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1、1深入学习实践科学发展观进一步加强服务型工会建设为打造商务花园城市而努力奋斗在北京市昌平区工会第三次代表大会上王惠兰（征求意见稿）各位代表、同志们：现在，我代表区总工会第二届委员会向大会作工作报告，请审议。北京市昌平区工会第三次代表大会，是在全区上下认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，科学谋划“十二五” ，全力推进商务花园城市和一流的现代化城市发展新区建设的关键时期召开的一次重要会议。这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会、中国工会十五大和市工会十二大以及区委工会工作会议精神，全面落实“组织起来、切实维权”的工作方针，坚定不移
2、地走中国特色社会主义工会发展道路；回顾和总结区工会第二次代表大会以来的工作，研究确定今后五年工会工作的主要任务，选举产生区总工会新一届领导机构；进一步凝聚全区广大职工的智慧和力量，充分发挥工人阶级的主力军作用，为打造商务花园城市、建设一流的现代化城市发展新区做出新2贡献。一、过去五年的简要回顾和基本经验区总工会第二届委员会任期五年来，坚持以科学发展观为统领，深入落实区委工会工作会议精神，团结带领全区各级工会组织、广大工会干部和职工群众，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，努力建设服务型工会，积极探索适应昌平发展特点、具有时代特色的工会工作新思路、新方法、新途径，工会建设在真抓实干中发展，在开拓创新
3、中提高，各项工作都取得了显著成效。先后荣获全国“ 安康杯” 竞赛先进单 位、全国工会财务工作先进单位，北京市经济技术创新工程、厂务公开民主管理、首都职工素质教育工程优秀组织单位等全国、市、区级荣誉 220 项。（一）团结带领全区职工建功立业，工人阶级主力军作用得到充分发挥凝聚职工力量，推动经济发展，群众性经济技术创新活动蓬勃开展。以“ 当好主力军、建功 十一五，创新促发展、建设新昌平” 为主题， 紧紧围绕全区的各 项重点工作，在广大职工中深入组织实施了群众性经济技术创新工程。五年来，涌现出全国劳动模范和先进工作者 5 名，全国五一劳动奖章获得者 4名，全国工人先锋号先进集体 3 个；北京市劳动
4、模范和先进工作者 41 名、模范集体 6 个，首都劳动奖章获得者 28 名、首都劳动奖状获得集体 5 个，北京市工人先锋号获得集体 2 个、经济技术创新先进单位 4 个、优秀班组 6 个、创新标兵 120 名；昌平劳3动奖章获得者 41 名、昌平劳动奖状获得集体 23 个，区级经济技术创新先进单位 50 个、优秀班组 100 个、创新标兵 500 名。通过表彰和宣传，在全社会营造了学赶先进、争当先进的良好氛围，极大地激发了职工的创新意识和创造活力，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。区总工会连年被评为北京市经济技术创新工程优秀组织单位。你我同心，倾情奉献，为成功举办一届有特色、高水平的奥运会
5、和残奥会做出了积极贡献。全区各级工会认真组织广大职工在奥运会和残奥会期间，平安、出色、圆满地完成了“北京职工文明啦啦队” 观赛助威任务，以 文明、热情、大度的良好形象，彰显了昌平职工参与奥运、奉献奥运、服务奥运的精神风貌，受到了市总工会和区委、区政府的好评。 “昌平职工文明啦啦队” 组 委会被 评为北京市奥运立功先 进 集体。一方有难，八方支援，积极向灾区人民奉献爱心。汶川特大地震、玉树强烈地震以及南方冰雪、洪水和舟曲泥石流等自然灾害发生后，区总工会组织全区劳动模范和先进人物、各级模范职工之家和“ 双爱双评” 先进单位以及区 总工会机关工作人员、职工群众共捐款捐物折款 3952.94 万元。区
6、卫生系统从全区各大医院抽调 13 名干部职工组成医疗救护队，迅速奔赴地震灾区抗震救灾，出色完成了转运灾区伤员的任务，为昌平争了光，为首都添了彩，为夺取抗震救灾的全面胜利做出了积极贡献。4（二）大力加强工会维权机制建设，促进劳动关系和谐与社会大局稳定区委工会工作会议和关于加强和改进工会工作的意见，给全区工会工作指明了方向。区总工会认真贯彻落实区委意见，紧密结合工会工作实际，研究制定了（建设工会三级服务体系、加强工会组建和发展会员工作、推进职工素质建设工程、加强工会法律服务工作、进一步强化集体协商和集体合同制度、深化民主管理制度、大力实施送温暖工程）7 项重点工作实施意见，使工会工作更加系统化、科
7、学化、规范化，为再创工会工作新局面奠定了坚实的基础。重视宏观参与，致力源头维护。区总工会建立了定期向区委汇报工作、与区政府召开联席会议、劳动关系三方协商会议、参与职工伤亡事故调查处理和国有集体企业改制重组联审会议、职工思想动态分析以及与有关部门日常联系等制度，就工会工作情况、存在的问题、职工的思想动态、收入分配、社会保障、劳动保护、困难职工状况等重点问题及时研究解决。五年来，区总工会与区政府召开联席会议 3 次，工会建设、劳模管理、完善劳动关系三方机制等 11 个议题分别得以解决；参加区劳动关系三方协商会议 9 次，研究解决了全区劳动关系中的重大问题；参与 16 家国有、集体企业改制重组方案的
8、研讨和联审会议 62 次，从企业改制方案、职工安置方案、履行民主程序以及解除劳动关系经济补偿等方面提出工会的意见和主张，维护5了改制企业职工的合法权益和具体利益，保障了国有、集体企业改制工作的顺利进行；参与 16 起、21 名职工的伤亡事故调查处理，促进了全区企事业单位安全生产法律法规的贯彻落实，为维护职工安全健康权益、保持职工队伍稳定发挥了重要作用。深化民主管理，拓展建制领域。以加强企事业单位民主政治建设、构建和谐劳动关系为目标，以落实“两书一查四到位” 制度和规范企业 改制过程中的民主程序为重点，以职工（代表）大会和厂务公开制度建设为基础，把厂务公开民主管理工作与健全现代企业制度相结合、与
9、国有集体企业改制重组工作相结合、与发展和谐劳动关系相结合、与促进党风廉政建设相结合、与转变经济发展方式调整经济结构相结合，全面推动厂务公开民主管理的制度化、规范化和科学化，促进了基层民主政治建设，维护了职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。到目前为止，全区国有、集体及其控股企业职代会和厂务公开建制率保持在 95%以上。与此同时，积极探索非公有制企业实行区域性、行业性职代会制度，375 家已建工会的非公有制企业中，有 265 家建立了职代会和厂务公开制度，建制率达到 70%以上。突出协商重点，提高工作质量。深入贯彻“两法两合同” ，认真落实法律法规和政策规定，以工资集体协商为重点，大力推行集
10、体协商和集体合同制度，全面落实“规范性集体合同和工6资集体协商双百试点”工作，组织实施“ 彩虹计划”，积极推进区域性、行业性集体合同制度，不断扩大非公有制企业集体协商和集体合同覆盖面。截至目前，全区已签订集体合同 725 份，覆盖企业 933 家、职工 7.6 万人；411 家企业开展了工资集体协商，覆盖职工 4 万人。整合社会资源，构建社会化维权格局。建立健全区镇两级劳动争议调解指导中心和基层单位劳动争议调解组织，探索建立了劳动争议调处五方联动机制，为新形势下开展劳动争议调解工作积累了经验。积极配合安监、卫生等部门开展了粉尘与高毒、危化品等专项整治和安全生产、劳动保护检查，共参与检查 17
11、次，提出整改意见 237 条；在全市率先联合安监、卫生、商务等 11 个部门广泛开展了生产、加工、流通领域和人员密集场所“ 安康企业 ”和“安康企业家”评 价工作，共评选出市级“安康企业 ”1 家、 “安康企业家”1 名，区 级“ 安康企业”24 家、 “安康企业家”24 名。积极 协调区劳动关系三方 对全区“ 四小企业”等重点领域和重点单位进行了劳动法律监督检查，就劳动合同、集体合同和工资集体协商制度落实情况进行了自检和抽查；与区慈善协会建立了困难职工帮扶联动机制，将部分困难职工的临时救助纳入慈善协会的救助范围，进一步增强了工会的帮扶救助实力；组织职工休养疗养 1.14 万人次，受到了职工群
12、众的一致好评。（三）建立服务网络、完善帮扶机制，服务型工会建设稳步7推进为适应新形势下工会改革发展的实际需要，根据市总工会的总体部署，2009 年区总工会投资 40 万元建立了昌平区职工服务（帮扶）中心，在全区 17 个镇街、科技园区和北企公司建立了 24 个工会服务站，62 名工会助理员和劳动保障协管员经考录上岗，区、镇（街道）两级工会服务网络已基本形成。以工会服务网络为依托，围绕解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力为广大职工办实事、做好事、解难事，为建设服务型工会奠定了基础。关注民生问题，心系弱势群体，广泛开展送温暖活动。全区各级工会以职工服务（帮扶）中心和工会服务站为依
13、托，认真履行“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人” 的职责，深入组织开展“两 节” 送温暖、 “三八”助单亲、 “五一 ”关爱劳模、盛夏送清凉、金秋助学和日常帮扶救助等“送温暖 ”活动。五年来，共筹集慰问款 304 万元，走访慰问困难企业 18 家，慰问困难劳模 253人、困难职工家庭 255 户、退休职工 24 人、残疾职工 17 人、农民工 3862 人；对 347 名因特殊疾病和意外灾害造成家庭临时困难的职工进行帮扶，支付帮扶资金 86.85 万元。对 232 名困难职工档案进行了规范，实现了动态管理。积极开展农民工平安返乡行动，帮助 410 人次农民工平安返乡。会同有关部门帮助 751
14、名农民追讨欠薪 270 万元，向困难职工、农民工和下岗失业人员提供就业、工资、社会保障、劳动合同签订等政策法规咨询服8务 2777 人次，通过 12351 职工服务信息平台登记、发布就业信息 60 余条，为 33 名求职者推荐了岗位；会员信息采集工作有效开展，京卡服务卡办理已完成 4.24 万张。深入开展互助互济活动，职工互助保险稳步推进。五年来，参加“ 职工安康互助保 险” 、“女职工特殊疾病互助合作保险”、“职 工 团体人身意外伤害互助保险” 、“在职职工住院医疗互助合作保险”和 “职工重大疾病保 险”的会员共计 41.61 万人，投保金额 6398.19 万元。五年累计赔付 1229 例
15、（次），赔付金额达 254.5万元；慰问参保会员 412 名，支付慰问金 8.97 万元，充分发挥了职工互助保险的互助作用。积极开展法律援助，当好职工的“娘家人”。坚持首问负责制和件件有回音、事事有着落的原则，热情接待每一名来访者。据不完全统计，五年来，共接待来访职工 617 人次，受理210 件调解案件，立案 210 件，调解成功 180 件，结案 180 件，结案率达到 86%，妥善解决了来访职工的诉求，缓和了劳资矛盾，维护了职工的合法权益。开拓社会资源，扩大合作范围，竭诚服务职工。本着服务合作单位、惠及会员职工的指导思想，广泛开展了“惠民助企”活动，先后与区人民法院、区医院、区司法局法律
16、援助中心、区体育局体育运动场、昌平医药药材总公司、中国移动通信昌平分公司、阳光财险昌平公司、阳光商厦、昌平新华书店、和义哮喘医院等 13 家单位建立了工会特约合作关系，使广大工会会员9在法律诉讼、法律咨询与援助、购物、就医、购书、买药、车辆保险、运动健身等方面得到了更多的实惠和便利。（四）工会组织覆盖面不断扩大，工会自身建设成效显著“党委领导 、政府支持、工会运作、各方配合” 的建会领导体制和工作格局逐步健全， “党建带工建、工建促党建、党工共建”的工作模式得以确立， “先搭台、后充实 、再完善，逐步规范” 的工作方法在实践中形成，区域性、行业性工会联合会或联合工会等多种建会方式不断完善，农民工、劳务派遣工、厂家信息员、保安员入会以及“世界五百 强” 在昌企业 、民办学校、民营医院建会等工作取得突破性进展。五年来，全区新建基层工会组织1270 家、涵盖单位 3411 家，发展会员 11.41 万人。巩固建会成果，促进活动开展。以“职工之家”
