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1、1广州市白云区文化广电新闻出版局 2015 年行政许可实施和监督管理情况报告区政府：根据广州市白云区人民政府办公室关于报送行政许可实施和监督管理情况年度报告的通知要求，现将我单位2015 年行政许可实施和监督管理情况报告如下：一、基本情况（一）现有事项及办理情况。本单位 2015 年度共有行政许可事项 15 项：1. 建设工程选址涉及文物保护单位实施原址保护保护措施审批；2. 文物保护单位保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批；3. 国有文物保护单位改变用途审批；4. 县级文物保护单位修缮审批；5. 有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可证核发；6. 举办营业性演出审批；7.
2、娱乐经营许可证核发；8. 政府出资帮助修缮的非国有不可移动文物转让、抵押或改变用途审批；9. 尚未核定公布为文物保护单位不可移动文物修缮审批；10. 网络文化经营许可证核发；11. 电影放映经营许可证核发；12. 由政府出资帮助修 缮的非国有不可移动文物转让、抵押或改变用途审批；13. 接收卫星传送的境内电视节目许可证核发；14.高危险性体育项目经营活动许可；15.举办健身气功活动及设立站点审批。2非行政许可审批事项 13 项：1. 单位内部设立印刷厂登记；2. 从事音像制品制作业务审核；3. 核定文物保护单位；4. 地方广播电台、电视台（含教育电视台）设立、变更、合并以及合办广播电视频道、栏
3、目审核；5. 开 办有线电视台（站）初审；6. 有线电视台（站）设计施工方案初审；7. 设立博物馆审批；8. 广播电视视频 点播业务许可证（乙种）初审；9. 广播电视节目制作经营许可证初审；10. 广播 电视频率使用许可证（乙类）初审；11. 乡 、镇广播电视站设立初审；12. 设立演出经纪机构审批；13.各地级以上市内部资料性出版物准印证核发。其中， “各地 级以上市内部 资料性出版物准印证核发” 审批权限已于 2015 年 8 月上交市文广新局。本单位行政许可及非行政许可事项均纳入广州市白云区行政审批事项目录，均进驻广州市白云区网上办事大厅；全年行政许可、非行政许可审批共收到申请 169
4、宗，受理169 宗，办结 169 宗，均能按时办结。（2（依法实施情况。1.改革行政审批制度。我局主要是承担文化、文物、广播电视、体育四大类别的行政审批。根据广州市人民政府关于公布保留取消调整行政审批备案事项的决定（2010 年市人民政府令第 38 号）， 广州市人民政府关于取消调整保留行政审批备案事项的决定（2013 年市人民政府令第 90 号）， 广州市白云区人民政府关于公布第五轮行政审批制度改革行政审批备案事项清理结果的通知等文件规定指引，我局经过3认真梳理后，应取消、下放、保留的行政许可审批事项和非行政审批事项已经全部落实到位，并严格按照权限、程序予以实施。2.优化保留的行政审批项目的
5、审批流程。在省网上办事大厅白云区分厅的办事指南中公布审批项目的办理流程及每个环节的办理时限，限时审批办结。3.深化“一个窗口受理”机制。按照公开、规范、便民、高效的要求，全面推行“一个窗口受理” 的要求，我局 驻区政务 服务中心窗口按照权限进行统一受理、统一发证，实行“一个窗口” 接受群众申请。（三）公开公示情况。1.全部行政许可及非行政许可审批事项均已进驻省网上办事大厅白云区分厅，接受群众监督。2.将实施依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准、申请文书格式文本、咨询投诉方式等信息情况，通过白云区信息网政务公开专栏、区文广局主页办事指南专栏进行公示，便于公众翻阅、下载。3.配合商事登
6、记信息公示平台建设，安排专人在该平台上接收分发的新企业基本信息、录入行政许可结果、行政处罚记录。实现准入与监管联动、跨部门信息共享。4.根据中华人民共和国行政许可法、 娱乐场所管理条例的规定，对娱乐场所的设立召开行政许可听证会，并在听证会前，将申请场所、申请人的有关情况以及投诉意见反馈渠道进行公示。2015 年我局行政许可公示 22 宗，共召开行政许可听证会 17场，均未收到反对意见。（4（监督管理情况。1.在白云区信息网政务公开专栏、区文广局主页设置投4诉举报电话、通讯地址，主动接受社会监督，提升办事效能。2.深入开展效能监察，加强检查督办，强化廉政风险防控，通过建立廉政风险防控预警机制，成
7、立风险防控工作小组，切实加强包括行政审批在内的重点领域、重点岗位、重点环节的制约与监督。3.通过业务信息系统进行监督管理，以业务完成情况作为监察标准，采取网络督察、现场督察、回访督察的方式对行政许可行为进行实时或办结监督。4.应商事制度改革以及白云区机构改革工作要求，我局 2015 年出台了白云区文化广电新闻出版局商事登记制度改革后续监管实施办法后续监管制度。（5（实施效果情况。我局在落实行政审批制度改革中，做到依法依规，按时办结。通过实行优化再造行政审批流程及标准化建设，进一步梳理、更新、完善在白云区信息网政务公开专栏、区文广局主页办事指南专栏发布的行政审批事项，成效明显。同时进一步压缩审批
8、时限，对部分事项在原有的时限基础上进行提速办理。经梳理后，我局现共保留职权目录 36 项，其中行政许可 15 项、非行政许可 13 项、行政备案 8 项。2015 年我局对属地娱乐场所、网吧进行了行政许可满意度问卷调查，共收回 84 份问卷，满意度为 100%，我局的行政许可实施情况受到广大业户的普遍认可。2、存在问题和困难在实施行政许可审批过程中，主要遇到的困难和问题主要集中体现在以下方面：5(1)省市多次下放事权，近年来行政审批事项从最初 8 个增加到 19 个、再从 19 个增加到 27 个，目前增加至 36 个，工作量大幅增多，事务下放了，人员编制没有下放。经数次机构合并后，文化、文物
9、、广播电视、体育等类别的行政审批均归口市场管理科负责办理，工作人员还是保持合并前的数量。而白云区面积近 800 平方公里，辖区内归口企业 400 多家，现有人员忙于日常审批业务，对企业进行实地指导较为困难，企业的经营情况了解较少。（二）白云区文化市场行政审批案卷近 600 份，由于案卷数量大、人员短缺，工作人员在完成行政审批外，难以兼顾案卷整理、案卷维护、业务指导工作。三、下一步工作措施及有关建议（一）充分发挥镇街文化站的作用，对现有企业的经营情况进行一次摸查，将搬迁企业、停业企业进行统计，更新管理名册。（二）将企业年度基本情况网上直报、统计报表填写、政风行风评议问卷调查等工作委托协会进行，充分发挥区娱乐文化行业协会、区网络文化协会的作用。（三）继续整理完善审批档案，积极与区团委联系，申请志愿者或实习的大学生来我局进行协助工作。2016 年 3 月 29 日
