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1、1 至 8 全市重大项目建设推进情况通报市项目建设和项目服务领导小组办公室（2012 年 9 月 12 日）今年来，全市各级各部门围绕市委、市政府“稳中求进、进中求强” 的工作总 基调，认真实施“ 四三六 ”工程，全力开展项目引进和项目建设攻坚行动，在国家继续加大宏观调控力度，整体投资环境偏紧的情况下，我市项目建设仍然呈现出重大建设项目启动快速、重大前期项目超前推进的良好态势。一、项目进展整体情况1、重大建设项目。全市重点推进的总投资 1238.4 亿元的 100 个重大建设项目，今年计划投资 245 亿元，1 至 8 月完成投资 148.7 亿元，占年计划的 61%。已有中石化催化剂云溪新基
2、地一期工程、中创化工乙酸仲丁脂生产项目、云溪区无害化垃圾处理场、平江县建材大市场、国泰阳光颐春苑、远大可建科技有限公司可持续建筑项目一期工程、商用环保节能灯具生产项目、冶金电磁设备及电磁工程技术技术研究中心、钱粮湖围堤加固工程、建新垸围堤加固工程、环洞庭湖基本农田综合整治一期等 11 个项目竣工投产和试投产。（1）21 个基础设施项目已有 20 个开工建设，1 至 8 月完成投资 38.5 亿元，占年计划的 48.1%。未开工项目松阳湖疏港公路，项目初步设计已批复，施工图设计批复后即可实施招投标，开工建设。通平高速公路、京港澳高速公路连接线改造提质工程、芙蓉大道北拓工程等项目加快建设；城区 3
3、7条道路油化提质改造工程完成投资 1.47 亿元；在建的 5 条高速公路，1 至 8 月完成投资 10.93 亿元，通平高速平江段，有望年底竣工通车。（2）32 个重大产业项目已有 30 个开工建设，未开工的巴陵节能炉窑项目，计划年内开工建设；长炼年产 10 万吨环氧丙烷及配套双氧水生产项目已上报总部待批复。已开工项目1 至 8 月完成投资 57.8 亿元，占年计划的 66.3%。巴陵石化化工改造项目完成投资 8.13 亿元；华能电厂一期供热改造完成投资 8500 万元；中创化工乙酸仲丁酯生产项目已于 5 月初开始试生产；远大可持续建筑建材生产线一期工程已竣工投产。（3）27 个民生保障项目已
4、开工 25 个项目，未开工的的市广电中心预计 11 月份开工建设；市粮食总公司新墙物流分公司 4 万吨仓容及配套设施建设已完成项目前期准备工作，计划年内开工建设。已开工项目 1 至 8 月完成投资 35.4 亿元，占年计划的 71.1%。总投资 2 亿元的国泰阳光颐春苑（老年公寓）已于 8 月 31 日投入使用。市奥体中心 1 至 8 月完成投资 8500 万元；保障性住房项目完成投资 4.7 亿元；步行街广场与东茅岭人防工程已累计完成投资 5.5 亿元，土建工程已全部完成，工程将于年底全面投入使用；钱粮湖、屈原垸、城西垸、建新垸等 4 处围垸加固工程完成投资 7.9 亿元；全市152 座小型
5、病险水库除险加固已完成投资 4.6 亿元；全市 75个校安工程项目已累计完成投资 2.8 亿元。（4）20 个生态环保项目已全部开工，1 至 8 月完成投资18.2 亿元，占年计划的 61%。王家河流域综合治理及景观建设一期工程已完成投资 4.7 亿元；洞庭湖国际公馆完成投资2.6 亿元；云溪区无害化垃圾处理场于 5 月份投入营运。2、重大前期项目。全市重点推进的总投资 1619.3 亿元的 82 个重大前期项目，今年计划开工建设 20 个项目，目前，均能按照工作节点超常推进。已有催化剂二期建设、云溪工业园长炼分园基础设施建设、惠智化工 Y 型分子筛选项目主体工程、远大再生油年产 20 万吨生
6、油脂工程、湖南正兴化工有限公司搬迁技改 5 个项目开工建设；岳阳机场、汨罗市红花至屈子祠公路、S306 绕城线、钱粮湖垸蓄洪安全建设工程等 19 个项目已提前完成年度任务。其他项目均按年初计划有序推进。二、存在的主要问题一是进度不快。重大前期项目，要求年内开工的 20 个项目，截止 8 月底，还有 13 个未开工；重大建设项目，年内计划完成投资 245 亿元，截止 8 月底，只完成投资 148.7 亿元。主要原因是 1 至 8 月份，我市持续多雨天气的影响，在建项目的有效施工时间不足 120 天，是部分项目推进缓慢的主要因素，突出表现在基础设施项目建设中。二是资金不足。资金不足一直以来是制约市
7、政项目建设的瓶颈。市政项目的资金来源主要靠招商引资、政府财政投入、土地开发和置换变现等途径，而这一过程相当繁杂，某一环节出现问题，将直接影响项目的建设进度。市奥体中心、王家河流域综合治理及景观建设一期工程，临湖公路等项目，在边建设边筹资的情况下，虽然项目进展比较顺利，但资金不足已成为突出的问题，目前王家河流域综合治理及景观建设一期工程拆迁资尚差 2.4 亿元，收储土地上房屋 357 栋，需拆迁资金 3.7 亿元，因资金问题一期工程仍有 156 栋未拆除，致使拆迁腾地工作进展不快。三是环境不优。从服务效能看，尽管各级各部门在服务项目建设中作了大量的工作，但一些部门单位不能主动、热情、高效地为项目
8、排忧解难，项目服务的自觉意识不强，被动服务、办事效率低、操作到位能力不足等问题依然存在。从社会层面看，建设氛围不浓，个别地方和群众法制意识薄弱，仍有借机渔利，阻碍正常施工现象。强买强卖、强揽工程的顽症没有得到根治，严重干扰了项目建设的推进。三、后段工作要求一是抓前期促开工保在建。进一步加大前期项目推进力度，争取超前 2 到 3 个工作节点，确保年内 82 个前期项目开工建设 20 个项目；在建项目要利用当前晴好天气，进一步加大施工人员和设备的投入，科学组织施工，抢回上半年因天气影响延误的工程量，争取更大的投资额，确保 100 个重大建设项目年内竣工投产 33 个项目，完成和超额完成年度投资计划
9、。近期市级领导和项目责任单位要对所负责的重大项目来一次“ 回头看” ，进行一次“大盘点” 对项目实施台账式管理，加大日常调度和督促力度。二是抓重点打基础保民生。围绕新型工业化，重点支持战略性新型产业、重大技改和承接产业转移项目建设；围绕基础设施，重点支持高速公路、水运枢纽、市政工程、能源通道等一批投资额大、带动作用强的项目建设；围绕民生改善，重点支持保障性住房、农村水利、生态环保等项目建设，使重大民生项目早竣工、早惠民、早利民，使人民群众切实感受到重大项目建设带来的实惠，进一步提升人民群众的幸福指数。市项目办已筛选 22 个项目，由市政府办发文，明确了市级领导牵头，责任单位具体负责，从项目的洽
10、谈、审批、履约、开工建设、竣工投产等环节实行全程跟踪服务。三是破瓶颈拓融资保用地。进一步加强重大项目建设的要素保障工作，努力突破项目建设资金和用地的瓶颈制约。要全力争取中央资金，加大内联引资和利用外资工作力度，积极争取银行信贷支持，进一步激活社会投资。要优化用地结构，加快闲置地清理，做好“腾笼换鸟 ”。拟在 10 月份，召开 1 次重大项目推介会，加强重大项目与金融部门和国土资源等部门的对接，拓宽项目融资渠道，实现重大项目建设用地应保尽保。四是强服务优环境保平安。坚持一线工作法则，深入项目现场解决具体矛盾和问题；建立重大项目“绿色通道” ，对促进项目建设的问题，该办的坚决办， “不拖” ；能办的马上办，“不等” ；难办 的设法 办， “不推”；涉及多部 门的协商办， “不踢”，强力推进项目建设。同时加大建设环境整治力度，市委、市政府 8 月 17 日已召开全市优化经济发展环境半年工作讲评会暨重点工程建设环境集中整治会议，印发了2012 年度岳阳市重点工程建设环境集中整治行动实施方案，从 8 月中旬开始至年底，开展重大项目建设环境集中整治行动，各地各单位要以此为契机，进一步优化项目建设环境；注重安全生产，加大项目建设施工现场监管，确保全年重大项目建设不出现重大质量安全事故，以项目建设的强力推进，有效推动“ 稳 增长 、促和谐 ”各项工作的落实，迎接党的十八大 胜利召开。
