基层干部法治能力培养策略探讨

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1、基层干部法治能力培养策略探讨摘要:目前,我国社会正处于改革转型期。在社会改革转型过程中,推进国家治理体系及治理能力现代化具有重要的意义。然而,要实现上述目标必然要加强相关法制建设,这样才能让国家治理能力及治理体系得到深化。党的十八大明确提出,依法治国的基础与重点在于基层,只有不断增强基层干部的法治观念,才能促使其依法办事,为民服务。基于此,本文对基层干部法治能力培养进行了探讨,并提出了相关策略,以供参考。 关键词:基层 法治能力 培养 一、基层干部法治能力培养的内涵及意义 基层干部法治能力主要是指基层干部将法律融入日常工作当中,以此来治理基层,保证基层稳定发展的能力。基层干部法治能力主要包括两

2、个部分,即法治方式与法治思维。其中,法治思维是基层干部法治行为的驱动力。法治思维强调了基层干部需要从法律方向来对相关问题进行处理、分析、思考,这样才能将日常工作与法治充分结合起来。法治方式与法治思维两者相辅相成,但法治方式是一?N 行为准则,对人们的行为具有一定的约束性,有利于工作能够朝着规范化方向开展。对于基层干部而言,提升其法治能力,不仅是全面推进依法治国的需要,也有利于提升基层干部队伍综合素养,缓解社会矛盾,促使社会稳定、和谐发展。因此,必须重视并落实基层干部法治能力培养,让基层干部具备良好的法治能力,以实现基层持续发展。 二、基层干部法治能力培养相关原则分析 在基层干部法治能力培养过程

3、中,要遵循一定的原则,才能保证培训工作的成效性。首先,要重视差异性原则。不同的基层干部不仅在能力上存在一定差异,而且所处的基层环境也有所不同,这就要求在培训工作中注重差异化原则,切不能“千篇一律” 。根据地区的不同、区域战略发展目标的不同、地方文化的不同,开展针对性、差异性的培训工作。在法治能力培训工作开展期间,要将地方文化元素融入进去,并充分利用地方资源,这样才能保证培训工作的成效,让基层干部能够不断提升自我法治能力。其次,要贯彻与时俱进原则。法治培训内容并不是一成不变的,法治培训工作要结合社会发展形势、国家发展大势、国际发展趋势不断进行调整,做到与时俱进。这样才能让法治工作跟上时代的步伐,

4、才能让基层干部的法治能力与社会、群众需求相符,让基层群众的问题得到有效解决。另外,要重视过程化原则。基层干部法治能力培养不是“拔苗助长” ,而是一个循序渐进的过程。客观上来看,基层干部存在一个适应期,法治能力培训也不可能“一蹴而就” 。在培训过程中,要求基层干部不断反思自我,认真归纳总结,不断提升自我能力及素养,将自身能力与业务相结合,让相关工作取得更好的效果。 三、加强基层干部法治能力培养的有效策略 (一)加强教育培训 在基层干部法治能力培养过程中,要加强相关教育培训工作,要求基层干部不仅要掌握法律知识,还要将理论知识与实际联系起来,利用法律手段来解决实际当中的问题。首先,要充分发挥党政学校

5、作用,引导基层干部参与法治学习。一方面,基层党政学校要不断完善基层干部法治教育培训体系,充分把握基层干部法治思维的特点,并结合其思维特点实施针对性的培训工作。通过开展系统性课程及专题讲座来加强基层干部法律知识储备。另一方面,基层党政学校要善于培养基层干部的法治思维。通过案例教学和情境教学,让基层干部能够更好地理解法律知识,使其逐渐形成法治信仰、法治人格。其次,要实现法治学习制度化。在组织日常工作当中,要将法治理念融入其中,并逐渐形成法治学习制度。以制度为引导,督促基层干部不断完善自身法治能力。再者,基层干部自身要具备法治学习的自觉性。基层干部的主要任务及职责是保证基层能够稳定、和谐发展。尽管部

6、门基层干部工作较为繁忙,但依然要抽出一定时间进行法治学习。基层干部要做到坚持自学,并积极参与各种学习活动,让自身法律修养不断提升,将之外化为依法行政的动力。 (二)完善法制实践 法治能力培养过程中,不仅要求基层干部具备良好的理论知识积累,还要求其能够将相关理论知识应用于实践当中,以法律途径来协助基层群众解决问题。一方面,基层干部要重视依法执政。基层干部在行使行政权力时,必须保证相关行为处于宪法及法律框架内。同时,基层干部要坚持合理行政,以公平、公正的视角来审视事物,做到依法待人。在执行公务时,要严格按照规定程序执行,以保证法律流程的严肃性。另一方面,基层干部要加强依法决策能力。十八大明确提出了

7、健全依法决策机制。这就要求基层干部在进行决策的过程中,要遵循法律约束及规范,并保证决策的科学性与民主性。目前,我国社会正处于改革的关键节点,社会矛盾愈来愈突出。因此,基层干部要充分重视法治,要善于利用法治来缓解社会矛盾,促使社会稳定、健康发展。 (三)进一步完善立法 在基层干部法治能力培养过程中,除了学习教育及实践活动之外,还需要相关规则制度对其行为进行约束,这样才能让其形成法律信仰,全面提升自身法治能力。因此,要进一步完善立法,特别是对地方性法规要给予重点关注,让基层干部“有法可依” 。从现状来看,尽管我国已经形成了一个较为成熟的法律体系,但立法工作却有所滞后,整体工作水平有待提升。部分地方

8、性法规操作性不强,无法对基层干部产生约束作用。部分情况下,基层干部在执行相关工作时,由于缺乏法律细则指导,导致无法开展细致化工作,制约了基层工作的成效。因此,要进一步完善立法工作,以人大为主导,制定出符合社会实情、便于基层干部操作的法律制度。在加强立法建设的同时,也要重视群众参与机制建设,充分发挥群众的社会监督作用,促使基层干部能够依法办事。 四、结语 基层干部法治能力培养无论对于基层干部自身发展,还是对基层社会发展都具有重要的意义。在基层干部法治能力培养过程中,要联系实际,通过多元化的方式不断提升基层干部的法治意识,使其能够通过法治方式及法治思维来解决实际问题,为基层群众提供可靠的法治服务。 参考文献: 1马宁.基层干部法治能力培养初探J.才智,2013, (26). 2徐汉明.强化法治思维 提升领导干部法治能力J.政策,2015, (03). 3严旭.浅析基层领导干部法治思维运用现状及对策J.法制博览,2015, (30). (作者单位:新疆省阿勒泰地区布尔津县委党校)

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