标报价)30 6计算错误的修改6.1 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。6.2 按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。7. 评标专家在 ZF

10、采购活动中承担以下义务：7.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。7.2 按照ZF采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签字确认。7.3 保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的投标文件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。7.4 发现供应商在ZF采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向ZF采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。发现采购人、政府集中采购代理机构及其工作人员在ZF采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受

11、供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向财政部门报告。7.5 解答有关方面对ZF采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者政府集中采购代理机构答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。7.6 法律、法规和规章规定的其他义务。8.评审专家在ZF采购活动中应当遵守以下工作纪律：8.1 应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人或者政府集中采购代理机构，不得私自转托他人。8.2 不得参加与自己有利害关系的ZF采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或政府集中采购代理机

12、构也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。8.3 评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。8.4 评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。8.5 在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。8.6 有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。