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1、县烟草专卖局年工作总结及明年工作思路 年，我局紧紧围绕省、市局专卖管理会议及县局（公司）工作会议的精神，扎实开展各项工作，以不断提高市场净化率、突出打假破网、夯实专卖内部监督管理、提高执法队伍素质、规范化所队建设等为工作重点，在局党组的正确领导和全体专卖管理人员的共同努力下，各项工作进展顺利，并取得了一定成绩。现将我局年专卖管理工作总结如下：年工作总结：一、不断加大违法案件的查处力度，增加违法经营的成本，辖区内的市场净化率得到巩固。今年截止 11 月底，我局共查获各类违法案件 66 起，查获各类违法卷烟 2043.9条，总案值 33.5 万余元，罚没款 40069.2 元；其中查获假冒卷烟 7
2、33.1 多条，标值 6.1 万多元；移交工商处理案件 26起，卷烟 478.9 条，工商部门罚款 7.85 万元。移交公安部门案件 1 起。1、调整人员的配备，注重情报信息的收集，查处了一些有一定影响的案件。随着今年途经我县的杭浦高速、杭州湾跨海大桥的相继通车，我县的交通区位优势得到了进一步的提高。通过准确的情报信息， 查获各类无证运输卷烟案件 3 起，查获违法卷烟 366 条，案值 6.3 万多元；同时，我局还通过准确的情报信息，查处了一起案值近 10 万元的未在当地烟草专卖批发企业进货案件。通过以上有一定影响案件的查处，在不断打击违法经营活动的同时，提高了我县卷烟市场的市场净化率，从市局
3、每季度对我县市场净化的考核来看，我局能达到上级对市场净化率的考核要求。2、加强对辖区内无证经营的排摸与取缔，建立无证经营的动态台帐。通过去年我局联合工商等部门开展了卷烟市场经营秩序的联合整顿，卷烟市场的经营秩序明显好转。但是无证经营是“取缔容易巩固难” 。根据市局在全市开展卷烟市场集中整治、取缔无证经营专项行动的紧急通知的要求，我局对去年已经取缔的无证户进行回访，了解其现在的情况，是否继续在无证经营；对新出现的无证经营户进行再次的实地走访核实，并对其成因进行认真仔细的分析，完善现有的无证经营台帐，通过排摸共梳理出 31 户无证经营户。在调查核实的基础上，积极与工商联络室人员联系沟通，尽可能得到
4、他们的强力支持，双方制订取缔的时间表，有计划的对无证户进行整治与取缔。截止 10 月底，通过与相关部门的联合整治取缔与教育，共许可 7 户，取缔 9 户，取缔率 51.6%。3、联合联合工商、公安等部门，整治取缔无证经营及加强非法烟酒回收店、物流托运企业的监管。 （1）根据年前召开的打击货（托）运输业非法储存、运输烟草专卖品违法行为的专项会议部署,我局于 1 月份会同县交通局、县工商局、县公安局对货（托）运输业进行联合专项检查，并在检查中发放了烟草专卖宣传资料。通过这种检查与宣传相结合的方式,确保了市场的正常秩序。 （2）在今年 6 月5 日联合公安、工商、城管等四大力量，经过缜密部署，采取分
5、组、突击检查的办法，对辖区内 10 家“烟酒回收店”进行了整治取缔。通过整治取缔部分已经关门，对依然存在烟酒回收活动的我局将联合相关部门进行重点打击。4、联合公安等部门摸索查处利用网络售烟案件。今年2 月以来，我局专卖执法人员在我县地方论坛上发现两起出售香烟的帖子，香烟标注的价格比较优惠，点击浏览量很大。通过联合公安部门对上述信息进行网络跟踪监控，于4 月下旬一举查获其中的一起售假案件，当场查获各类卷烟20 余条，这是我局查获的首起利用互联网销售假烟案件。 5、集中销毁假冒卷烟。为进一步落实省、市局打假工作的相关部署，我局于 3 月联合县公安、工商、环保部门及电视台等多家单位，在通元镇雪水港村
6、对近三年来我局查获的各类假冒卷烟进行了集中公开销毁。此次销毁的假冒烟主要有中华、红双喜、利群等几十个品牌，共19961.7 条,标值近 120 万元,此次集中销毁行动是我局近几年来规模最大,且销毁假冒烟数量最多的一次。对非法生产和销售假冒卷烟的不法分子一次极大的震慑，充分表明了我局在打击假冒卷烟、切实为广大消费者营造安全、和谐消费环境的信心和决心。二、根据上级的部署，规范所队建设，开展“百日练兵” ，不断提高队伍的素质。1、规范专卖所队建设，统一形象。 （1） 、在嘉兴市加强专卖基层建设电视电话会议召开之后，专卖管理部门就如何深入贯彻落实此次会议精神，以制度建设为基础，在基层所（队）中或实施或
7、探索一系列新的制度，以期强化基层所（队）建设，提升专卖管理队伍整体精神面貌。严格要求所（队）实行每日晨会制度、每周值班长制度等五项制度，并在日常工作的予以坚持，并通过考核与管理人员的收入相结合。 （2）根据基层建设的要求，在所队办公场所搬迁后对所队的形象与标识进行了统一与规范，并按照“6S ”管理的要求，把 “整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全”落实到工作的各个环节。2、结合“六个十”竞赛评比活动，开展专卖基层所（队） “百日练兵” 。在去年“三比三看”教育学习活动的基础上，为构建规范、服务、高效的专卖管理体系，加强规范管理，提升队伍素质，整合队伍资源，全面融入全市专卖管理工作的一体化建设，我
8、局于 5-7 月在专卖管理队伍中开展专卖基层所（队） “百日练兵” 。通过队专卖管理人员统一集中的专卖法律法规培训、真假卷烟的识别、案件文书的制作等内容的培训与考试，培训、考试的成绩与考核相挂钩，促进了队伍素质的进一步提升。同时结合省局开展的“六个十”竞赛评比活动，通过善抓结合、善抓载体，高标准严要求，切实增强专卖管理人员自身技能素质，增强团队协作能力，确保“百日练兵计划”取得实际效果，为“六个十”竞赛评比做好准备。在市局举行的“六个十”竞赛选拔中，我县参加人员取得了较为满意的成绩，并有一人入围参加市局的培训。三、开展对行业同级业务部门的专卖内管检查，狠抓整改措施落实，逐步建立起内管的长效管理
9、机制。 1、强化学习、提升意识。今年，市局出台了年行业内部专卖管理监督工作实施意见 、 专卖管理所(队)内部专卖管理监督工作职责两项专卖内管文件后，局局第一时间组织全体专卖管理员认真学习，同时就制度内容如何运用到实际监管中，开展大讨论，真正意义上在全体专卖管理人员心中树立起“内管重心下移,防线前移”的牢固思想，切实提高了专卖管理人员的内管能力。其次, 县局内管工作充分围绕了“走出去学”的新理念,我局专卖内管监督员参加了市局统一组织的赴绍兴、台州市局学习考察内管工作活动,考察活动中,主要学习了绍兴、台州两地的内管工作经验,其中包括内管工作的日常化、内管责任的追究、内管重心的下移。通过去外地交流学
10、习,一方面找出了目前我局内管工作与其他兄弟单位的差距,取经解惑,另一方面,也进一步明确了今后我局内管工作开展的重点,尤其是对业务部门重要环节如何监控有了更明确的认识。2、加强领导、完善机构。 “内管工作一体化建设”为目标，依托今年新开通的专卖内管网上监控系统，县局领导对每月的专卖内管检查工作采取实时过问、网上监控、听取汇报、亲自批复等多种形式对我局 08 年的专卖内管检查作了全局性的系统把关。在基层，以专卖管理所(队)内部专卖管理监督工作职责为指导，将县局内部专卖管理监督的规定和要求，以措施和责任的形式落实到专卖管理所和稽查大队具体人员身上，通过明确责任，层层落实，使每一位专卖管理人员都担负起
11、内管的重任，使局内管部门对本级系统内卷烟经营活动的事前、事中、事后的专卖管理监督得到加强。再次，面对上全市“配送一体化”整合的新形势和内管工作“重心下移”的新要求，我局对照省、市局有关内管人员配备的要求，建立了以内管办为中心，基层所、队协同监管的“三位一体”的监管模式，并以发文的形式聘任了内管办专职内管员，在所、队，聘任了内管联络员，通过上下的人员调整，合理配备，确保了内管工作日常化开展。3、今年,我局内管办会同县局纪检部门对在内管检查期间,发现的业务部门所辖市场部客户经理违规情况,进行了详细调查,通过实地走访、数据查询、询问当事人等多种方式,对违规情况以调查报告的形式进行了最终认定,后经局党
12、组讨论,县局根据内管责任追究规定,以发文的形式对责任人进行了相关处理，共查处了两起典型的内管案例，追究四人/次的责任，教育了五人。对违规人员的内管责任追究到位,得到了市局领导的充分肯定,是内管工作历史上的第一次,不仅对所有客户经理、专卖管理员起到了警示作用,同时,也为今后内管工作责任化、标准化打下了基础。对于业务部门及自营店的整改情况,县局内管办结合 ISO9001 质量管理体系建设要求,全程跟踪,核查验证,确保整改到位,并予以记录,上报市局。四、不断规范行政许可，体现春蚕服务理念。我局严格按照行政许可法 、新的烟草专卖许可证管理办法与嘉兴市烟草专卖零售许可证合理布局规定等法律、办法、规定等进
13、行行政许可。今年至 10 月份，共受理新办证申请 203 户，准予 203 户，变更申请 10 户，歇业 99 户，延续 190 户，未出现行政复议与行政诉讼。同时在行政许可过程中，继续践行春蚕服务理念，如对行动有困难的人员上门进行办理、送证上门等，发挥好“窗口”的作用，体现我们管理工作中服务性的一面。五、规范行政处罚，确定案件办理专职人员并行使好自由裁量权。去年 11 月，市烟草专卖局出台了建立行政处罚自由裁量权等级制度的意见后，我局全体专卖管理人员进行了认真学习，切实把全体执法人员的思想统一到制度上来，对照行政处罚自由裁量等级标准逐条进行了领会学习，并在以后的行政处罚案件中根据嘉兴市局行政
14、处罚自由裁量等级标准进行行政处罚。确定了案件办理的专职人员，减少了案件办理过程中的差异性。通过以上措施，使我局在行政处罚中的自由裁量权更加规范，有效减少和控制了行政处罚的随意性，切实维护了行政相对人的合法权益，不断促进了我局的依法行政、合理行政工作。在我县法制办组织的全县“十个优秀”案件的活动中，我局有一个案件入围并被选中。六、创新工作模式，对管理对象实行星级监督管理的试点工作。今年来，我局创新管理工作模式，在零售户中开展星级监督实试运行，我局专卖管理人员本着严肃、负责的态度，认真做好零售户的宣传解释工作，取得了零售户的理解与支持；同时，坚持公平、公正的原则，实事求是根据零售户实际表现，在征求
15、专卖稽查员意见的基础上提出星级类别。零售户星级分为优秀、良好、一般和较差四类，标准评定实行动态管理，原则上每月核准一次，对于当月内有违法涉烟行为的卷烟零售户给予降星处罚；每年定期评定一次，对于当年内无违法违规记录的卷烟零售户给予升级奖励，从而做到奖罚分明。如今，消费者只要进入这些试点零售户店中，就能直观的了解到该店卷烟经营的信用情况和监督情况。 今后，我局在试点基础上，将逐渐在全县范围内全面铺开星级监督办法；同时在实施过程中，虚心听取零售户及消费者的意见建议，不断完善星级管理制度，为推进我局专卖管理工作规范化、制度化，加强对卷烟零售户分类管理，进一步提高市场秩序和监管效果打下了扎实的基础；通过
16、星级监督，宣传烟草专卖法律法规，倡导诚信经营，树立烟草专卖“消费者利益至上、国家利益至上”的良好形象！年,县局专卖部门在局党组的正确领导下,在上级局专卖部门的工作指导下,通过全体专卖管理人员的共同努力,各项工作职责落实到位,专卖各条线工作顺利开展,在面对 08 年烟草企业法人资格取消、一库制大配送整合的新经营模式,县局专卖部门全年工作紧紧围绕年初省、市、县三级烟草专卖工作会议精神,强调外部监管与内部监管并重,强化专卖监管力量,提升专卖人员素质。通过一年的努力,专卖部门在实际工作中取得了一定的成绩,然而也存在一系列不足:1、市场净化率有待进一步提高。从市局各季度检查结果看,离我们自己的目标还有一定的距离。2、网络案件没有取得实质的进展,经营案件的意识还不强。大要案方面,情报信息渠道单一,办案人员缺乏职业敏感性。3、队伍素质有待进一步提高,从各阶段市局开展的规范化所队建设考核情况看,我们的一线专管员的业务知识、工作技能
