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1、1导 言1、西方政治制度的研究对象包括：西方国家政权的本质和组织形式；国家结构形式；统治管理形式；公民在国家生活中的地位。其中国家政权的组织形式是政治制度的核心内容。2、西方政治制度的研究方法，比较分析方法（最可行、最传统） ；系统分析方法；阶级分析方法。3、明确国家政权的阶级属性是研究西方政治制度的前提。第一章 西方政治制度的历史变迁1、古代希腊社会的基本结构是城邦制度。雅典是民主政体，斯巴达是寡头政体。2、雅典城邦民主制的经济基础是奴隶制经济。垄断政治有两个条件，有产，有闲。3、梭伦改革后，雅典人分成了平原派、海岸派和山地派三个派别。4、古代雅典城邦国家的最高权力机关是公民大会。在雅典，五
2、百人会议是公民大会的常设机构。雅典城邦民主制的特征是主权在民（核心）、直接民主、法治原则。5、亚里士多德在政治学中讨论民主制、君主制和贵族制的性质时，认为一人执政是君主制，少数人执政是贵族制，多数人执政时民主制。6、古罗马国家经历了王政时代、罗马共和国时代、罗马帝国时代；实行过的政体有军事民主制、共和制、元首制和君主制等。27、古罗马王政时代的平民与贵族的矛盾集中在：土地问题（中心）、债务问题、平民向贵族争取政治权利的问题。8、罗马民主程度最高的人民大会是特里布大会。9、公元前 326 年通过的彼特留法，规定禁止将负债的罗马公民变成奴隶。10、中世纪的欧洲，教权和王权冲突的焦点主要集中在王权的
3、来源。11、在欧洲中世纪先后出现过封建割据君主制、等级（议会）君主制和专制君主制三种封建君主制统治形式。国王与大领主之间的这种松弛的主从关系是封建割据君主制的核心。12、法国的等级代表机构称作三级会议，即贵族、僧侣和市民三个等级的代表机构。13、中世纪欧洲自治城市特征：自由、司法独立、有一部保障城市和平和安全的城市法。14、自治城市的典型形态是城市共和国。自治城市的最大特点是自治性，包括司法自治和行政自治两个方面内容。城市市民与领主斗争主要有两种方式，一是诉诸暴力，举行起义，成立公社，二是谈判妥协，达成协议。15、佛罗伦萨共和国，最高行政机关是长老会议；诺曼底的鲁昂，其市政管理机关由 100
4、人组成的集体。100 人会具有初级司法权、行政权以及任命市政官员的权力316、在欧洲独立主权国家形成过程中，具有重大意义的两个事件是文艺复兴运动和宗教改革运动。17、启蒙运动的代表人物有格老秀斯、斯宾诺莎、密尔顿、霍布斯、洛克。人权是所有启蒙思想家普遍重视的基本问题。斯宾诺莎认为，人的自然权利中最首要的是生存权。18、几乎所有的启蒙思想家都以社会契约作为国家和政治制度学说的核心。19、1215 年签署的大宪章确立了：王权有限，法律至上。20、在英国，为限制国王、枢密院和上院的权力，以及为使下院成为权力中心而提供法律保证，“光荣革命”后先后通过了权利法案、王位继承法案。21、法国议会共和制的形成
5、是通过暴烈革命的方式实现的。法国政治体制曾经充满变数的问题最终以议会共和制的结论得以解决，是在第三共和国。22、代议民主制是以“议会主权”为基本特点；行政集权民主制则是以“行政集权”为基本特点。23、城邦民主制是指城邦国家中全体公民享有平等的权利，形式决定国家大政和参与国家管理的权利的政治制度。24、梭伦改革：在经济上，颁布“解除债权令” ；在社会结构上，以财产而不是按血亲划分社会等级；在政治上，削弱贵族会议的权利，提升公民大会的作用，成立 400 人会议和陪审法庭。425、克里斯梯尼改革：以地区原则划分的新选区替代按氏族部落组成的旧选区；以 500 人会议替代以前的 400 人会议，作为公民
6、大会的预决机构；建立“陶片放逐法” 。26、古罗马政治制度的意义：首先，古罗马的政治制度第一次以共和国概念代替城邦概念；其次，古罗马共和政体被认为是一种混合政体，结合君主制、贵族制和民主制；罗马法是古代世界各国法律中内容最丰富、体系最完整、对资本主义法权概念的发展影响最大的法律。罗马最早的成文法“十二铜表法”。查士丁尼民法大全是欧洲历史上第一部全面系统的法典，它提出了公法与私法的划分。27、专制君主制产生的主要原因有：一是商业的进一步发展和国内市场的形成使封建欧洲内部的资本主义因素迅速成长，新兴市民阶级要求建立一个强大的中央政权，统一国家的立法、司法和币制，在全国范围内畅通无阻的发展商品货币经
7、济。二是大部分封建贵族也希望从工商业的发展中获利，他们关心创造发展贸易的有利条件，主张中央集权，扩展国家版图，促进海外贸易。28、自治城市对西方民主制发展的意义：各个城市的许多地方性居民团体中逐渐地非常缓慢的产生出来的市民阶层在扩大商业交往、追逐利润的道路上毕竟迈开了历史性的一步；自治城市中所实行的民主选举、广泛的政治参与等为后来西方资本主义民主开辟了道路；自治城市市民社会是中世纪通往近代资产阶级社会的桥梁。29、君主专制王权的进步作用主要表现在：促进近代主权国家5的建立。统一的政治体制的建立对资本主义的成长具有重要的意义。促进整体的民族利益的发展。以王权为中心的统一的主权国家逐渐摧残了地方利
8、益。第二章 西方民主制度的基本原则1、霍布斯的理想政体是君主政体。洛克把国家权力分为立法权、执行权和对外权。在洛克的制度安排中，立法权被规定为最高权力。2、按卢梭的观点，人民主权具有以下原则：主权是至高无上的；主权是不可转让的；主权是不可分割的；主权是不能代表的。卢梭主张直接民主制，而反对代议制。他坚持人民主权的绝对性、神圣性和不可侵犯性。3、在洛克的社会契约论中，契约一经订立，自然状态立即转化为公民社会。二权分立：洛克把国家权力划分为立法权，执行权和对外权。执行权和对外权实际上均属于行政权，因此他所划分的“三权”实际上只有两权，即立法权和行政权，称为二权分立。4、“天赋人权论”所揭示的人民权
9、利主要包括生命权、自由权、财产权和反抗权。5、资产阶级革命成功后，在人民权利中真正有意义的是财产权和自由权。财产权是解释资本主义历史运动的最具有直接性和实质性的因素。6、1791 年宪法是法国第一部宪法，也是欧洲大陆最早的近代成文宪法；其特点有人民主权原则和分权原则。1875 年宪法是法国6现代宪法的蓝本。7、普选制是代议制的基础，人民参政最主要、最通行和最现实的途径是代议民主制。8、密尔全面论证有关代议制度的一般原则及其职能、组织、活动等问题的著作是代议制政府。密尔认为克服代议制政府危机的重要途径是扩大选举权，改革选举方式，使有教养的少数人进入政府。9、第一次以分权学说来为资产阶级用民主形式
10、组织国家进行经验总结并为以后资产阶级的自由主义思想发展提供理论基础的是洛克。10、孟德斯鸠将国家权力划分为立法、行政、司法三个部分。他的三权分立学说倾向于行政权。孟德斯鸠认为，政治自由的关键在于人民有安全。11、议会制的产生与于英国。英国的权力制衡在行政与立法的关系上表现为：人员上的重叠；议会授权政府立法；下院最终控制着行政机关。英国议会的机构有国王、上院、下院。12、在法国经历过的几个共和国中，法兰西第二共和国实行的是总统制。法兰西第三、第四共和国的政治制度都属于议会共和制。法兰西的第五共和国属于半总统半议会制。13、20 世纪特别是战后以来，西方国家行政权力不断扩大，议会的权力不断下降，三
11、权之间失去原有的平衡。最早显示这一趋势的是罗斯福新政。714、中世纪最有代表性的神学家之一的阿奎那把法律分为永恒法、自然法、人法、神法。路德和加尔文把法律分为神圣法、自然法、实证法。15、在当代西方社会，法治原则背后的法理逻辑主要存在的观点有：纯粹法学派的观点和新自然法学派的观点。16、西方国家法治原则的基本内容：第一，法律必须是普遍和公开的。第二，法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利。第三，法律面前人人平等。第四，司法必须独立。主要内容包括：1 法官独立审判案件，不受任何干预。2 司法机关组织系统独立。3 为保证法官审判独立，制定相应法律条款以保护法官地位和权务不受侵犯。 17、社会契
12、约论对政府合法性的意义：第一个意义在于它把政府的来源与政府的合法性联系起来；第二个意义在于进而把政府的目的与政府的合法性联系起来。18、代议民主制是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关（议会或国会）来行使国家最高权力的政治制度。19、代议民主制与直接民主制相比的优越性：第一，代议民主比较成功地解决了民主的规模和民主的实现问题；第二，代议民主是资本主义商品经济摧毁封建政治特权的产物，因此代议民主可为财产权、经济自由、政治自由这些“资产阶级权利 ”提供牢固的保障。第三，代议民主比直接民主具有更大的包容性。第四，代议民主是8程序民主，没有规则和程序，就无法以产生一定数量的代表
13、组成代议机关；又因为先出的代表是以不同利益为背景和取向的，在必然发生意见分歧和利益冲突的情况下，没有共同的程序而要代表人民行使最后控制权是不可能的。20、三权分立：国家的立法权，行政权，司法权分掌在不同的人，不同的国家机关中，这样做既可使三种权力互相制约，又可使三种权力保持平衡，从而使这三种权力有条不紊，协调配合地行动。21、美国分权制衡呈现的特征：从立法和行政的关系看，国会虽有立法权，以法律的形式约束总统，但国会的法案只有当总统签署后才能生效；国会可以弹劾总统；总统任命的各部部长须交参议院审议通过。从行政和司法的关系看，总统可以任命法官，包括联邦最高法院法官，总统有权赦免罪犯，但是法院无法对
14、其进行法律追究，总统还有行政裁判权。但是，法院也拥有制约总统的力量，法院掌握司法审判权，它可宣布总统的行政 立法违宪，可以对违反法律的一切行政官员进行法律追究。从立法与司法的关系看，国会有权同意或不同意总统任命的法官，有权对法官进行弹劾。国会通过法律，一旦生效，除非被宣布违宪，法院必须执行，但是，法院也有权审查国会的立法，一旦某法律被宣布为违宪，它就不再被执行。除了以上三个权力外，美国政治的分权制衡关系还广泛地存在9于联邦的各个领域。22、法兰西第五共和国分权制衡特点：总统成为国家权力的中心；政府权力和地位的提升；议会地位和作用的下降；建立比较完备的监督和咨询体系。23、分权与制衡的历史作用和
15、现实意义历史进步性：第一，在代议民主制和分权制衡机制下，资产阶级内部少数服从多数的共和权力代替了个人意志至上的君主权力，权力分立和权力制衡结束了君权的不可分割性与不可制约性。第二，当资产阶级把主权在民，代议制，三权分立这些原则用宪法的形式规定下来，法治型统治取代了人治型政治。（2）局限性：第一，它通过权力运用分散性与多样性，向不同的资产阶级利益集团和政治党派提供争得部分权力的可能性。第二，它是调节资产阶级内部矛盾，规范约束资产政治竞争的政治平衡器。因此，从本质上讲，分权只是资产阶级内部这一集团与那一集团之间的权力分配，而不是资产阶级与资产阶级以外的阶级之间对国家权力的分享。第三章 选举制度1、
16、选举制度是选举产生国家各级代表机关的代表和国家公职人员所遵循的一系列原则与制度的总称。选举制度主要包括选举原则，组织与程序等，通常由宪法和选举法规定。 2、 在古希腊的雅典，惟一需要依据当选者的才能进行选举的职位是十将军。103、1689 年的权利法案规定英国国会议员实行“自由选举”。1832 年，英国议会制定“英格兰与威尔士人民代表法”，实行选举改革。在英国选举改革法公布后不久，便以无产阶级为主体爆发了争取普选权为目标的运动是宪章运动。4、标志着普选制在英国趋于成熟的是人民代表制法。英国男女公民的选举年龄同等地降为 18 岁是在 1970 年。5 、在法国，区分积极公民和消极公民的标准在于是否缴纳土地税和人头税。1974 年，法兰西第五共和国又将对公民选举权的年龄限制由原来的 21 岁降低到 18 岁。1794 年热月政变后，法国实施的选举制度是间接选举。6、美国基本上实现白人成年男子的普选权是在 1860 年。在美国，曾为放宽对白人选举的限制而制
