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1、1县工商局赴某某学习考察情况报告 为更好地贯彻落实省市工商局基层规范化建设推进会会议精神，进一步解放思想，开拓视野，学习本省兄弟单位先进经验，推动我局基层规范化建设步伐。8 月初，县工商局党组书记、局长*同志带领各工商所长及相关科室负责人一行 12 人，赴*县工商局进行了学习考察。先后实地学习参观了*县二坝工商所、石涧工商所、城关工商所。时间虽然短暂，但*在基层规范化建设、所容所貌、队伍建设等方面所取得的成绩和一些好的做法和经验，给我们留下了深刻的印象，有许多亮点和工作经验值得我们局学习和借鉴。一、学习考察总体情况这次考察学习期间，我们同*县工商局领导、基层所所长进行了深入交流。先后来到*县工
2、商局 3 星级规范化工商所-二坝 工商所、石涧 工商所。看到按照省工商局设计图纸建造的庄重大方的三层办公楼、宽敞明亮的服务大厅、整齐划一的集体宿舍、卫生洁净的食堂和澡堂、设施齐全的文化活动室、瓜香菜绿的小菜园、一整套完备的管理制度、崭新的执法车辆及良好的干部精神面貌、颇具特色的廉政文化长廊，大家赞不绝口。考察团一行对*基层工商所规范化建设成果感到极大震。随后，在*县工商局机关，观看了该局“基层工商所规范化建设录像片” ，听取了王局长 关于规范化建设经验介绍。*局长首先感谢兄弟单位毫无保留经验介绍，他说*县2工商局的基层规范化建设给人印象深刻，并对该局抢抓机遇、先试先行、破解资金难题、创新标准、
3、真抓实干的工作作风大加赞赏。他强调，在基层规范化建设进程中，我局要突破资金难题，采取省市局给一点、自己挤一点，资产置换多种方式，多方筹措资金；要重视硬件、软件一起抓，关键是思路要阔一点，措施实一点，加快进程，巩固提高，提升档次，要将*县局基层规范化建设的经验和策略带回去，认真研究，尽快出台一列措施，投入财力、精力、体力，从实际出发，不断提高基层规范化建设的整体水平，全力服务地方经济社会跨越式发展。这次学习考察使大家切实感到视觉受到了强烈的冲击，心灵受到了极大的震撼，不仅开阔了眼界，启迪了思路，看到了差距，坚定了信心，而且学有所悟，学有所获，触动很大，启发深刻，受益匪浅。二、 主要收获与体会这次
4、学习考察时间短，安排紧，考察点多，特色鲜明。一路走，一路看，一路思考。大家普遍感到*县工商系统在规范化建设工作中高度重视，全员参与，坚持高标准起步，立足实际务实创新，全方位争取资金支持等很多经验值得我们学习借鉴，好多做法，留给我们深刻的印象和重要启示。总的来说，主要有以下几个方面收获：坚持思想上位，基层规范化建设见事早。他们统一3全局的思想，把基层所规范化建设做为亮点工程全力推进，做为推进全局整体工作迈上新台阶的一项重点工程来实施。*县局下设 11 个工商所，其中有 9 个是农村所。曾几何时，该局下属的工商所房屋陈旧，设施不全，无食堂、宿舍、浴室，甚至连一间像样的办公室也没有。面对基层艰难的现
5、状，早在 2006 年，该局在深入调研的基础上，正确分析形势，超前谋划，抢抓机遇，确定了“因地制宜、量力而行、分步实施、逐步达标”的工作思路，以狠抓基层基础设施建设为切入点，高起点、高标准、高要求全面推进基层工商所规范化建设。彻底改变了基层工商所办公条件落后的现状，走出了一条基层规范化建设新路子。坚持多措并举，基层规范化建设抓机遇。*县局党组在基层规范化建设中，正确分析，超前谋划，抢抓了三个机遇，即在“两费” 停收之前、在 “办管脱钩”之前、在土地政策紧缩之前。该局不等不靠，多措并举解决基建资金问题：一是自筹资金，二是前期参股合办、自办市场在“办管脱钩”之前 资产处 理完毕，提供了可用 资金；
6、三是闲智资产处置变现；四是资产置换，以旧换新。通过以上做法，*县工商局基层规范化建设取得骄人成绩，一跃为全省先进。坚持高标准起步，基层规范化建设开新篇。近年来，*县工商局把工作的主体思路和重点都放在了基层，加大了基层建设的力度，无论局机关还是基层工商所在建设上高起4点、高标准，高水平，因地制宜，设计风格新颖别致，或古朴、或典雅，各不相同，各具特色，形式多样。9 个所都是功能完善新楼，现代化装饰，职工宿舍，食堂，饭厅、接待室、洗澡间、健身场（房）等生活服务设施一应俱全，电脑、打印机、复印机、交通工具等现代化的办公设备配备齐全，所到之处办公场所窗明几净，花红叶绿，清静整洁，办公环境具有浓厚现代化的
7、气息，良好的工作生活环境，真正起到了环境造就人，环境孕育人，环境留住人、稳住心的作用，广大干部职工视局所如家，工作上安心，生活上舒心，为各项工作的顺利开展奠定了良好的物质基础。在基层工商所规范化建设中，该局制定了“三、五、四、四” 的 创建 标准，即 创建三个环境，实现 “五有”、 “四小” 、“四统一” 的目 标 。创建三个 环境是：外部环境、政务环境和生活环境。在外部环境的营造上实现“五有” ，即有 统一的工商标识、有旗杆、有规范的单位名称、有政务公开栏、有绿化美化带。在生活环境上，实现“ 四小” 目标，即小食堂、小菜园、小 娱乐室和每人一间小寝室。在政务环境上，做到“四统一” 。即统一内
8、部机构设置，统一主体标识和标准色彩，统一制度上墙，统一档案规范（设立档案室、购置规范档案柜），既保证了良好的政务环境，又提供了优雅舒适的生活环境，大大激发了基层干部队伍的工作热情和干劲，提升了工商社会形象。在亲身感受*基层规范化建设使人耳目一新的同时，我5们也感到很大的压力，与他们相比，的确还有很大的差距。尽管这种差距来源于一定的客观条件，但也不能否定主观因素。 “他山之石，可以攻玉” ，通过学习考察，大家表示借 鉴他们的先进经验和做法，紧密结合*实际，推动和促进我局规范化建设工作再上新台阶。赴学习考察结束后，县局党组及时召所长会议，就学习考察情况进行了认真的总结，并提出了明确要求。要把这次学
9、习的成果转化为工作的动力，转变工作理念，结合实际，因地制宜，加以创新，不断完善，使我们的规范化建设工作有一个较大突破。三、工作思考与建议基层规范化建设涉及到工商所的各个环节、方方面面，但其核心的内容不外乎基础设施、基础工作、基本功建设等。把加强基层工商所规范化建设作为一项战略性、全局性的工作，认真学习*县工商局好的做法，坚持“ 硬件软件齐上，机关基层联动” ，全方位推 进基层建设。（一）立足当前，前瞻思维，发动基层建设攻坚战1、深入调研析现状，我局通过深入调研，深刻剖析了制约系统发展的三大瓶颈：一是基础设施较差。系统 3 个单位无房租房办公，70%以上房屋陈旧。二是财务保障薄弱，系统建所省局拨
10、款仅 50 万元，如按*规范工商所规格，建设经费缺口很大。三是随着土地政策紧缩，征地较难。2、明确目标稳推进。我们感到，工作的薄弱环节在基层，6发展的潜力和希望也在基层。本着“一年打基础、两年见成效、三年抓深化”原则，在基 层所建立完善一套“ 经济户口”；开辟学习宣传、政务公开、执法监督“三栏”；制定并落实考勤、学习、财务管理、党风廉政建设和岗位分工负责等“五项制度” 。3、转型升级抓达标。县工商局要认真贯彻落实全省工商系统基层规范化建设现场会精神，迅速采取措施，掀起规范化建设高潮。为此，我局通过赴*学习考察、反复征求上下意见，强调以干部队伍知识化、监管机制科学化、执法装备现代化、基础设施标准
11、化、内部管理规范化“ 五化” 为目标，以“三基” 为着力点，深入推进基层工商所 规范化建设的工作部署。并通过层层召开专题会议，组织思想大讨论，引导干部职工转变思想观念，切实增强责任感和紧迫感，在全县系统掀起了新一轮基层建设的高潮。（二）瞄准高点，近学*，打响基层建设推进战1、基层业务建设抓“三精” 。一是机构设 置精简。按相应的比例，将基层工商所人员定岗到位，并调整和下放执法事权，强化属地监管。二是监管机制精细。按照“六有” 标准，着力加强市场巡查痕迹化管理，即：有巡查计划、现场笔录、监管服务对象签字确认、监管服务对象留存且监管人员签字的监管记载、对发现问题的处理意见及处理结果、一般程序案件移
12、交单及案卷，促使干部积极高效履责，规避执法风险。三是办案体系精到。建立案件资源共享、核审、执行和奖惩7激励等执法办案机制，健全执法体系。2、基层制度建设抓“三化” 。一是内部规 范形象化。在工商所统一建设“四个一 ”内部形象管理规 范，即在办事厅统一设置“ 一图 ”：网格化（ 辖区）监管示意图 ；“一栏”：干部职工岗位栏；“ 一屏 ”：电子触摸屏；以及修 订完善学 习制度、考勤制度、党员“ 三会一课 ”制度、财务管理制度、党 风廉政建设制度、人员分工负责制度等“ 六项基本制度” ，配套完善所 务会、值班、请销假、档案管理、文件管理等为主的基层工商所内部行政管理制度。二是工作流程规范化。对工商所
13、注册登记工作流程、网格（属地）巡查监管流程、12315 申诉处理工作流程、案件查处工作流程、暂扣物品管理流程进行了重新规范。三是目标考核绩效化。把握确责、履责、问责“三个重要环节” ，投入资金配备电脑，使全县系统在职干部职工人手一台电脑，3、基层基础设施建设抓“三重” 。一是注重合理布局。区分城区和乡镇工商所，采取不同形式，合理投入。结合全县工商系统基层工商所建设、改造进度，本着“因地制宜、分层推进” 的原 则，把整 项工作分三个层次 进行，全面实现基层工商所规范化建设的目标。第一，加强对基建工作的组织、协调和工作指导，确保了新建工作保质保量按时完成。年内新建籍山、何湾两个工商所办公房，必须要
14、完成选址、立项并破土动工。第二，选择二个硬件基础较好的三里、弋江工商8所规范标识和规章制度。第三，对许镇、工山两个工商所进行产权置换。通过置换等方式盘活存量资产，改善工商所办公楼和办公环境。二是注重功能齐全。基层工商所建设要有办公场所、有服务大厅、有集体宿舍、有食堂澡堂、有文体活动室、有一套完备的管理制度的“六有” 目标。建成标准化服务大厅，设置开敞式服务受理平台，有条件的地方办公区域与生活区域相对分开三是注重标识规范。严格执行国家工商总局工商行政管理系统标识规范方案（试行）规定的cis 标 准，在基 层建筑外 观形象、内部装饰、公用物品、对外宣传设施、专用执法装备等方面使用工商统一形象标识，
15、提升外观整体现象。（三）群策群力，强化保障，打响基层建设保卫战1、建立领导保障机制。全系统成立“一把手” 任组长，其他班子成员为副组长，机关有关科室和各所主要负责人为成员的深入推进基层规范化建设工作领导小组，切实加强领导，强化建设责任。同时，各单位结合实际均制定了详细的实施方案，明确具体方法步骤，夯实了工作基础。2、建立经费保障机制。一方面，加强基层经费保障。核定基层工商所公用经费。另一方面，强化建设资金预算保障。通过向内挖潜增收一点，节约开支集聚一点，处置存量资产盘活一点，争取省市局和党委政府支持一点等举措积极筹措建设资金。93、建立分类指导机制。根据基层工商所建设规划要求和各工商所的实际，县局定期不定期召开会议，及时研究解决有关问题，并定期督察，均衡推进，确保取得实效。总之，这次考察之行，虽然时间短，但获益匪浅。在学习先进地区先进经验的同时，深知自身不足与存在的差距。在今后实际工作中，我们将立足自身实际，盯住先进，迎头赶上，努力把我局基层规范化建设工作整体推向一个崭新的层面。
