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1、摘要：提高基层干部管理能力意义重大，本文对基层干部能力现状进行分析，找出造成基层干部能力与新形势下消防部队职责使命的要求存在差距的原因，并对如何提高基层干部管理能力提出了意见和建议。关键词：基层干部、管理能力、提高基层干部是部队管理教育的主体，其素质的高底和管理能力的强弱，决定着部队管理教育水平的高低。因此，要提高部队管理教育的水平，必须把提高基层部队带兵人的自身素质和实际管理能力，作为提高部队整体管理水平的关鍵环节抓紧抓好。本文就如何提高当前基层干部管理能力水平浅谈几点意见。一、基层干部应当具备的基本素质要当好一名消防基层警官应具备的基本素质，首先应具备有坚定的政治信念，较高的政治觉悟。其次
2、，应当具有过硬的军事素质、精湛的消防技能、较高的组织指挥能力和军事知识修养。第三，应当具有较强的管理能力和组织领导能力。第四，应具有开阔的眼界，锐意进取，开拓创新，积极敏锐地探索和改革基层工作的方法。第五，应具有强烈的革命事业心和高度的工作责任感。第六，应当具有良好的思想品德和优良作风。二、基层干部队伍能力现状分析近年，基层年轻干部数量多，绝大部分属于“80 后”一代，他们年纪轻、干劲足、起点高，学习能力普遍较强，对新知识、新事物的吸收掌握快，开拓创新意识强，但是也存在着一些不容忽视的问题。如果问题不加以解决，必将影响到影响并制约基层建设整体水平的提高和部队建设跨越式发展。 （一）自身能力水平
3、有限，影响管理效果。少数基层干部想有所作为，但又不知如何处下手；想学点东西，但又放不下架子；想得心应手，但又不注意积累经验；想树立威信，但又不注意从点滴做起；想做好工作，但又不能静下心下工夫；想发展进步，但又不能真抓实干。（二）工作标准不高，质量效率底。有的不能适应岗位调整交流，换个岗位转换不了角色，进入不了情况，工作长时间无起色；有的不努力不主动，遇到困难就退缩，讲客观找理由，变上级和他人的帮扶为代劳，支持为依赖等现象。（三）表率作用不明显，执行力不强。俗话说打铁要靠本身硬，能不能作表率，能力素质是关键。当前基层中队中地方大学生干部和部队成长干部普遍存在军事业务素质不强和组织指挥能力不足的问
4、题。（四）思想观念陈旧，创新能力不强。部分中队干部做基层工作的能力不强，不注重加强自身业务学习，对部队管理中出现的新情况、新问题，或是缺乏了解，或是用老方法成套照搬。（五）是缺乏经验的问题。目前，文化素质较高的地方大学生干部占基层干部总数的比重越来越大，但他们普遍缺乏部队生活和工作的亲身经历，在本职岗位上存在着不适应的问题，存在不敢管、不会管和威信不高的现象。他们在工作实践中，在思想作风、身体素质、业务技能、管理水平、统筹协调等工作方面，仍存在一定差距，亟待进一步提高。三、干部适应本职岗位能力素质不强的原因干部适应本职岗位能力素质不强的原因是多方面的，综合分析主是以下几个方面的原因。（一）干部
5、本人主观努力不够，没有把加强学习，提高能力素质作为一种责任。有的对加强学习，提高能力素质的重要性认识不高；有的没有危机感、紧迫感，吃老本、凭经验，安于现状、不思进取；虽然脱产学习和参加培训是提高干部能力素质的有效途径，但是有的干部错误地认为提高能力素质必须进院校培训，把提高素质同上学进修等同起来，忽视与实际工作的结合，借口工作忙、任务重而放松学习。（二）繁重的工作任务使加强教育培训，提高干部队伍的能力素质在时间、人员、经费上难以得到保证。基层中队干部培训大多时间较短、作用有限，与实际工作需要存在一定脱节。消防部队承担着防火、灭火、抢险救援等多项工作任，随着经济社会的不断发展进步和消防服务职能的
6、不断拓展，繁重的消防监督管理，灭火和抢险救援工作任务成倍增加，干部只能忙于应对工作，没有时间进行知识的更新和学习。（三）教育管理制度不够健全、教育培训的系统性、针对性不强、培训目标设置过于笼统。由于工作任务、时间、场地、师资等多方面的因素，干部教育管理仍然存在办法不多、措施不力、力度不够的问题，教育培训还是不同程度的存在着系统学习培训不够，岗位能力培训针对性不强，课堂教学多实践锻炼少，理论教学多，具体工作方法少，抽象的条条多，形象的东西少的情况，对干部的动脑、动口、动手的实际工作能力培养效果不明显。（四）只重使用，不重培养，制约了地方大学生干部发展潜力。一些地方大学生到部队后，凭借其文化层次高
7、、知识面广、思维敏捷等优势，短时间内会在工作岗位上会显示出一定的工作能力，但毕竟地方大学生干部对部队工作和生活的适应还有一个过程。由于部分地方大学生一旦分配到某一岗位，就很难再调整工作岗位，岗位交流少，参加学习培训机会也不多。可以说现任基层中队主官是新干部最好的老师，但个别中队主官手把手教育传授经验知识少，“传、帮、带”作用发挥不好，有的揽功诿过，出了问题责怪年轻干部经验不足，损害了年轻干部的工作积极性。这样，极大的制约了地方大学生干部能力上的进一步提高。（五）领导机关指导作用发挥不好。当前机关下基层，与基层一道分析问题、研究对策的有效指导不多。同时，由于督察、督导过多，造成中队自主性不强。四
8、、关于提高基础干部管理能力水平的建议措施提高干部的能力素质，一靠干部个人的勤奋努力，二靠强化组织的培养。加强干部业务培训，采取先训后用、再训再用、训用一致的方法，不断探索、改进培训方式方法，增强培训的针对性、有效性、前瞻性，克服干部训用脱节、用非所训的现象，切实提高干部教育培训的质量和水平。（一）加强理论、业务的学习培训首先是着力提高基层干部的科学文化素质。应组织基层干部学好领导科学、行政管理学、管理心理学等政治业务理论方面的课程及法律法规知识。加强对基层干部理论知识的培训，是提高基层干部管理能力的一条重要捷径。抓好干部学历教育，鼓励干部自学成才，通过联合办学、送学深造、组织参加在职学习教育等
9、措施，为基层干部的学识素养的提升创造必要条件。业务培训应立足“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，组织多种形式、各个层次的干部培训班，把重点放在如何有效帮助基层干部提高综合能力，切实解决实际工作中遇到的难点问题上，注重从业务技能、基层基础实践工作方面入手，分层次、分阶段、分内容，由简至繁，循序渐进的加强对年轻干部的岗前培训和岗上培训。多组织年轻干部军事素质培训班，提高他们的业务水平，摆脱年轻干部不会组训，依靠老士官的现象。（二）发扬传帮带的优良传统传帮带既是我军管理教育的优良传统，请优秀老干部介绍他们独特的经验，为年轻干部能力的再发展提供成功的范例，也是提高基层干部“四会”能力最直接、最有
10、效的途径和方法。新干部面对新工作，新形势，新问题不知从何处入手，不知从何处做起，不知怎么样才能做好工作，可以采取把新干部和老干部配合一帮一的方式，积极做好传、帮、带，加强对他们的跟踪指导，提高他们的实际工作能力，以缩短基层干部成熟的周期，满足部队发展的需要。（三）加强实践磨练古人言“艰难困苦，玉汝于成。 ”当前基层干部中的大多数人缺乏艰苦环境的磨练和基层工作的锻炼，缺乏的是意志品格、党性观念和处理复杂问题的能力，而这些只有在实践中、在艰苦环境的锻炼中才能真正获得。要让基层干部接受更大的挑战，挑战性的工作能够使人增强责任心、自豪感，能更好地激励人奋发进取。要敢于把一些重要性的工作、关键性的工作担
11、子压给基层干部。鼓励年轻干部到基层工作，有计划地安排他们到艰苦地区、关键岗位摔打磨练。要有意识地采取多形式、多渠道安排基层干部到情况比较复杂、矛盾比较突出和困难比较多的地方去工作。（四）完善竞争机制营造竞争激励的氛围，加大基层干部队伍能力建设的外力。建立竞争机制，使广大基层干部对其能力建设有紧迫感、危机感和使命感。要以真才实学和实际工作实绩决定升降去留，在外部环境上形成了崇尚学习、讲求贡献、注重提高品德修养的好风气，激励广大干部自重、自省、自警、自励。树立典型，表扬先进、鞭策后进，特别是要对那些经过艰苦环境锻炼、工作绩效突出、具有开拓创新精神、领导和管理方法独到、德才兼备的年轻干部应给予通报表
12、扬，提拔重用，在基层干部中形成你追我赶的氛围（五）拓宽交流，更新实践知识 对于现任消防部队基层干部来说，虽然他们已有相当的实践经验，但往往局限于已有的管理思想和经验，需要进行兄弟部队之间的交流与切磋。大胆采取送出去学、请进来教、岗位上训等方法，努力造就一批知识型、专家型、复合型的高素质人才。尤其对于干部培训来说，不同地区的基层干部聚集在一起，就同一问题进行交流辩论，可以达到共同提高的目的。（六）坚持立足自身培训与借助外力相结合在教育培训中引入市场竞争机制，充分利用社会培训资源，拓宽官兵培训的选择面，探索和构筑内部培训和社会化培训相结合的教育培训体系。选择教学设施、培训管理、师资力量等方面符合要求的高校和培训机构作为官兵培训的基地。积极探索建立各种形式的合作关系，在容量上、规模上解决官兵培训的需求，提高培训的质量。参考文章:【1】对提高干部适应本职岗位能力素质的思考. MBA 中国网【2】浅析当前基层干部存在的问题与对策. 刘志勇【3】提高基层中队干部素质的几点看法. 高明【4】对南平消防部队基层干部队伍建设的调研与思考.陈培志
