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1、1强 化 六 大 举 措 扩 大 党 建 覆 盖全 力 推 进 非 公 企 业 发 展 、 党 建 双 品 牌 建 设XX 市规 模以下非公企业党建工作情况汇报尊敬各位领导：在当前全国基层党组织和党员深入开展创先争优活动的背景下，部长一行来我市就“规模以下非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖问题”进行专题调研，是对我市推进非公有制企业党建工作的有力鞭策和推动。下面，根据会议安排，我就近年来我市规模以下非公企业党建工作情况向大家作一汇报。改革开放以来，借助良好的交通区位优势，非公有制经济得到了迅猛发展，各类制造业及中小民营企业成为 XX 经济发展的重要支柱，也成为党的基层组织建设的重要领域。近年来
2、，在市委的高度重视下，我们针对党组织组建与企业发展不同步、党员作用发挥与经济发展要求不适应、党建资源整合与城乡一体化趋势不协调等问题，在总结 20 年实践经验的基础上，探索形成了覆盖立体化、制度规范化、活动正常化、干事有队伍、服务有作为、工作有保障的“三化三有” 工作模式，进一步延伸了非公企业党建触角，有力地推进了非公企业发展、党建“ 双品牌 ”建设，取得了明 显成效。截至 6 月底，全市 3.72万家非公企业中，规模以上企业 2528 家，占 6.8%，已全部实现党的组织覆盖；规模以下企业 34837 家，占 93.2%，其中已实现组织覆盖的 6160 家，占 17.7；已实现工作覆盖（含组
3、织覆盖）的 20278 家，占 75.9。去年，已建党组织的企业总产值达 2323 亿元，占全市工业总产值的 87.5。今年又在深入调研和总结 XX 等地非公党建 “三化三有”试点经验的基础上明确提出，力争到党的十八大召开前实现两个“基本覆盖” ：即 50人以上的非公企业基本实现党的组织覆盖，50 人以下的非公企业基本实现党的工作覆盖。一、主要做法及成效1、强化分类指导，创新组建方式，着力夯实非公企业发展、党建组织基础。 “活跃 基层、打牢基础” ，是党的十七届四中全会作出的新部署。建立健全党的组织是加强党建工作的基础性工作。近年来，我们坚持把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为加强非公企业党建的首
4、要任务，积极探索创新，力求全面推进，在实现规模企业党的组织全覆盖和商会会员企业党的工作全覆盖的基础上，集中开展了非公企业党员“亮身份、展风采、促覆盖” 活动 ，进一步延伸了党建工作触角，夯实了基层基础。截止目前，有 15621 名非公企业党员主动亮出身份，其中外省市务工党员 3814 名、流动党员 4239 名。具体实施中，做到“三个覆盖” ：一是大力推 进产业 化覆盖。在全市 乡镇（街道、工业园区）全面建立了基层商会党组织，并以此为依托大力推进中小企业特别是规模以下企业党的建设，对有党员的企业，通过单3建、联建、挂靠等方式积极建立党的组织；对没党员的会员企业和辖区内的非会员企业，由商会党组织
5、统一管理；指导其开展党的工作，为建立党组织创造条件。目前，全市共建立区域性基层商会党组织 141 个，其中商会党委 78 个、党总支 43 个，所属会员企业 21974 家，占 58.8%。二是大力推进区域化覆盖。在传统“单 位党建” 的基 础上，针对非公企 业组织形态多样、分布面广的特性，在各类商贸区、专业市场、社区等规模以下企业相对集中的地方，以社企联建、村企联建、楼宇党建等方式建立区域化党组织，不断扩大党对规模以下企业的覆盖面。三是大力推进行业化覆盖。充分发挥行业协会产业相同、业务相近的优势，积极探索“支部建在行业协会上” 的做法，努力实现党对行业协会会员企业的有效覆盖；对流动党员超过
6、3 人，但一时不能转入党员组织关系的，以区域、行业或企业为单位，建立临时党组织开展党的活动，努力形成全方位、立体化的组织覆盖网络。至今年 6 月底，全市已建各类行业协会党组织240 个，所属会员企业 3057 家。2、强化机制建设，规范工作运行，着力夯实非公企业发展、党建制度基础。制度建设是党的建设的重要组成部分。健全完善一套科学管用的制度，是提升非公企业特别是规模以下企业党建工作水平的重要保障。从面上情况来看，绝大多数规上企业党的制度建设比较完善，而许多中小企业党组织活动不正常，制度不健全，有的甚至连一些基本的党内活动制度都执行不到位。针对这一现状，我市立足长效长远，从三个层4面健全完善了非
7、公企业党建工作机制，以点带面提升规模以下企业党建工作水平。一是建立健全企业党组织内部运行机制。坚持和完善组织生活会、民主评议党员、党员联系职工、流动党员管理、党务公开等制度，进一步提升党组织内部运行的规范化水平。如东阳市探索建立了每周“三个两小时” 制度，组织党员每周两小时学习、两小时奉献、两小时活动。二是建立健全党组织与企业间的运行机制。及时适应企业转型升级需要，全面推行以“建言献策民主恳谈会、企业生产经营情况交流会、员工思想政治工作分析会和新技术新工艺推广应用课” 为 主要内容的新“ 三会一课”制度，坚持和完善企业党组织与企业管理层交叉兼职、重大事项党组织提议和首议等制度，使党组织参与企业
8、中心工作落到实处。如 XX 公司在企业内实行提拔管理人员由党组织推荐、考察，党委集体投票表决制度，较好地发挥了党组织在企业经营管理中的作用。三是建立健全企业党组织与上级党组织间的运行机制。充分发挥商会党委的桥梁纽带作用，探索完善区域党建联系会议、商会党委与商会联席会议、商会党委与乡镇（街道）党（工）委经常性沟通、企业党组织书记定期例会等制度，确保党的声音在每家企业传播，党的政策在每家企业落实。如 XX 商会党委健全完善了民主会商制度，就企业生产经营、员工福利保障、劳资关系、企业文化建设等事项，定期听取企业党组织和党员意见，并及时与商会理事会及会员企业协商，有效实现了企业党建与企业发展“双 赢”
9、 ，维护 了中小企业的利益。53、强化党建活力，创新活动方式，着力夯实非公企业发展、党建动力基础。非公企业党建的生命力在于有效的党建工作活动。由于受企业工学矛盾、业主支持程度、党员雇佣思想等因素的影响，党的活动不正常、党建工作缺乏活力，已成为当前规模以下企业党建的突出问题。近年来，我市上下从规范党内生活入手，紧密结合实际，积极探索创新，有效激发了企业党建活力，扩大了党在非公企业特别是中小企业的影响力。一是创新活动载体。顺应经济社会发展形势，不断创新企业党组织的活动内容和载体，进一步深化完善党员责任区、党员示范岗、党员突击队等做法，充分发挥党员先锋模范作用。如 XX 经济开发区以 创先争优活动为
10、契机，组织企业党员开展“ 岗 位练 功、科技 创新” 活动，助推企 业转型升级。浦江县推行了党员“ 一员双岗 ”服务承诺制度，要求党 员立足本职岗位比业绩、设立奉献岗位比服务，深受企业主和企业员工的欢迎。二是创新活动模式。打破以往企业党建“ 各管各” 的局面，以基层商会党组织为依托，充分整合区域党建资源，按照“活动网络共建、基础设施共用、党员教育共抓、活动载体共享”的要求，积极探索符合本地实际、反映行业特点的区域化活动模式，有效解决了中小企业党建资源缺乏、党建氛围不浓等问题，进一步激发了企业党建活力。如 XX 经济开 发区把园区企业划分为 8 个活动区域，按照“1+N”模式（1 家企业党组织牵
11、头、若干家周边企业党组织参与），每月确定一个主题，分区域开展党的活动，有效带动了周边中小企业党建工作的开展，切实形成6了非公党建“百家争 鸣、百花齐放” 的局面。 三是创新活动手段。适应信息化发展趋势，积极探索借助和运用现代科技成果，通过办好网上党员活动室、利用远教平台等多种方法和途径，为企业党的建设搭建新平台、提供新手段、开辟新空间。如 XX市 XX 公司党委结合企 业网络信息服务优势，开辟了党员网上活动室，让党员随时随地学习党建知识，参加组织生活。4、强化队伍建设，抓好骨干力量，着力夯实非公企业发展、党建人才基础。非公企业党组织作用发挥如何，关键在于是否有一支高素质的党员队伍，是否有一名强
12、有力的党组织书记。近年来，我市针对规模以下企业党员数量少、党建力量薄弱等实际，坚持以人为本，扩大选人视野，强化教育培训，下大力气抓好骨干队伍建设。一是切实加强企业党组织书记队伍建设。进一步创新选配方式，通过内选、下派、外聘、公推直选等途径，把思想政治素质好、懂经营会管理、有党务工作经验、善于做群众工作的优秀党员选配到领导岗位上来，同时积极探索面向党员大学生招聘企业党组织书记助理，鼓励从优秀企业党组织书记中招录事业单位工作人员，有效畅通了企业党组织书记的培养链。今年 7 月，市委专门组织重点企业党组织书记进行主题培训，较好地提升了他们的业务能力和素质。二是切实加强企业党员队伍建设。严格规范发展党
13、员程序，认真执行跨地域入党原籍地政审和入党对象预审制，注重把一线优秀员工、中层管理人员和技术骨干吸收到党内来，抓好党员动态管理，提升党员教育管理服务水平。如 XX 建立了非7公企业党员管理档案，层层落实责任，对企业党员特别是流动党员实行动态跟踪管理。三是切实加强企业主思想政治建设。利用党校、高等院校、示范企业等阵地，分级分片对企业主进行培训教育，把他们对党建工作的支持程度作为推荐其参选党代表、人大代表、政协委员和参评劳动模范的重要条件，作为企业评奖评优、评审信誉等级的重要依据。同时各级还定期组织评选“重视企业 党建工作优秀业主” ，积极营造良好的示范导向。如 XX 市定期开展 经济强、党建强“
14、双强企业”评选活动，有效增强了企业主对企业党建工作的认同感和支持度。5、强化作用发挥，注重典型示范，着力夯实非公企业发展、党建品牌基础。党的建设历来是为党的中心任务服务的。发展是党执政兴国的第一要务，也是企业生存的根本之道。如何服务非公经济发展，是规模以下企业党建工作的重点和难点。在总结各地探索经验的基础上，我市以创先争优活动为契机，围绕争做“活力和 谐先锋” ，大力培育非公企 业“双品牌”示范点，以点带面进一步拓展规模以下企业党组织服务功能，提升服务实效，以党组织的“有为” 实现“有位”。目前，全市共有非公企业党建示范点 227 家，其中省级示范点 4 家、市级示范点 50 家、县级示范点
15、173 家；规模以下企业党建示范点 46 家。一是加快推进企业科学发展。坚持把促进企业快速健康发展作为党建工作的出发点和落脚点，深入实施“党员人才工程” ，围绕企业发展中心任务，积极开展党员“ 民主恳谈” 、“技术比武”等活动，有效拓宽了企业党组织和党员服务发展的渠道。二是8全力团结凝聚职工群众。发挥党的群众工作优势，主动加强与企业主、职工的沟通，引导企业主尊重党员、善待员工，充分体现党员政治价值，努力维护职工合法权益。如 XX 市每年组织一些企业外来党员参加或列席市镇两级党代会、人代会，切实保障了企业党员的政治权利；XX 县伯虎链条有限公司党支部积极引导企业实行“工资集体协商” 制，确定 员
16、工工资每年增长 5%15%，有效激发了企业职工的工作热情。三是积极促进和谐企业建设。大力加强企业文化建设，督促企业履行社会责任，帮助企业化解各类矛盾，为企业发展营造和谐稳定氛围。如 XX 市大力实施“关爱工程”，要求企业党组织关心关爱困难职工，积极服务社会。四年来仅 XX 集团党委就为困难员工发放补助 28 万多元，为汶川和玉树地震灾区捐赠了 55 辆总价值达 330 万元的汽车，有力支援了灾区重建，弘扬了社会主义道德风尚。6、强化综合保障，整合党建资源，着力夯实非公企业发展、党建工作基础。推动规模以下企业党建工作深入开展，强有力的保障举措是关键。近年来，我市针对非公企业私有化的特性，整合资源、多措并举，全方位落实企业党建工作的各项保障。一是强化阵地保障。按照“五有”标准，充分整合区域党建资源，统筹解决和规范企业党组织活动场所。对党员较多、条件具备的，及时建设固定的活动场所；对党员较少的，组织其到临近企业、党员服务中心或商会党组织开展党的活动。目前，全市 141 个商会党组织和 2174 个非公企
