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1、- 1 -对口援疆工作情况汇报尊敬的各位领导：感谢你们在百忙之中，莅临我团检查指导工作。在此，我代表团党委对各位领导的到来表示热烈的欢迎！现就相关情况向各位领导汇报如下：一、团场经济社会发展情况一季度全团实现生产总值 587 万元，较上年同期增长 14.2%，其中：一产完成增加值 181 万元，较上年同期增长 5.2%；二产完成增加值122.2 万元，较上年同期增长 59.5%；三产完成增加值 284 万元，较上年同期增长 7.2%。全团计划播种面积 4.65 万亩，4 月 20 日前已完成制种玉米、甜菜、常规玉米、酱用番茄等作物播种任务；畜牧业产羔工作基本结束，产羔率达到 96%，羔羊成活率
2、达到了 95.7%。林业工作有序开展，全团完成植树造林 500 亩，新植沙棘林 979 亩。工业方面，一季度累计发电 780 万度；完成师首季开门红工业增加值指标 77 万元的 158.7%；完成师 2012 年工业增加值指标 1099 万元的 11.12%。一季度实现商品销售总额 216.8 万元，较上年同期增长 6.5%。团场经济延续了上年平稳较快发展的态势。二、对口援疆工作开展情况（一）援疆组织机构建立情况中央新疆工作座谈会的召开，充分体现了党中央国务院对新疆和兵团工作的高度重视。根据师文件精神，团场及时成立了对口支援工作领导小组，由政委、团长任组长，分管领导任副组长，成员由各职能科室、
3、各相关单位组成，办公室设在团发改科，负责对口援疆日常工作。（二）2011 年援疆项目情况- 2 -1.项目管理情况：2011 年仙桃市援疆项目为中学教学楼建设项目，建筑面积 2736 平方米，框架结构，地上三层，地下一层，项目概算总投资 620 万元（包括主体工程、室外配套工程、绿化工程、室内设备配套） ，其中申请国家专项资金 420 万元，仙桃市援建资金 200 万元。该项目工程于2011 年 5 月 6 日，委托博乐务实工程建设招标代理有限公司进行公开招标，由博乐赛里木建筑安装工程有限责任公司中标施工，工程监理委托师工程建设监理所进行监理，项目于 2011 年 5 月 16 日开工，截止目
4、前工程进展一切顺利，进入室内外装修环节，计划于 2012 年 6 月30 日前竣工交付使用。2.资金管理情况对于资金的使用，团严守专款专用制度，专户专人管理，不挪用资金，严格按照基本建设程序、制度执行工程管理。项目计划总投资620 万元，其中国家资金 420 万元，于 2011 年 8 月到账、仙桃市援助资金 200 万元于 2011 年年底前到账。为了切实加强对项目资金的使用，按照基本建设项目付款要求，根据工程施工合同及施工进度，填制项目进度拨款单，批准后付款。截至目前，项目已付工程进度款 380 万元。项目审计监督机制落实情况：2011 年 8 月 2 日至 5 日，仙桃市审计局邓局长一行
5、 3 人对仙桃援建团学校中学楼工程进行审计，对工程计划、批复、设计、招投标、施工企业、监理、施工进度、付款进行审计，给予团场高度评价。师审计局也于 2011 年 7 月下发“关于上报援疆项目自查资料的通知”师 审 发 电 2011 06 号 ，要求每月 5 日前将汇总的数据上报师审计局，以便湖北审计厅和审计局实施跟踪审计时核查。3.制度执行情况- 3 -（1）实行了项目法人负责制。团成立了项目建设领导小组，从项目的立项招投标、施工、质量、资金使用由项目法人负责。（2）推行了项目招标投标制。我团按照建设程序，委托新疆经纬招标有限责任公司为招标代理单位采取公开招标，保证了项目实施的严肃性。对项目的
6、勘察设计、质监、监理委托信誉好、有资质的设计单位和监理单位进行设计和监理。（3）落实了质监、监理制。严格实行监理制，按要求签署监理合同，监理人员按照合同的约定，履行职责并如实做好监理日记，确保监理责任的落实。根据建设部建筑工程质量监督管理规定 ，对工程建设进行了全过程监督。4.存在问题整改情况一是由于项目前期不确定，导致项目开工时间较晚；二是由于施工单位劳动力紧张，导致不能按期竣工。5.教育援疆、卫生援疆的整体情况仙桃市利用其优势资源，积极做好双向挂职、 “两地”培训、支医支教支农工作，双方达成了仙桃市利用五年时间对我团 45 岁以下的教师和医务工作者轮训一遍的协议，同时将派出更多的教师和医务
7、工作者，来我团支教、支医。2011 年团场水电站两名技术人员、团医院一名医生、团学校派出两名教师去仙桃市学校跟学跟教。仙桃市医疗专家组已到团场进行义诊、两名教师到我团学校任教。2012 年，团医院派出两名医生去湖北仙桃市医院学习理疗和妇科，团场学校派出两名教师去仙桃市学校跟学跟教一学期。 仙桃市支教老师 2 人（初中英语、数学教师各一名）来团支教，支教时间为一学期。对此项工作，团党委高度重视，指派专人负责援疆干部的工作、生活，尽最大努力解决援疆干部的工作生活问题，针对援疆老师具体情况，统一安排食宿（与团领导一起就餐） ，严格按照- 4 -师办发文件精神给予援疆人员一定的相关补助，并且任命一定的
8、职务（学校副校长） ，以便于更好地开展工作。6.对口援疆项目建设工作中的好经验、好做法，工作中的难点问题，对今后援疆项目建设工作的意见和建议对口援疆项目建设工作中的好经验好做法：1.加强领导，明确责任，积极推进教学楼工程工作。解决团场校舍安全问题是当前团场工作的重点，是一项“民心工程”、“德政工程”。为此，全团上下把教育工作作为建设社会主义新型团场的首要任务，作为改变团场经济落后状态的重要措施全面推进。2.因地制宜，认真规划，优化设计方案。在规划设计工作中，师相关部门和设计院做了大量的工作。结合团场实际情况，果断的降低建筑面积，降低了建设管理成本。3.强化管理，确保工程质量。严格实行“五制”及
9、资金管理制度，确保项目安全、资金安全。对口援疆项目建设工作中的难点问题就是由于施工企业施工人员少，导致工程进度慢，无法按计划竣工验收、投入使用。对今后援疆项目建设工作的意见和建议鼓励援建省、市有资质的施工企业参与团场援建项目的施工，确保项目顺利实施，按时完工。三、2012 年援疆项目情况1.援疆项目与总规划衔接情况根据援疆规划，列入 2012 年湖北省援建项目有两个，一是安居富民项目，该项目计划投资 1989 万元，其中湖北省援疆资金 70 万元，其他资金 1919 万元，建设内容为：新建牧民安居房 70 套、配套牲畜暖圈、围墙等设施建设；二是连队党组织活动室建设项目，该项目计划投资 30 万
10、元，其中湖北省援疆资金 20 万元，其他资金 10 万元，建- 5 -设内容为：新建二连连队党组织活动室一座，建筑面积 200 平方米及配套设施建设，总规与实际实施项目衔接基本一致。2.项目建设准备情况安居富民项目牧民定居工程 7 号已完成招投标工作。连队党组织活动室建设项目目前正在积极办理项目开工前的相关手续，争取 5月底前开工建设。四、双层全覆盖及多层全覆盖机制落实情况双方通过协商，达成了双层全覆盖进一步向下延伸的协议，仙桃市选择了 16 个有实力的部门与我团 9 个单位对接，每 2 个部门对口帮扶一个连队，十二五期间援助资金及设备总额 414 万元。截至目前，团医院与仙桃市卫生局签订对口
11、支援项目，在“十二五”期间，每年给予团场医院 10 万元资金及不低于 30 万元设备等，目前 10 万元援建资金已经到位。团工会与仙桃市工会签订对口支援项目，在“十二五”期间，每年给予团场工会 10 万元资金，第一笔 10 万元援建资金已经到位。五、产业援建迈出了可喜的一步。双方通过考察，签订了从仙桃市引进养鸡企业、人才和技术、资金，八十七团投资鸡场固定资产，共同发展蛋鸡养殖的协议，以此带动团场职工致富，目前，一期十二万只蛋鸡养殖场建设项目计划已上报师发改委并顺利备案，规划设计已完成，土地、环评等手续正在办理，招标公告已发布，计划 5 月底开工建设，8 月底竣工，9 月完成 12万只蛋鸡入舍，
12、二期三十八万只蛋鸡养殖项目正在规划之中。六、存在的问题产业援疆工作难度大，主要表现在土地、税收、电力、贷款等方面尚没有制定出台统一的优惠政策依据，导致产业援疆招商引资困难。- 6 -七、下一步援疆工作打算我们要抓住对口援疆这个重要机遇，进一步增强团场经济社会的自我发展能力。一是结合团场“十二五”经济社会发展规划，确保对口支援规划科学、协调、可行，确保对口支援工作顺利实施。二是坚持民生优先原则。要把援助的资金主要用在改善民生上，用在改善生产生活条件上，着力解决各族职工群众迫切需要解决的困难和问题，让群众看到好处、得到实惠。三是加大工作创新力度。着眼于增强团场“造血”功能，重点用在发展现代养禽业、推进农业产业化等方面，力争通过前 5 年的对口支援，使团场形成 12 个能让职工持续增收、团场持续增效的支柱产业，增强长远发展的后劲。四是加强资金项目监管，要加大项目监督检查力度，重点针对有关审批、核准、备案程序、落实情况和建设资金的拨付管理等逐一进行排查，发现问题及时整改，确保资金投向符合政策规定。要加强对资金使用的稽查和审计，确保资金安全、干部安全，真正把对口支援项目建成阳光工程。目前，对口援疆各项工作正在按计划实施之中，我们坚信有党中央国务院对新疆和兵团工作的高度重视，有师党委及援建省市的大力支持，随着对口支援工作的顺利实施，必将推动团场实现跨越式发展和长治久安。二一二年五月八日
