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1、车长波国土资源部油气资源战略研究中心二一一年九月二十五日,中国非常规天然气产业发展现状,1,中国实行改革开放三十年来，经济建设和社会发展 取得了巨大进步。然而，经济的迅速发展和大规模 的城市化建设，也对能源和环境带来了巨大压力。如何在不影响经济增长和人民生活水平提高的情况 下处理好这些问题，是中国和其他许多国家面临的 共同问题。中国人口众多、经济规模巨大的国情，决定了中国 所面对的挑战的特殊性。,2,1.中国发展面临挑战的特殊性,引言,2.天然气分类,3,引言,致密砂岩气：比照常规天然气管理，有储量、产量，已进入规模化、产业化、商业化开发利用煤层气：处于勘探开发的初期阶段，有较少储量、产量，产
2、业化、商业化刚刚起步页岩气：处于开发利用前期的探索阶段，无储量，资源底数不清，有发现，有试采可燃冰：处于调查评价的探索阶段，无储量，资源底数不清，有发现,3.非常规气产业概况,4,引言,石油：年均探明储量10亿吨，处于高位增长；探明剩余可采储量31.74亿吨（列世界第13位），储采比16；年产2亿吨以上可持续30年以上，仍有3000-5000万吨的上升空间；天然气：年均探明储量5500亿方以上，处于快速增长；探明剩余可采储量3.9万亿方（列世界第13位），储采比41；年均两位数增长，预计2015年生产1500亿方，2020年生产2000亿方。,4.常规油气潜力,5,引言,6,引言,到2020年
3、中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降4045；煤炭消费比重从目前的70%降到2015的64%；天然气消费比重从4%左右，上升到2015年的8%，2020年的12%。,5.一次能源消费趋势,国家有关部门拟建立能源消费总量控制目标分解落实机制，把总量控制目标分解落实到地方政府，实行目标责任制管理；同时，建立能源消费总量预测预警机制，实行预警调控,6.合理控制能耗,引言,7,中国“十二五”节能减排目标:非化石能源占一次能源消费比重达到11.4单位国内生产总值能源消费降低16（“十一五”19.1）单位国内生产总值二氧化碳排放降低17化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8（“十一五”分别为12.
4、45、14.29）氨氮、氮氧化物排放分别减少10,7.制定节能减排指标,8,引言,中国政府“十二五”节能减排目标已下发到各省市，并建立节能减排指标评价考核体系，纳入政府绩效管理和国有企业业绩管理，考核结果将向社会公告，并实施问责制和“一票否决制”。,8.节能减排问责,引言,9,“十二五”规划明确：加大石油天然气资源勘探开发力度稳定国内石油产量促进天然气产量快速增长推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用非常规天然气备受关注,9.非常规天然气地位,10,引言,一、煤层气二、页岩气三、可燃冰,提 纲,11,煤层气矿业权100个，勘探面积6 万多平方千米，分布在16个省（区、市）对外合作探矿权30
5、个，16个外国投资公司，勘探面积2万多平方千米煤层气采矿权10个左右，开采面积300多平方千米煤层气矿业权人30余家,1.煤层气矿业权,煤层气,12,2.资源与储量,13,埋深2000米以浅煤层气地质资源量36.8万亿方；煤层气探明地质储量近2900亿方，可采资源量1440亿方，主要集中在山西、陕西、辽宁等省,煤层气,全国共施工各类煤层气井5500余口煤层气水平井近百口开发井3000多口，生产井2000余口年采气15亿方，建产能30亿方,3.煤层气开发,14,煤层气,煤层气地面开发快速增长，2005产量只有0.3亿方，2010年已达到15.7亿方。,4.煤层气产量,15,煤层气,2010年，煤
6、矿1.5万个，产煤30亿吨瓦斯抽放70多亿方，利用30亿方,5.煤矿瓦斯抽采利用,16,亿方,煤层气,目前，已经建成的煤层气管线主要有端氏-晋城-博爱管线和晋城-长治管线,6.管线建设,17,煤层气,目前，我国煤层气用于民用、发电、化工和液化等领域；世界最大规模、总装机容量120兆瓦的山西晋城煤业集团公司寺河瓦斯发电厂投入运营，其年发电量达8.4亿度,发电,液化,燃气机动车,民用,7.煤层气利用,18,煤层气,“十一五”期间，煤层气产业在钻井施工、探明储量、产能建设、生产销售等多方面与以往历年累计相比都有成倍增长；煤层气利用总量80亿方，折合减排二氧化碳1.2亿吨；2009年发生瓦斯事故157
7、起、死亡755人，分别比2005年降低62.1%和65.2%。,8.煤层气开发利用综合效益,19,煤层气,中澳煤层气技术比较,9.产业发展面临问题,20,9.1 理论与技术滞后,煤层气,天然气价格偏低，导致煤层气价格缺乏竞争性，制约了勘探开发（包括外商投资者）的积极性，影响了煤层气产业发展；现实投资环境与行业成长内在要求存在差距。,9.2 价格缺乏竞争力,21,9.产业发展面临问题,煤层气,2006年6月，国务院颁发了关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见，明确规定“先采气、后采煤”、“采气采煤一体化”的方针，但缺乏刚性措施和配套政策，不仅煤炭企业执行的不好，而且也影响了煤层气专业公司的
8、积极性。,9.3 “先采气、后采煤”缺乏刚性政策,22,9.产业发展面临问题,煤层气,协调好煤层气与煤炭的开发利用关系。按照“先采气、后采煤”的原则，采气兼顾采煤，在煤炭生产指标额定下，优先煤层气开发利用；协调好煤层气与天然气和煤炭的价格关系。提高天然气价格，增强煤层气价格的竞争力；协调好煤层气开发中的各方面利益分配关系。妥善处理中央与地方企业、国内与外商企业、煤层气企业与煤炭企业利税分配关系；协调好煤层气管线与天然气管线的共用关系。允许煤层气就近并输天然气主干管网，鼓励煤层气发电并网并给予补贴,10.协调好4个关系,23,煤层气,地面开发示范区地面水平井开发示范区 煤矿地面地下开发示范区井下
9、气与瓦斯开发利用示范区,24,11.试验示范区建设,煤层气,2015年累计探明地质储量5000亿方左右地面开发100-150亿方井下抽放100-150亿方，利用量占50%,25,12.“十二五”规划目标,煤层气,一、煤层气二、页岩气三、可燃冰,提 纲,26,2011年EIA的报告认为，全球32个拥有页岩构造国家共有约5760万亿立方英尺可采的页岩气资源。其中，中国页岩气地质资源量约145万亿方，可采资源量36万亿方，超过了美国。,1.EIA估算的页岩气资源量,27,页岩气,2.国内评价的页岩气资源量,28,页岩气,中国国内的初步评价认为，页岩气资源量约为21.545万亿方，中值为30万亿方，主
10、要分布在南方、西北、华北、东北和青藏五大区域；其中南方和西北是成藏条件有利区和主要富集区,3.中国页岩储层的分布,29,页岩气,初步预测三大地区海相页岩气资源量约为21万亿方，占总量的70%；南方古生界页岩：12万亿方；华北地区下古生界页岩：4万亿方；塔里木盆地寒武奥陶系页岩：5万亿方。,30,页岩气,4.中国页岩气资源管理,4.1 页岩气矿业权管理,页岩气探矿权竞争性出让2个石油公司可以在油气矿业权内从事页岩气勘探开发页岩气对外合作3-5项,31,页岩气,4.中国页岩气资源管理,4.2 页岩气探矿权竞争性出让,2011年7月18日，国土资源部在京举行页岩气探矿权出让招标项目中标签约仪式。中国
11、石油化工股份公司中标渝黔南川页岩气勘查区块，面积2197.9平方公里，在三年勘查期内总投入5.9亿元，实施参数井和预探井11口；河南省煤层气开发利用有限公司中标渝黔湘秀山页岩气勘查区块，面积2038.87平方公里，总投入2.4亿元，实施钻井10口。,32,拟确定页岩气独立矿种的法律地位；鼓励多种投资主体进入页岩气勘查开发领域；凡资金实力雄厚，具有气体勘查资质的企业可独立进入；资金实力雄厚，无气体勘查资质的企业可与有资质的单位合资、合作进入,页岩气,4.中国页岩气资源管理,4.3 拟确定页岩气为独立矿种,33,国家能源局2009年9月开始研究制定关于鼓励页岩气勘探开发利用的政策国民经济发展“十二
12、五”规划明确：“推进页岩气等非常规油气资源开发利用”国家能源局、国土资源部正研究制定“十二五”页岩气勘探开发规划，大力推动页岩气产业发展,页岩气,4.中国页岩气资源管理,4.4 制定页岩气勘探开发规划,34,科技部、发改委已在“大型油气田及煤层气开发”科技重大专项中，设立页岩气勘探开发关键技术研究专项,页岩气,5.页岩气开发技术研究,5.1 科技重大专项开展关键技术研究,中石油建设国家能源页岩气（实验）研发中心长江大学成立了“长江大学Harding Shelton”页岩气研究中心中国石油大学（北京）成立了“新能源研究所”中国地质大学（北京）成立了“页岩气研究基地”东北石油大学、西安石油大学、西
13、南石油大学、北京大学、西北大学、成都理工大学等也在页岩气等非常规油气研究领域开展了大量工作,35,5.2 建立实验中心,页岩气,5.页岩气开发技术研究,36,页岩气,8.页岩气勘探开发进展,8.1 开展页岩气调查评价,国土资源部2009设立专项中国重点地区页岩气资源潜力及有利区带优选，2009年11月初，项目实施的第一口地质资料井在重庆市彭水县开钻；2011年启动了全国页岩气资源潜力评估及有利目标区优选。,2011年4月13日国土资源部油气中心在贵州省黔东南开钻第一口超千米战略调查井岑页1井，获取研究区内页岩地层关键参数,37,页岩气,8.页岩气勘探开发进展,8.2 开钻页岩气战略调查井,38
14、,页岩气,8.中国页岩气勘探开发进展,8.3 石油公司页岩气开发历程,2009-2010年：中国石油、中国石化等与壳牌、康菲、挪威石油等国际公司签订了合作开发中国页岩气相关协议，并进入实施,39,页岩气,8.中国页岩气勘探开发进展,8.4 实施页岩气钻探,实施页岩气勘探井15口，获页岩气气流井9口,中石化方深1井压裂现场,中石油四川盆地页岩气井钻探,8.5 建设先导试验区,40,源调查先导试验区分布图四川盆地及周边开发与资,页岩气,8.中国页岩气勘探开发进展,8.6 中美页岩气勘探开发程度,41,页岩气,8.中国页岩气勘探开发进展,42,9.1 “十二五”页岩气储产量规划,到2015年，探明地
15、质储量6000亿方探明可采储量2000亿方产量65亿方,页岩气,9.“十二五”规划,43,国家能源局页岩气“十二五”发展规划要点：摸清页岩气资源潜力加大科研攻关力度制定页岩气产业政策明确行业准入门槛和标准加大政策支持力度,9.2 “十二五” 规划要点,页岩气,9.“十二五”规划,2007年10月，中石油集团与美国新田石油公司签署了中国页岩气开发对外合作的第一个协议-威远地区页岩气联合研究协议；2011年，中石油与挪威国家石油公司开展合作，进行页岩气钻探试验；2009年11月10日，中石油和壳牌在北京签订四川盆地富顺-永川区块页岩气联合评价协议；2010年2011年8月期间计划钻评价井3口。,4
16、4,页岩气,10.国际合作,10.1 中石油与国外公司的合作,中美在页岩气领域的合作始于2007年。2009年，中美双方签署了中美关于在页岩气领域开展合作的谅解备忘录，将两国在页岩气方面的合作上升到国家层面2010年5月30日，两国进一步签署了美国国务院和中国国家能源局关于中美页岩气资源工作行动计划。,45,页岩气,10.国际合作,10.2 中美合作,中海石油（中国）有限公司国际事务部设立了页岩油气海外评价项目，已在北美地区评价了7个页岩油气项目，欧洲地区评价了1个页岩气，澳洲地区评价了1个页岩气项目；中海油投资5000万澳元获得爱克索玛公司位于澳大利亚昆士兰加里里盆地5个区块的页岩气、煤层气和常规气等50%直接权益，潜在资源量可达28300亿方；,
