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1、1,2,复习提问：1、我国中央国家机关的组成及性质？,3,三、我国国家机构的组织和活动原则,2、对人民负责原则,3、依法治国原则,1、民主集中制原则,4,2. 含义：,是指在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 。,（A）,（B）,（C）,1.地位：民主集中制是我国国家机构一项最基本的组织和活动原则，是整个国家政治生活的根本原则和制度。,（一）民主集中制,（1）民主：在我国，各级国家机关在制定路线、方针、政策，或做出某一决定之前，要善于听取各方面群众的意见和呼声，才能使我们的路线、方针、政策以及各项重要决定，真正反映人民群众的意见和要求。听取群众意见、建议、批评的过程，就体现了民主的
2、过程。（2）集中：国家机关在听取了各方面的群众的意见、建议之后，将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策，这一过程就是集中的过程。,6,（1）民主是集中的前提和基础，没有民主就不有真正的集中，只有以民主为基础的集中，才能反映人民的利益和意志；,（2）集中是民主的保障，离开的集中的民主就失去正确方向和目标；,（3）民主和集中是统一的，二者要相结合，只讲民主，不讲集中，就出现极端民主化和无政府状态，反之，就出现个人独断专行，官僚主义滋长。,3.民主与集中的关系,我们必须认清民主集中制一方面同官僚主义集中制，另一方面同无政府主义的区别是
3、多么大。 -列宁,7,4. 主要表现：,一、在国家权力机关和人民群众的关系二、在国家权力机关和其他国家机关的关系三、在中央和地方的国家机关的关系,统一、自主；个积极性,5.意义,充分发扬民主-制定正确的法律实行正确的集中-保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，保证人民真正行使当家作者的地位和权力,思考：在国家权力机关与其他国家机关的关系上，我国与资本主义国家的区别？,我国实行民主集中制原则，资本主义国家实行三权分立的原则。在资本主义国家，立法权、行政权、司法权分别由议、政府、法院三个机关独立行使，三机关之间保持权力均衡、互相制约的关系。能防止权力滥用，防止某一国家机关或者个人的独裁和专制。
4、但容易使国家的一部分权力在互相牵制中抵消，造成决策缓慢，以及人力、物力的浪费。在当代资本主义国家行政机关权力日益扩大的情况下，已使议成为行政机关的附属物。,民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最合理、最便利的制度，永远不能丢。 邓小平,3.如何坚持民主集中原则（1）坚持民主集中制，必须正确处理民主与集中的关系。 A.民主是前提与基础。B.集中是民主的保障。（2）坚持民主集中制，必须克服种错误倾向。（3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。 A.要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见； B.要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪
5、律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。,物权法从起草到高票通过,历经8次审议,广泛征求意见，这体现了我国 A.公民政治权利的扩大 B.国家机构坚持民主集中制 C.人民代表大是最高国家权力机关 D.人民直接行使国家权力,B,材料 人民网进行的网络问卷调查表明，90的网民关注，十一届全国人大三次 发言人李肇星的答记者问引起了网友的热议。在回答有关人大代表职权的提问时，李肇星认为，各级人大代表是有职有权的，人大代表是国家权力机关的组成人员 ，代表人民的利益和意志，依法行使国家权力，人大代表职权的行使都按照法律的规定和程序进行。人大 是通过议集体讨论和决定问题的，代表个人不直接处理问题，包括处理具
6、体事项和具体案件。 运用国家制度知识，说明发言人的上述回答体现人民代表大制度的组织和活动原则是什么？该原则如何确保国家权力协调高效运行?（11分）,民主集中制原则。（3分） 各级人民代表都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力；（3分）其他国家机 关都由人民代表大产生，对它负责、受它监督，依照法定分工依法行使各自的职权；（3分）在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方个积极性。（2分）,当前，中央强调全面落实科学发展观，要求转变经济增长方式，实现可持续发展，然而，一些地方政府仍然片面追求和盲攀比GDP增长率，造成资源浪费和环境污染。为此，
7、中央政府需要有效制约地方政府的行为。 运用政治常识，说明中央政府能够约束地方政府的依据（9分）,从国家结构形式看，我国是单一制国家，地方各级政府必须在中央政权统一领导下行使职权。从国家机构的组织体系看，国务院是我国最高国家权力机关的执行机关，地方各级政府必须服从国务院统一领导。从国家机构组织和活动原则看，民主集中制要求地方安排社事务必须以服从中央为前提。,唐山市政府为密切联系群众、及时解决群众疾苦，设立了市长热线12345，通过这条热线解决了许多群众的困难，受到市民好评。这体现了我国国家机构的什么原则？,15,二、对人民负责原则：,1.原因,2.含义,3.地位：,4.内容：第一、密切联系群众。
8、第二、克己奉公、廉洁自律，接受人民群众的监督。第三，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。,从群众中来，就是国家机关及其工作人员在进行工作时要认真听取各方面的群众意见和要求，认真对待群众来信来访，以致使我们的各项工作真正反映群众的呼声和意愿。 到群众中去，就是把党和国家的各项方针、政策贯彻到群众的实践中去并以此指导群众的实践活动。例如：我国的各级人民代表定期深入基层考查工作，认真听取各方面群众意见，并把群众普遍反映的问题指定写成提案，交付人民代表大讨论、决定，并付诸解决。,18,依法治国原则：,是什么？为什么？怎么样？,地位,含义,原因,意义,19,1.依法治国的含义：,国家事务、经济文化事业、
9、社事务,宪法和法律,崇尚宪法和法律在国家政治，经济和社生活中的权威,保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位,中国共产党,广大人民群众,如何理解,20,人治：法治：法制：法治：,建立在个人的权威大于宪法和法律的权威之上，搞人大于法，权大于法。,建立在民主的基础上，崇尚宪法和法律，认为宪法和法律的权威高于个人意志，坚持任何组织和个人不能凌驾于法律之上，必须坚持依法办事。,一般指静态意义上的法律和制度。,动态的过程，包括立法、执法等诸多环节,更强调法的实施。,21,依法治国的意义：,（1）依法治国是建立社会主义市场经济的客观要求。（2）依法治国是促进社会主义民主政治建设，实现人民当家
10、作主的根本保证。（3）依法治国是社文明进步的重要标志，是社会主义文化健康发展的法律保证。（4）依法治国是实现国家长治久安的重要保证。,总之，只有走依法治国道路，才能保障社稳定、经济繁荣和国家的长治久安。,22,怎么样：A、立法机关加强立法B、行政机关要依法行政C、司法机关要严格执法、公正司法D、增强公民意识和法制观念E、和以德治国结合,前提条件,重要环节,重要标志,基础,道德基础,23,法治与德治的关系,“道之以政,齐之以刑,民免而无耻, 道之以德，齐之以礼,有耻且格。” - 论语为政,24,（一）区别 （1）含义不同：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家社事务。
11、以德治国是以邓小平、三个代表理论为指导，建立适应社会主义市场经济发展要求的思想道德体系，建设社会主义精神文明。 （2）范畴不同：以德治国属于思想建设范畴，属于精神文明。依法治国属于政治建设范畴，属于政治文明。 （3）依靠手段不同：以德治国主要依靠道德手段规范社成员的思想行为。依法治国以法律手段规范社成员的思想行为,25,（二）联系,都属于上层建筑，为社会主义经济基础服务，在根本目的上都是为了保证人民群众当家作主的权利，使人民群众真正成为国家的主人。者是相辅相成、相互促进的，在建设有中国特色社会主义伟大事业中，者缺一不可，不可偏废。,26,我国国家机构的组织和活动原则 （1）民主集中制原则民主意
12、识 （2）对人民负责原则公仆意识 （3）依法治国原则 法制意识,总之，三个原则集中到一点，都体现保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。,27,易混易错,1、行政机关依法行政，包括国务院下设机关，例如：公安局、税务部门、中国人民银行、价格主管部门等。,2、国家机关依法行政 国家机关依法行事,28,3、国家权力机关与其他国家机关是监督被监督，决定与执行，协调一致开展工作的关系。,中华人民共和国各级人民代表大常务委员监督法总则中明确规定，各级人大常委依据宪法和有关法律行使监督职权；对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检
13、察院的关系是既监督又支持的关系 权力相互制衡的关系 监督与被监督的关系 领导与被领导的关系A B C D,B,29,例题： 我国三峡工程建设涉及大量移民工作，1992年4月全国人大通过了三峡工程议案，并对工程移民工作做出原则规定。此后国务院及地方政府通过了一系列行政性法规。根据相关法律法规，当地有关部门组织了宣传教育和移民动迁，并先后查处了侵蚀移民资金案件100多起，从而保证了三峡工程建设的顺利进行。 依据上述材料说明我国是如何坚持“依法治国”的。,(1)依法加强立法工作，完善法律法规体系，做到有法可依；注意材料(2)行政机关依法行政，做到有法必依；(3)司法机关公正司法，严格执法,依法治国与坚持党的领导是什么关系？,分析：依法治国与坚持党的领导并不矛盾。我国是社会主义国家，共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。共产党是依法治国的倡导者，宪法和法律就是党领导人民依据一定的法律程序制定的，党还把遵守宪法和法律作为自己活动的根本准则，并带头遵守和实施法律。应该说，依法治国是坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事三者的统一。我国实现依法治国的根本目的是行使人民当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。,
