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1、阜阳市地质灾害防治规划2009-2020年阜阳市国土资源局二九年八月ii阜阳市地质灾害防治规划编制单位: 阜阳市国土资源局局 长：王五一审 定：李素萍承编单位：安徽水文地质工程地质公司总 经 理：王松根主 编：张桂祥 参加编制：王晓明 李素萍惠 阳 程桂兰 陈 戈审 核：王少龙iii目 录第一章 总 则 .1.1 规划目的 .1.2 指导思想 .1.3 规划依据 .1.4 规划适用范围、适用期限、基准年 .第二章 地质灾害现状、发展趋势与防治工作 .2.1 地质灾害的现状及发展趋势 .2.2 地质灾害对经济发展的影响 .2.3 地质灾害防治工作 .第三章 地质灾害防治原则与目标 .3.1 地质
2、灾害防治原则 .3.2 地质灾害防治目标 .第四章 地质灾害易发区、重点防治区 .4.1 地质灾害易发区 .4.2 地质灾害重点防治区 .第五章 地质灾害防治项目 .5.1 基础调查和专题研究 .5.2 监测预警 .5.3 搬迁避让 .5.4 治理 .第六章 地质灾害防治经费概算和预期效果 .6.1 经费概算 .iv6.2 预期效果 .第七章 实施规划的保障措施 .7.1 法律法规 .7.2 行政措施 .7.3 经济措施 .7.4 技术措施 .第八章 附 则 .附 表1、阜阳市地质灾害易发区划分2、阜阳市地质灾害防治分区3、阜阳市区调整地下水开采地段4、地面沉降地质灾害防治项目5、采空塌陷地质
3、灾害防治项目6、地质灾害防治项目经费概算一览表7、地质灾害防治项目经费分解落实简表附 图1、阜阳市地质灾害易发区分布图2、阜阳市地质灾害防治规划图3、阜阳市区地下水开采方案规划图附 件阜阳市地质灾害防治规划说明书第一章 总 则1.1 规划目的贯彻落实国务院地质灾害防治条例和安徽省地质灾害防治规划 ，有计划地开展阜阳市地质灾害防治，避免或减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，促进阜阳市经济社会可持续发展。1.2 指导思想全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 建 立 和 谐 社 会 。 动 员 社 会 多 方 力 量 ， 最 大 限 度 地 减 少 地 质灾 害 造
4、 成 的 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 ， 保 障 社 会 稳 定 。 地 质 灾 害 防 治 与 经 济 发 展 紧 密 结 合 ， 处理 好 长 远 与 当 前 、 整 体 与 局 部 关 系 ， 促 进 经 济 、 社 会 和 环 境 效 益 的 协 调 统 一 。1.3 规划依据1、地质灾害防治条例，国务院令第 394 号。2、地质灾害防治工作纲要（2001-2015 年），国土资源部。3、安徽省地质灾害防治规划（20032020 年），安徽省国土资源厅。4、安徽省市县地质灾害防治规划编制细则，安徽省国土资源厅。5、安徽省矿产资源总体规划（20082015 年），安徽省国土资源厅
5、。6、阜阳市城市总体规划（2008-2020 年），阜阳市人民政府。7、阜阳市国民经济和社会发展十一五规划纲要，阜阳市人民政府。1.4 规划适用范围、适用期限、基准年规划适用范围：本规划适用于阜阳市行政区域范围。规划适用期限：近期 2009-2010 年，远期 2011-2020 年。规划基准年：2008 年。第二章 地质灾害现状、发展趋势与防治工作2.1 地质灾害的现状及发展趋势阜阳市地质灾害以地面沉降和采空塌陷为主，次为河岸崩塌和膨胀土变形。其中采空塌陷和河岸崩塌为突发性地质灾害。地质灾害（隐患）点 214 处，其中地面沉降 1 处，采空塌陷 3 处，膨胀土变形 210处。因地质灾害造成的
6、直接经济损失累计 9.74 亿元，其中突发性地质灾害造成的直接经济损失 6.11 亿元，缓变性地质灾害造成的直接经济损失 3.63 亿元。潜在经济损失约12.7 亿元，威胁人口约 7800 人。2.1.1 地面沉降1、地面沉降现状截止 2008 年 10 月，阜阳市城区地面沉降面积约 715.7 平方千米，中心最大沉降量达 1567.2 毫米。地面沉降范围北至伍明、南至袁寨，长约 30 千米；西至程集、东至正午，长约 28 千米，其形状近似于椭圆形。阜阳城区地面沉降是由于过量集中开采深层地下水所致。地面沉降造成阜阳市区中心地带多处深层地下水开采井井管上升、井台破裂，颍河节制闸的 4 号、6 号
7、、8 号闸墩以及颍河、阜裕、泉河等公路大桥发生开裂、错位、变形。初步估算，地面沉降造成阜阳市辖区直接经济损失约 3.56 亿元。2、地面沉降的发展趋势初步统计，阜阳市辖各区、县（市）及乡镇政府所在地已有深层（大于 50 米）地下水开采井 800 余个，开采量每天约 32 万立方米左右，其中阜阳市区 50 平方公里范围内有深层地下水开采井 260 个，开采量 4500 万立方米/年（12.5 万立方米/ 天） ，开采中心静水位达 62 米；随着经济社会的发展，深层地下水的开采井个数、开采量、开采深度将在一定程度上会进一步增加。监测表明阜阳市各县（市）城区深层地下水的水位持续下降，静水位埋深均大于
8、30 米，如果仍过量集中开采深层地下水势必会导致地面沉降的发生，各县（市）要认真总结阜阳市城区地面沉降的经验和教训，及早采取有效措施，调整地下水的开采布局。2.1.2 采空塌陷1、采空塌陷现状阜阳市采空塌陷分别为淮南矿业（集团）有限责任公司所属的谢桥煤矿和国投新集能源股份有限公司所属的刘庄煤矿采掘煤炭资源引发的。截止 2008 年末，已形成采空塌陷区三个，分布在颍上县北部谢桥镇、迪沟镇、古城镇。采空塌陷面积达 12 平方千米，最大塌陷深度 3.0-5.0 米，塌陷规模均为大型。采空塌陷整体或部分迁移的村庄10 个，迁移居民近万人。2、采空塌陷的发展趋势谢桥煤矿 1997 年建成投产，可采煤层总厚度 24.61 米，井田设计两个开采水平，分别为：-6l0 米和-900 米；刘庄煤矿， 2005 年建成投产，可采煤层总厚度 2
