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1、 1 进口非特殊用途化妆品备案办事指南一、适用范围本指南适用于上海市浦东新区进口非特殊用途化妆品备案的申请与办理。二、事项名称进口非特殊用途化妆品备案分项名称：首次备案、备案变更、备案注销三、办理依据国务院关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复（国函2015222 号）国务院关于在上海市浦东新区暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批等事项的决定 （国发201624 号）国家食品药品监管总局和国家质检总局关于在上海市浦东新区试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理有关事宜的公告 （2017 年第 7号）国家食品药品监管总局关于发布上海市浦东新区进口非特殊用途化妆品备案管理工作程序（
2、暂行）的公告 （2017 年第 10 号）四、办理机构（一）办理机构名称及权限上海市食品药品监督管理局 备案管理 2 （二）审查内容备案产品是否属于备案范围、备案资料是否完整、备案资料是否符合规定形式等。（三）法律效力符合备案要求的，予以备案。境内责任人可持国家食品药品监管总局备案系统生成的备案信息凭证及上海市食品药品监管部门出具的资料接收单，至上海出入境检验检疫部门按照有关规定办理进口相关手续。产品备案信息在国家食品药品监督管理总局进口非特殊用途化妆品备案信息系统上（）公布。上海市食品药品监督管理局在产品备案后 3 个月内组织开展对备案资料的监督检查。（四）备案对象从上海市浦东新区口岸进口，
3、境外生产企业的境内责任人注册地在上海市浦东新区的首次进口非特殊用途化妆品。境外化妆品生产企业授权的注册地在浦东新区的企业法人作为境内责任人申请产品备案之前，应当先行通过备案系统进行用户名称注册，并获得密码。五、备案条件（一）首次备案1、产品属于备案范围；2、备案资料完整；3、备案资料符合规定形式；4、备案资料电子版与纸质版一致。 3 （二）产品变更已取得备案信息凭证的进口非特殊用途化妆品办理相关信息的变更。（三）备案注销已备案产品不再从浦东新区进口。六、备案数量无备案数量限制。七、申请材料（一）备案申请材料目录及要求序号 提交材料名称 要求1 进口非特殊用途化妆品备案申请表申请表在线填报后打印
4、纸质申请表，并按要求签名、盖章。内容应完整、清楚，不得涂改2 产品中文名称命名依据产品中文名称应当符合化妆品命名规定、化妆品命名指南的要求。1）命名依据中应提供申报产品的商标名、通用名（含使用目的或使用部位）、属性名具体含义的解释。约定俗成的、习惯使用的化妆品名称可省略通用名、属性名。2）产品中文名称中若有表明产品物理性状或外观形态以及含颜色、色号、气味、适用发质、肤质或特定人群等内容的，应加以解释。3）产品中文名称中若使用具体原料名称或表明原料类别词汇的，应加以解释。4）产品中文名称中的修饰、形容词或必须使用外文字母、符号等的，应加以解释。5）需标注产品中文名称的汉语拼音名。3 产品配方 产
5、品配方要求参照关于印发化妆品行政许可申报受理规定的通知 （国食药监许2009856 号）附件化妆品行政许可申报资料要求第十四条、第二十六条执行。4 产品质量安全控制要求应包括在原产国执行的产品质量安全控制要求（外文版及中文译文）及产品符合化妆品安全技术规范 （2015 年版） 4 序号 提交材料名称 要求要求的承诺。5 产品包装图片 产品原包装（含产品标签、产品说明书）图片；拟专为中国市场设计包装的，需同时提交产品设计包装(含产品标签、产品说明书)。6 产品生产工艺简述提供的生产工艺简述应包括工艺流程简图，工艺简述应能简明扼要地反映产品的实际生产过程，包括操作步骤、各步骤中涉及的原料等。产品配
6、方中所有原料应在生产工艺中列出，原料名称应与产品配方一致。工艺简述应与工艺简图相符。7 产品技术要求 参照关于印发化妆品产品技术要求规范的通知 （国食药监许2010454 号）要求编制。8 化妆品行政许可检验机构出具的检验报告及相关资料1）产品检验要求参照关于印发化妆品行政许可检验管理办法的通知 （国食药监许201082 号）执行。2）检验报告要求参照关于印发化妆品行政许可申报受理规定的通知 （国食药监许2009856 号）附件化妆品行政许可申报资料要求第十八条执行。9 产品中可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料参照化妆品中可能存在的安全性风险物质风险评估指南（国食药监许2010339
7、号）执行。10 化妆品适用原料及原料来源符合疯牛病疫区高风险物质禁限用要求的承诺书参照卫生部卫生监督中心关于要求对进口化妆品提交承诺书的公告执行。11 产品在生产国（地区）或原产国（地区）生产和销售的证明文件生产和销售证明文件要求参照关于印发化妆品行政许可申报受理规定的通知 （国食药监许2009856 号）附件化妆品行政许可申报资料要求第二十一条、第二十四条执行。12 境外生产企业生产质量管理的相关证明材料相关证明材料包括质量管理体系或良好生产规范的证明文件或符合生产企业所在国（地区）法规要求的化妆品生产资质的证明文件。证明文件应由认证机构或第三方出具或认可。无法提交原件的，可提交复印件，复印
8、件应由中国公证机关公证或由我国使（领）馆确认；所载明的生产企业名称和地址应与所申报的内容完全一致。13 有助于备案的其他资料参照化妆品行政许可申报受理规定 （国食药监许2009856 号，可能有助于备案的其他资料。（二）形式标准 5 电子版资料通过国家食品药品监督管理总局进口非特殊用途化妆品备案信息系统递交，并须符合系统说明的相关要求。纸质备案资料提交至上海市食品药品监管部门受理窗口，并须符合下列要求：除检验报告、公证文书、官方证明文件及第三方证明文件外，申报资料原件应由境内责任人逐页加盖公章或骑缝章。2、使用 A4 规格纸张打印，使用明显区分标志，按规定顺序排列，并装订成册。3、使用中国法定
9、计量单位。4、申报内容应完整、清楚，同一项目的填写应当一致。5、所有外文(境外地址、网址、注册商标、专利名称等必须使用外文的除外)均应译为规范的中文，并将译文附在相应的外文资料前。6、终止申报后再次申报的，还应说明终止申报及再次申报的理由；不予备案后再次申报的，应提交不予备案决定书复印件，并说明再次申报的理由，同时还应提交不予备案原因是否涉及产品安全性的书面说明。7、生产和销售证明文件、质量管理体系或良好生产规范的证明文件、不同国家的生产企业同属一个集团公司的证明、委托加工协议等证明文件可同时列明多个产品。这些产品如同时申报，一个产品使用原件，其他产品可使用复印件，并书面说明原件所在的申报产品
10、名称；这些产品如不同时申报，一个产品使用原件，其他产品需使用经公证后的复印件，并书面说明原件所在的申报产品名称。 6 （三）申请文书名称进口非特殊用途化妆品备案申请表 ，在线填写后打印。八、备案期限备案资料符合要求的当场予以备案。九、备案信息凭证进口非特殊用途化妆品备案信息凭证 ，备案后在线打印。十、收费依据及标准本备案项目不收费十一、申请接收（一）接收方式1、网上接收电子版备案资料由国家食品药品监督管理总局进口非特殊用途化妆品备案信息系统接收。境内责任人应当按照本办事指南附录 2 的规定办理备案系统用户名注册，领取备案系统用户名称和初始密码后，在国家食品药品监督管理总局政务网站（网址： ）提
11、交电子备案资料。 2、窗口接收纸质备案资料由上海市食品药品监督管理局进口非特殊用途化妆品备案受理窗口接收。接收地址：上海市浦东新区合欢路 2 号市民中心窗口（电话：021-68824118、021-68542222*81071） ，或上海市浦东新区基隆路 9 号底层综合服务大厅（电话：021-68824119、021-58698202） 。 7 （二）接收时间周一至周五 上午 9:00-11：30，下午 13:30-17:00 （节假日除外）十二、办理方式（一）新办1、业务描述（1）办理环节：申请、接收、审核、复核、确认（2）审查方式：网上审查2、适用情形适用于首次进口非特殊用途化妆品备案（二
12、）依申请变更1、业务描述（1）办理环节：申请、接收、审核、复核、确认（2）审查方式：网上审查2、适用情形适用于进口非特殊用途化妆品备案后信息变更（产品配方除外） 。（三）依申请注销1、业务描述（1）办理环节：申请、接收、审核、复核、确认（2）审查方式：网上审查2、适用情形适用于拟不再从上海市浦东新区口岸通过备案进口的非特殊用途化妆品，注销产品备案。十三、决定公开国家食品药品监管管理总局进口非特殊用途化妆品备案信息系统上公布备案信息。 8 附录 1 办事流程示意图进口非特殊用途化妆品备案办事流程示意图境内责任人网上提出申请境内责任人至 窗 口 提 交 纸 质 资 料审 查 人 员 审 核 备 案
13、 资 料 是否 符 合 形 式 要 求符 合 形 式 要 求予以备案符 合不予备案不 符 合出具资料接收单，境内责任人可以打印备案信息凭证出具不予备案通知书并说明理由 9 附录 2备案系统用户名称注册境内责任人在首次申报进口非特殊用途化妆品备案前，应当通过备案系统报送以下资料进行用户注册：（一）加盖境内责任人公章、并由其负责人签字的进口非特殊用途化妆品备案管理系统用户名称注册申请书；（二）境外生产企业对境内责任人的授权书及其公证件，授权书为外文的，还应译成中文，并对翻译件与原件一致进行公证；（三）境内责任人营业执照。系 统 审核通过后，境内责任人应持与电子版一致的纸质版资料至本办事指南中纸质备案资料接收地址领取备案系统用户名称和初始密码。
