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1、云南工商学院毕 业 论 文题 目：石屏供电有限公司龙武镇供电所投标文件编制专 业： 工程造价 班 级： 工程造价六班 姓 名： 学 号：指导教师：2016 年 1 月 10 日- 1 -目 录摘 要21 前 言32 工程量清单计价特点33 工程量清单计价的特点具体体现44 工程量清单的编制及完善55 工程量清单计价在招投标当中的运用及技巧8 6 工程量清单报价107 结束语14- 2 -8 谢 辞159 参考文献16附 录摘 要计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作,需要计算人员耐心细致,一丝不苟,努力将误差减小到最低限度,在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明,以工程所在地进行定额
2、项目划分及其工程量计算规则为依据,根据工程现场情况,考虑合理的- 3 -施工方法和施工机械,分步分项地逐项计算工程量。定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额,按定额项目名称;对于大部分工程内容及工序符合定额,只是局部材料不同,而定额允许换算者,应加以注明,如运距、强度等级、厚度断面等;对于定额缺项须补充增加的子目,应根据图纸内容做补充,补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。关键词： 工程量 清单工程量清单的优点实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计算单位、统一工程量计算规则等四统一，达到清单项目工程量统一的目的。工程量清单计价是指投标
3、人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。 - 4 -一、工程量清单计价特点：统一计价规则- 通过制定统一的建设工程工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一，达到清单项目工程量统一的目的。 有效控制消耗量 - 通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一
4、个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而走到保证工程质量的目的。彻底放开价格 -将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。企业自主报价-投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的建设工程消耗量定额。 市场有序竞争形成价格 - 通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家招标投标法及有关条理规定，
5、最终以不低于成本的合理低价者中标。二、工程量计价的特点主要表现在：（1） 规定性。通过制定统一的建设工程工程量清单汁价方法，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。主要体现在：一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等四统一，并且要用规定的标准格式来表述。在清单编码上，建设工程工程量清单计价规范规定，分部分项工程量清单编码以 12 位阿拉伯数字表示，前 9 位为全国统一编码，编制分部分项工程量清单
6、时应按附录中的相应编码设置，不得变动，后 3 位是清单项目名称编码，由清单编制人根据设置的清单项目编制。 （2） 实用性。计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容。易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。 （3） 竞争性。一是建设工程工程量清单计价规范中的措施项目，在工程量清单- 5 -中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项，目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空
7、间。二是建设工程工程量清单计价规范中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，将工程消耗量定额中的工；料；机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，建设工程工程量清单计价规范将定价权还给了企业。三、工程量清单计价的特点具体体现在以下几个方面：“统一计价规则”通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么
8、。“有效控制消耗量”通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供 一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量 韵目的。“彻底放开价格”将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。“企业自主报价”投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的建设工程消耗量定额。“市场有序竞争形成价格”通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机
9、制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家招标投标法及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。四、工程量清单的编制及完善：随着我国加入 WT0,对工程造价管理行业而言,所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系。从国内各地区差异性很大的状态,一下子纳入了全球统一的大市场,这一突然变化会使过去的工程价格形成机制面临严峻挑战,迫使我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例,即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单(工程实物量)给技标单位报价,既顺应了国际通用的竞争性招投标方式,又较好地解决了政府管理与激励市场竞争机制二者的矛盾,有效地将计划经济下
10、预算编制办法与市场经济下对投标报价深层次的要求相结合。- 6 -1、我国的招投标方法存在的问题。2000 年 1 月 1 日起实施的中华人民共和国招标投标法中明确规定了关于低于成本报价问题,既凡是低于成本的报价被视为废标,也更不能中标。我国目前有许多地方的造价管理机构正在拟订建筑工程的成本,并仍然想通过硬性规定的成本,使承包商按我国的定额报价。但若加入 WT0,外国承包商就可能按其个别成本报价报出低价。若我们不承认其低价,可以引用中华人民共和国反不正当竞争法的有关条款进行对抗,但 WTO 的反倾销措施协议中明文规定:对贸易实行垄断并由国家制定所有国均产品价格的出口商品采用该国国内价格来进行比较
11、并不合适。由于我国旧的招投标方法是同一份图纸资料,由各家投标单位自行编制工程量清单进行报价,各技标单位因预算人员水平差异,素质各异造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远,不便于评标与定标,从而也不利于业主选择合适的承建商,少算漏算者,若中标必定会减少盈利甚至造成亏损或者偷工减料,影响工程质量;多算者则会失去夺标的机会。或者增加建设单位工程成本,影响施工过程造价的合理确定及投资控制工作。由于各投标单位自行编制清单,对定额子目的划分确认及对图纸理解深度不一,中标单位确定后,施工合同单位的确定与签订常引起争议,特别是在工程实施过程中因进度款的拨付及工程竣工后的结算,因对定额子目划分确认的分歧及对图
12、纸理解的不同引起争端。入世后,我国的工程价格水平将会随着国际市场的波动而波动。一方面,我国原有的人工费低的优势将会丧失;另一方面,由于国际市场的开放,可能会使工程材料及设备、施工器具价格降低。因此,工程价格整体水平的波动趋势将会很难预测。 2、工程量清单报价的优点及存在的缺陷。 工程量清单是由标底编制单位根据施工图纸,现行预算定额子目分项特点及计算规则,将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位性质等列在清单上作为招标文件的组成部分,供投标单位逐项填价。采用这种方法,一是避免了各投标单位因预算人员素质差异而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远,为投标者提供一个平等竞争的条款交换的原则。二是避免
13、了定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题,有利于中标单位确定后施工合同单价的确定与签定合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。采用工程量清单报价后,作为确认工程造价基础的工程实物量,要保证工程造价的合理有效控制,其准确性与否十分重要,由于目前招标管理不够完善,在工程量清单确认上还存在不少问题,如工程量清单编制单位资质管理不够完善,工程量清单编制质量参差不齐,加上有的建设单位为了节省编制的费用,把清单编制委托给资质低- 7 -或者没有资质的单位,另外存在有的编制人员思想不端正,素质低,缺乏责任心应付了事等问题,严重影响到计价项目的正确性,进而影响到技标商的报价和招标单位
14、标底编制的准确性,甚至施工过程中的投资控制工作。3、如何合理公正的编制工程量清单(一)编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员要有良好的职业道德,要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益,严格依据设计图纸和资料,现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制,避免人为地提高或压低工程量,以保证清单的客观公正性。由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作,它要求编制人员基本功扎实,知识面广。不但要有较强的预算业务知识,而且,应当具备一定的工程设计知识,施工经验,以及建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性的建筑科学知识,这样才能对工程有一个全面了解,形成整体概念做到工程量计算不重不漏。在编制过程中有时由
