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1、广元城镇化率提升至 37.8%2013 年，已经在广元市区工作多年的小王终于买下了自己的房子，从一名农民变成了市民。在这之前，小王在老家的邻居已经有几户举家搬进了城里。他们是广元城镇化大潮中的一个缩影从 2008 年到 2013 年的五年间，广元城镇人口共增加了 10.9 万人。近年来，广元市城镇化进程不断加快，城镇化水平明显提高、城镇体系逐步完善、越来越多的人从农民变成市民，享受到了城市经济社会发展的成果。 新型城镇化蓬勃发展 城镇化水平明显提高 广元市城镇人口从 2008 年的 85.3 万人增加到 2013 年的 96.2万人，5 年共增加城镇人口 10.9 万人，城镇化率从 2008
2、年的 31.2%提高到 2013 年的 37.8%，提高了 6.6 个百分点，年均提高 1.4 个百分点。城镇化率比 2012 年提升 1.38 个百分点，在四川省排 14 位。 新型城镇化健康发展格局初步形成 广元市城镇体系日趋合理，初步形成了中小城市协同发展，并与产业布局相协调的城镇格局。中心城区综合实力、发展后劲和辐射带动能力得到提升，中心城市功能明显增强，人居环境显著改善，城镇综合实力和竞争力不断提升。 宜居环境让城镇生活更美好 注重建设环境友好的生态城镇，实现人与自然的和谐共处。2013 年，广元市森林覆盖率 54.3%，同比增长 0.3 个百分点。城市污水处理率 81.28%，同比
3、增长 7.44 个百分点。生活垃圾无害化处理率 81.53%，同比增长 4.42 个百分点。人均公园绿地面积 16.46平方米，同比增加 0.62 平方米。 统筹发展实现全域城镇化 推进城乡一体的全域城镇建设，明确了以中心城区、县城、小城镇、农村社区“四点对接”的战略思路。加大对小城镇建设规划和政策支持，着力打造县域次中心。坚持把城乡作为一个整体进行全域规划，统筹构建城乡“四位一体”空间布局、统筹推进城乡产业融合发展、统筹建设城乡基础设施“六网”工程、统筹推动城乡基本公共服务均衡发展、统筹推进城乡一体化体制机制创新，加快了城镇化进程。近五年，广元市完成 6 个乡镇改街道，城镇居民委员会由 20
4、08 年的 209 个增加到 2013 年的 295 个，增长 41.2%，9 万余人由乡村户籍转为城镇居民，拉动城镇化率提高 4 个百分点以上，现辖 3 区、4 县，9 个街道办事处和 295 个城镇社区居民委员会，230 个乡镇和 2427 个村民委员会，形成了梯次鲜明、布局合理、四位一体的“金字塔”式城镇村发展体系。 城镇化问题不可忽视 城镇化水平仍然较低 2013 年，广元城镇化率（37.8%）低于全国（53.73%）15.93 个百分点、四川省（44.9%）7.1 个百分点，在四川省 21 个市州中列第 14 位，低于首位成都（69.4%）31.6 个百分点，差距明显。从2012 年
5、全面小康社会统计监测情况看城镇化率 36.42%，仅实现全面小康标准的 60.7%，影响全面建成小康社会的进程；从工业化发展比较看，城镇化与工业化比值为 1.1，远没有达到 1.42.5 合理比值的最低值。 区域发展不均衡 广元市区域城镇化的发展水平不平衡，县区城镇化水平差距较大。2013 年，利州区 77.1%、青川县 27.5%，差距达 2.8 倍。 城镇综合承载能力不足 广元城镇基础配套不完善，多数小城镇管网建设仅仅围绕人口集中的政府驻地，水、电、气、交通、通讯等管网覆盖面需进一步提升。同时，能源资源和环境压力大。随着工业化、城镇化的快速推进，尤其粗放型的发展模式和城镇用地蔓延式扩张，城
6、镇区域生态环境退化加快，城镇建设与资源环境矛盾将进一步凸显。 此外，小城镇产业定位不明确，产业支撑人口集聚的能力不强。2010 年第六次人口普查结果显示：广元市户籍人口中外出人口达到98 万人，占户籍人口的 31.68%，按居住地登记的外来人口广元市达到 32.62 万人，占户籍人口的 10.55%。而向城镇流动纳入常住范围的仅 21.6 万人，占常住总人口的 8.7%，人口净流出 65.4 万人。 城镇化进程注重速度而忽视质量 广元城镇人口增长过程中“半城镇化”现象显现，城镇化链条中的农民工有近 1/3 的人尚未取得市民待遇，人口城镇化的稳定性较差。农民离开乡村到城市就业与生活，但在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等方面并不能与城市居民享有同等待遇，未能真正融入城市社会。 城市人口的增多也带来一系列问题，如交通拥挤、房价上涨、环境质量下降等城市病的加剧。城镇激增的人口加大了城镇在满足人们生活需求方面的压力，尤其是交通、能源、医疗和教育等设施供给方面问题突出。但城镇管理机制未能跟上城镇人口迅速增长的步伐，尤其是对外来人口的管理乏力，社会保障制度不健全，制约着城镇的健康发展。
