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1、提案编号：201007案 由：关于发展我区文化创意产业的对策和建议提 案 人：民进湖里总支提案内容：文化创意产业以知识产权为核心,其产品和服务的复制成本低,具有附加值高,资源消耗少的优势,是现代服务业的主要发展方向之一，市场潜在需求巨大，因此世界发达国家都把它作为重点产业来发展据相关资料统计，全球文化创意产业每天创造的产值已达 220 亿美元，并以每年 5%的速度增长。我国从 2004 年开始重视发展文化创意产业，2009 年国务院讨论并原则通过了文化产业发展振兴规划，对我国的文化创意产业发展起到积极的推动作用。我国不少大中城市都在大力发展文化创意产业，被誉为全球“创 意之都， 设计之都” 的
2、深圳市，早在 2003 年就确立了“文化立市” 的发展战 略，2008 年全市文化 创意产业增加值人民币 550 亿元,同比增长 15.6%,高出全市经济增长速度 3.5%,占全市 GDP 的比例为 7%,文化创意企业法人单位过万家，文化创意产业从业人员超过 30 万人,承接了全国 60%工业设计订单,成为名副其实的创意之城；广东省 2008 年文化创意产业增加值人民币 2,270 亿元,同比增长 17.8%,名列全国第一;作为祖国首都北京也将发展文化创意产业作为产业发展的重中之重，2004 年就发布了北京市促进文化创意产业发展的若干政策，对全市的文化创意产业做了详尽的规划，并在通州宋庄建立北
3、京市宋庄文化创意产业集聚区，通过产业集聚和规模化经营，带动一大批文化创意企业发展，起到很好的示范作用。2008 年我市文化及相关产业实现增加值为人民币 103 亿元，占全市 GDP 的比例约为 6.6%,文化产业 尤其是文化创意产业成为我市新的经济增长点和可持续发展的新兴产业。为此，市政府出台了厦门市文化产业发展规划及厦门市促进文化产业发展的若干政策，要求 2009 年我市文化产业增加值要达到 160 亿元，使我市文化产业综合实力进入全国同类城市前列，文化创意产业被确定为我市重点发展的四大文化产业集群之一。据中华文化发展基金会调查显示,我市是我国为数不多的适合文化创意产业发展的城市,综合排名在
4、全国位居前三名,在动漫制作,美术创作和服装设计等诸多方面已形成一定的区域优势。我区发展文化创意产业的必要性。越来越多的学者认为，在经历了以生产要素为动力和以投资为动力的经济发展阶段后，人类社会正在走向以创意为动力的经济发展新阶段。我区经济经过二十几年快速发展，一方面，人均GDP 达 1 万美元，已进入工 业化水平发展 时期，面临着 工业化完成后产业升级的客观要求，另一方面，由于土地、能源等资源制约，加工业的人工成本等的提高，使得区内不少传统制造业由于经营成本的原因不得外迁，特别是 2007 年底发生的世界经济危机以来，我区以出口为主的传统制造业的生产经营更加困难，产值有较大的滑坡，直接影响我区
5、经济的发展，影响了我区的财政收入和社会事业的发展。因此根据我区现阶段发展水平和我区具体资源情况，进行产业结构调整优化，减少对传统制造业的依赖，加快第三产业特别是现代服务业的发展，是保持我区经济持续平稳发展的保证，而文化创意产业是现代服务业的重要组成部分，它兼具消费服务业和生产服务业的双重属性，通过文化创业产业为纽带可打破第二产业与第三产业之间的界限，促进第二产业的升级、 调整，为提升产业梯度、占领市场、扩大市场容量提供持续的源动力。因此，有必要大力发展我区文化创业产业。我区发展文化创意产业的有利条件。1、我市是海峡西岸经济区的重要中心城市，文化积淀深厚，具有发展文化创意产业特殊资源和基础，文化
6、创意产业已列入我市重点发展的五大服务产业集群之一，也是我市提出的厦台十大产业对接中的一项。国务院出台的关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，更是提出要大力发展文化创意产业，努力使海峡西岸经济区成为重要的文化产业基地，为我市的文化创意产业发展提供了新的契机，加快发展文化创意产业大有可为。我区也不例外，文化创意产业迎来了历史性机遇，国家、省、市的重视为我区出台促进文化创意产业发展政策提供了宽松的环境。2、经过二十几年建设，我区经济得到快速发展，人均 GDP达 1 万美元，已进入工业化水平发展时期，形成市场较发达、民间资本充足、经济活力较强的地区，为我区文化创意产业发展提供了良好的经济基础
7、；另外，我区优美的生活工作环境可吸引全国乃至世界优秀文化创意产业人才来我区创业。3、 “十一五”规划以来特别是 2007 年世界经济危机以来，我区下大力气进行产业结构调整，出台了大力促进现代服务业发展的政策措施，其中也包含大力发展文化创意产业，区政府有关部门对发展文化创意产业均较重视，把发展文化创意产业融入到招商引资工作中，如今年 6 月吸引著名服装设计师曾凤飞到高殿落户打造服饰创意产业基地。区委区政府还在规划，准备“腾龙换凤” ，利用湖里大道两旁工业厂房进行改造，建立海峡文化 创意产业园,构筑集文化创意孵化培训、投资咨询、创意展示交流、版权保护、信息咨询等为一体的公共服务平台，进一步发展壮大
8、我区文化创意产业。 4、我区的文化产业有较好的基础。优必德漆线雕、惠和石雕、“三乐” 钢琴、法兰瓷、万石画艺、乌石埔油画村等在我市甚至全国名声显赫，这些企业在区政府的支持下，自身不断努力，在传统产业的基础上不断推陈出新，企业不断发展壮大，在文化创意产业发展在我区已有相当基础。2008 年万石画艺有限公司产值超 8000 万元人民币,而且 100%出口,2009 年虽然受到金融危机影响,但公司及时调整产品结构,与国际市场潮流同步合拍,预计今年产值不低于 6000 万元; 乌石浦油画街有油画企业近八十家,从业人员近 10000 人,产值占全市油画产业半壁江山;法蓝瓷工艺炉火纯青,其产品作为国宾礼品
9、声名远扬。与此同时,央企中国长城工业公司在今年“9.8 投洽会” 上已签约 在我区投资建设航天创意产业基地，对未来我区文化创意产业发展将起到积极的推动作用。我区发展文化创意产业存在的一些问题：我区的文化创意产业经过多年发展取得了一定成绩，但从整体看还处于初级阶段，还存在一些问题，主要有：1、与其他兄弟县区相比我区的文化创意产业发展规模偏小，各自为政，分散经营，缺少文化创意产业龙头企业，文化创意企业知名品牌少，企业自身的展销场所面积不够，档次不高，有个别文化创意企业因政府有关部门的原因厂房产权证迟迟没能办下来，影响了企业融资和资金周转。2、区委，区政府尚未出台支持我区文化创意产业发展的规划和具体
10、政策。为此我区相当一部分文化创意企业发展信心不足，动力不够，发展步伐不快。周边县区（如我市海沧区，仙游县等）不断出台对文化创意产业的优惠政策，将对我区的文化创意企业造成一定的冲击，部分文化创意人才有流失的可能。3文化创意产业园尚未建立，难以产生文化创意产业聚集效应，分散的资源和项目未能形成清晰的产业定位，产业链条不完整，无法构建资源共享、合作共赢的产业链，文化创意运营成本较高。如乌石埔油画村中间环节生产加工较强，原创和市场营销环节弱，产业链不够完整，区油画协会提出“油画罗浮宫” 的概念，创 意很好，但没有安身之地，我区文化创意产企业缺少发展空间。4、文化创意人才缺少栖息地。文化创意的主角是人才
11、，当前，我区高端文化创意人才严重不足，人才结构不够合理，吸引文化创意人才的机制和体制尚未建立，高端的原创型人才和文化创意产业经营管理人才不足限制我区文化创意产业的可持续发展。如万石画艺有限公司出现招工难。5、在承接台湾文化创意产业转移方面，还有大量工作要做。我区目前只有法蓝瓷是台商投资企业，但其原创和生产基地主要还在江西省景德镇市,与台湾文化创意产业对接还处于初始阶段。发展我区文化创意产业的几点建议为加快我区现代服务业的发展，促进产业结构调整优化，应对国际金融危机对我区经济的影响，应该大力扶持我区文化创意产业的发展，为此建议：1、建立和完善有利于文化创意产业发展的政策框架。高尚的文化理念一旦与
12、市场完美结合将产生强大的生命力。为此要高度重视文化创意产业在我区未来产业发展中的地位和作用，树立“文化强区，创意富区” 的理念，尽快把文化 创意产业作为我区未来支柱型产业进行规划,出台扶持我区文化创意产业发展的具体措施和文化创意产业发展中长期规划纲要。突出我区优势和特色，明确我区文化创意产业发展定位，坚持高起点、高标准、高水平、高层次进行总体规划布局，不与思明区和海沧区搞雷同项目，走差异化发展道路。以规划纲要和优惠措施指导我区各职能部门文化创意产业的招商引资，扩大我区发展文化创意产业的影响力。 2、加快我区文化创意产业园建设,打造浓厚文化创意氛围。遵循“政府引 导，企 业运作，功能完善，集群
13、发展，品牌 经营”模式，以现有文化创意产业漆线雕、石雕、钢琴、画艺、服装设计等为基础，根据市政府出台的新政策,引导和协调湖里大道两侧业主筑新巢引新凤,以湖里老工业区改造后的厂房为载体，吸引包括央企或其他海内外知名文化创意产业龙头企业入驻，起示范带动作用，进一步加快我区文化创意产业园规划建设,形成文化创意产业的集聚，发展壮大我区文化意产业，优化和巩固发展强势产业完善产业链，推进文化创意产业融合，形成优势文化创意产业集群和浓厚的文化创意氛围，聚集一大批文化创意企业和创意人才来我区创意设计，同时也吸引一批台湾文化创意企业和人才入园创意。建议区政府出资并协调将华昌路 4 号原金桥中心改造为文化创意产品
14、展销中心。通过加快海峡文化创意产业园建设，争取中国创意产业基地若户我区，通过创意产业园、创意中心、创意产品展销中心等公共平台建设推进集群发展，使原本松散的个体品牌或低知名度品牌通过文化创意产业园的聚集形成一股更强有力的品牌力量。建议在五缘湾台湾城再划拨 20000 平方米作为油画基地，吸引包括两岸画师，画家和文化商人到油画基地进行创作，投资，发展和兴业。3、重视新技术对我区文化创意产业的影响和带动作用。文化创意产业的发展离不开新技术的带动，用先进技用先进技术传播先进文化，用创新实践去开拓市场，是发展文化创意产业的必然要求。在“ 三乐” 钢琴制作，法 蓝瓷烧结，漆线雕制作等方面，必须将新技术与传
15、统工艺相结合，进一步提高产品附加值与科技贡献率，科技、经发等部门对于文化创意产业的科技创新应给以大力支持，在科技三项经费和技改经费方面给予一定的投入。4、营造环境，助力我区文化创意产业腾飞。鱼儿离不开水，文化创意产业的优劣与投资环境息息相关，助力发展我区文化创意产业必须建立良好的产业引导与鼓励发展机制。（1） 设立我区文化创意产业发展基金，建立多元化投融资机制：文化创意企业（人才）大多为轻资产，缺少用于贷款抵押的固定资产，从金融机构融资存在较大困难，这个共性的融资瓶颈问题需要由政府出面来积极破解，一是制定相应财政政策，积极鼓励各类金融机构、担保机构通过创新金融产品为文化创意企业提供融资和服务，
16、使财政资金发挥四两拨千斤的作用；二是由政府出面组织开展金融机构、创投机构、担保机构、中介机构和文化创意企业等共同参与的项目说明会、推荐会，创造信息交流平台，为文化创意企业融资创造条件；三是建立科学、公平、公正的评估机构，对入驻我区的文化创意项目进行评估，根据评估结果对重大文化创意项目可由财政资金提供贴息，以降低金融机构风险，增进金融机构的信心，为重大项目的融资减少障碍。 （2） 构建我区文化创意产业园公共服务平台：建设园区网络信息平台、投资咨询平台、知识产权平台、展示交流平台、国际交流平台等六大平台。通过网络信息平台，整合园区网络资源，发布创意产业信息，实现网络服务后勤话，图书资料集中话，提供网络信息服务；投资咨询平台，则以园区规划定位的产业为重点投资的方向，包括项目评估，投资咨询，园区建设，政府购买服务，品牌构建，产业孵化和创投基金等内容；知识产权平台则配合政府部门，园区入驻企业和社会各界做好知识产权的保护与转化工作；展示交流平台则为艺术家产后服务提供一个展示交易空间，面向园区所有创意人员
