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1、- -1深圳市高标准建设中国软件名城规划深圳市经济贸易和信息化委员会二一二年五月- -2目 录一、发展现状和形势 .4（一）产业基础与初步创建成效 .4（二）存在问题 .8（三）面临形势 .9二、发展思路与目标 .11（一）指导思想和发展思路 .11（二）发展目标 .11（三）发展原则 .13三、主要任务 .15（一）转型升级，高端化发展 .15（二）大力培育融合集成优势 .16（三）巩固嵌入式软件产业优势地位 .18（四）深化国际国内合作 .19四、发展布局与重点 .20（一）发展布局 .20（二）重点发展的产业领域 .22（三）重点打造的平台支撑体系 .26五、保障措施 .27（一）加强组
2、织领导，促进统筹协调 .27（二）强化部省市合作，促进资源集聚 .28- -3（三）营造政策优势，增强发展活力 .28（四）强化资金保障，促进持续发展 .29（五）推进两化融合，拉动发展需求 .29（六）加强宣传推广，提高产业知名度 .30（七）强化基础工作，营造最优环境 .30- -4软件和信息技术服务业是信息产业的核心和灵魂，具有高附加值、高带动力、高辐射力和高渗透性等特点，对推动信息化与工业化融合，调整经济结构、转变发展方式具有不可替代的作用。特区成立三十年来，深圳软件产业迅速发展，闯出了一条具有深圳特色的民族产业发展之路。 “十二五” 是深圳软件和信息技术服务业实现转型升级、跨越发展的
3、重要机遇期和攻坚期，为在更高的层次上高标准建设深圳中国软件名城，加快深圳市软件和信息技术服务业持续、健康发展，向世界软件名城迈进，根据广东省和深圳市关于中国软件名城创建工作的总体部署，参照深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 广东省战略新兴产业“ 十二五” 规划、 深圳国家创新型城市总体规划（2008-2015）、 深圳市软件产业发展十二五规划、 关于促进我市软件产业加快发展的若干措施等政策文件，制定本规划。一、发展现状和形势（一）产业基础与初步创建成效特区成立三十年来，深圳软件产业从无到有，发展迅速，依托自主创新和市场拓展“双轮驱动” ，深圳 软件产业步入加速发展的轨道。自 201
4、1 年 3 月份部省市共同签署协同开展中国软件名城创建工作合作备忘录以来，在工业和信息化部和省经信委的指导和支持下，深圳市积极推进备忘录以及创建工作方案的落实，取得初步成效。创建体制机制不断完- -5善，软件产业发展呈现“更高更大更多更强” 的良好发展态势，产业定位更加高端、政策支持力度持续加大、软件产业发展工作措施更加多样、软件产业整体竞争力更强。1、建立了良好的名城创建体制机制。为协调各方力量共同推进中国软件名城创建工作，设立了深圳中国软件名城创建联席会议制度，统筹我市软件名城创建工作。联席会议以分管副市长为召集人，市发改委、科工贸信委、财政委等 10多个部门和各区政府负责人为成员，重大议
5、题提请市长协调决策。为推动创建工作落实，市政府专门印发了深圳市创建中国软件名城任务分解实施方案（深府办201167 号），将名城创建的工作进行任务分解，要求各牵头部门制定落实任务的具体工作措施和时限要求，全力推进名城创建工作。2、产业发展环境持续优化。从 2001 年开始，深圳就出台了鼓励软件产业发展的若干措施，在全国率先贯彻落实国发 18 号文，为深圳软件产业赢得黄金十年奠定了政策基础。深圳软件产业不断创新产学研合作模式，不断加强市场化运行机制，建立健全要素市场，构建了多层次的资本市场体系，形成了技术创新与科技金融、成果交易、产权保护等中介服务紧密融合的现代产业运行模式，产业综合发展环境国内
6、最优。名城创建工作启动后，我市进一步加大了政策扶持力度，拟定了覆盖研发支持、技术改造、应用推广等主要产业环节，园区、人才和资金等产业要素资源，以及财政扶持、宣传推广等环境营造的关于促进我市软件产业加快发展的若干措施，并认真落实相关资金扶持政策，扩大专项资金规模，加快对操作系统、中间件、工业控制等高端软件的超常规扶持- -6发展。此外，制定了深圳市软件产业十二五发展规划、 深圳市服务外包产业十二五发展规划、 深圳市电子商务高端化发展行动计划（2011-2015）、 深圳市无线城市建设计划等产业规划，认真谋划未来 5 年产业发展方向、主要任务等。3、产业规模和企业实力稳居全国前列。20012011
7、 年深圳年软件业务收入从 62 亿元增长到 2286 亿元，年均增长49.3%。2011 年深圳软件业务收入占全国的 10、广东省的65%，多年保持全国大中城市第二位；软件出口 141.2 亿美元，占全国软件出口总额的 40.8%，位居全国大中城市第一位。截至 2011 年底，全市累计有效认定企业达到 2267 家，其中软件业务收入超亿元企业 147 家，超十亿元企业 16 家，超百亿元企业 3 家，全国软件百强企业 6 家，境内外上市企业超过 40 家。2010 年，国家规划布局内重点软件企业 27 家，形成了以华为、中兴、腾讯等世界级领军企业为引领，金蝶、金证、深信服等 100 多家重点企
8、业为支撑，上千家创新型中小企业为基础的金字塔型软件企业结构。4、企业创新发展能力显著提升。以企业为主体的自主创新体系成为深圳软件产业的发展特色和成功之本。深圳本土软件企业占全市软件企业总数的 91.6%，创造了软件产业97.5%的产值 和 96.6%的利润。2011 年，全市软件企业投入软件研发经费 547.9 亿元，登记软件著作权 9529 件，位列全国第二位。2008-2011 年共承担 12 项“ 核高基”项目。2008 年和 2009 年，华为专利申请量分别位居全球第一名和第二名；2011 年，中兴通讯、华为专利申请量分别位居世界首位和第- -7三位。华为、中兴、腾讯、迈瑞、华强等企业
9、在高端知识产权领域初步具备与跨国企业抗衡的实力。5、产业集聚效应明显，优势特色领域突出。深圳已建立了 22 个软件及相关园区和基地，已建成园区和基地面积超过 500 万平方米。全市 70%以上的软件企业、70%以上的从业人员和 85%的软件收入都集中在各类园区和基地，促进了产业集聚和资源共享，支撑了产业规模化和专业化发展。深圳软件产业已形成以华为、中兴和腾讯为龙头企业的国际一流的信息通讯产业链，腾讯、迅雷已成为国内甚至国际知名的互联网企业，在通讯、互联网、金融证券、医疗电子、数字电视、企业信息化、数字装备等领域已形成一批国内领先的企业群。尤其是嵌入式软件日益成为深圳软件发展的特色，2011 年
10、占全市软件业务收入的比重为 28.01%。嵌入式软件引导了全市 IT 设备 制造企业和机电设备 制造企业走上了以软件为核心的产品结构调整和增长方式转变的道路，提升了通信设备、医疗设备、数字装备、数字电视和汽车电子等新型高新技术产业竞争力，推动深圳软件产业在全国率先走出一条和设备制造业融合发展，引导制造业从主要依靠硬件制造优势的产业低端向依靠软件技术创新为主的产业链高端转变的发展道路。6、战略性新兴产业布局初步展开。深圳已成为首个国家电子商务示范市、首批三网融合试点城市、云计算创新服务试点城市，出台了深圳国家创新型城市总体规划和深圳互联网产业振兴发展规划等一系列政策和配套措施。全市已建立与互联网
11、、云计算、物联网等战略性新兴产业相关的- -8国家级、省级和市级工程实验室和重点实验室 23 个，公共技术服务平台 6 个。大量企业加入新一代互联网、云计算、物联网、文化创意等战略性新兴产业，为产业发展打下了良好基础。（二）存在问题深圳软件产业发展已取得了显著成效，但也存在一些发展困境和问题。1、创新体系建设滞后，新兴领域支撑不足。深圳软件和信息技术服务业已有的创新体系还不足以支撑产业转型和升级的迫切要求，特别是在物联网、云计算、移动互联网等新兴领域，基础研究与源头创新薄弱，关键核心技术欠缺，技术交叉融合与深度应用不足，产业创新链条亟待完善。2、产业结构亟待完善，产业层次亟待提升，嵌入式软件在
12、深圳软件产业中的比重过大，华为、中兴、腾讯等龙头企业所占比重过大，重要细分领域的业务规模和企业规模仍然偏小；信息服务（信息系统集成、信息技术咨询、设计开发、数据处理和运营服务等）的比重和层次亟待提升，企业承接高端软件服务外包能力亟待加强。3、人才队伍发展不足，高端人才亟待引进。深圳软件和信息服务人才资源在数量、结构和层次方面不能适应新一轮产业发展需求；人才结构失衡，软件和信息技术服务业的创新、创业和管理领军人才严重匮乏；人才吸引、培养和使用的机制，特别是人才的生活、职业发展的机制和环境亟需改善。- -94、产业布局亟待优化，发展空间存在不足。深圳软件产业空间布局极不均衡，产业资源高度集聚的南山、福田、罗湖三区可发展的产业空间接近极限，宝安、
