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1、关于玉田印机产业群发展的调查一、玉田印机企业基本情况目前，玉田现共有印机企业 54 家，其中规模以上企业 6 家，具备整机生产能力的企业 36 家。2009 年，全县印机行业从业人员达 2000 多人，生产机械1500 多台（套），实现产值 3.2 亿元。印机产品有 80 多个品种 140 多种规格，主要产品包括模切压痕机、烫金模切机、裱纸机、糊盒（箱）机、商标印刷机、折页机等。大部分产品属于印后设备，其技术水平处于国内同行中等档次水平。龙头企业胜利印机产品先后荣获“第十一届中国新技术新产品博览会金奖”、中国包装技术协会“中华包装精品”、“河北省高新技术产品”等多项荣誉，2009 年更是获得中
2、国驰名商标称号；兴业印机（玉印）生产的自动模切压痕机、自动烫金模切机等主导产品被评为“中国机械工业名牌产品”；盛田、新联印机产品被评为“中国印机行业十佳品牌”等。二、印机产业发展中存在的问题近年来，玉田县印机产业发展速度较快，具备了一定的规模优势和技术优势、品牌优势和市场优势，在国内同行业中占有一定地位，但仍存在一些问题：1、产业带动支撑作用不强。印机产业是该县传统产业之一，但与先进地区、同行业中的骨干企业相比，在经济总量和产品性能指数上均有不小差距。具体来说，2008 年该县印机产业的总产值 3.2 亿元，仅相当于以模切机等印后设备为主导产品的天津长荣公司一家的同期产值，而只占发达地区温州印
3、机行业本年度总产值（35 亿元）的 7.1%。 2、配套能力弱，尚未形成完整的产业配套体系。目前，该县为印机产业搞配套加工的能力不足，印机企业所需零配件 30%左右需在县外加工。据不完全统计，为该县印机企业搞配套加工（机加工）的企业有 120 余家，其中，县内配套加工企业 90 余家，县外配套加工企业 30 余家。从配套企业情况看，县内企业数量较多，规模偏小，十来人、几台普通机械就是一个配套厂，配套加工技术不高、精度较低。配套产品大多是整机主体铸件、普通配件等，而滚筒、曲轴、齿轮、板金等一部分关键部件、精密件等，则需到沈阳、哈尔滨、香河、青县等地采购或加工，不仅增加了产品成本，还减少了企业效益
4、。 3、产业链条较短，印机行业整体发展实力不强。目前，该县印机行业绝大部分企业（30 余家）主要生产印后设备，如玉印、胜利、新联、盛田等。机械产品有模切机、裱纸机、糊箱（盒）机、覆膜机等；而生产印中设备的企业只有万杰、红星两家，主要以商标印刷机为主。该县印机企业普遍面临流动资金短缺、技术匮乏等诸多困难，多以重复、模仿生产印后设备为主，致使玉田县印机行业由印后设备向印中设备发展缓慢，印机产业链条短，从而影响了印机行业的整体规模。4、自主创新能力较弱，技术水平不高。限制玉田县印机行业自主创新能力和技术水平提高的原因主要有三个：一是研发能力差。全县 36 家整机生产企业中，只有胜利印机、兴业印机 2
5、 家企业建有省级企业技术中心，其他企业研发机构更显薄弱，主要靠“测绘模仿”，研发能力差，科研成果少。二是缺少技术人才。玉田县印机行业多是本土人才，大部分是由原玉印改制分流出来的技术人员，研发力量主要集中在模切机、裱纸机上，缺乏全面系统的人才支撑和引进机制。三是资金不足。搞自主创新、研发新产品需要大量的资金投入，很多企业力不从心，一台印机成本少则几万元，多则几十万甚至上百万元。大多数企业的资金只用于维持正常生产，没有更多资金用在产品创新上，致使玉田县印机行业研发能力弱，新产品少，产品自动化水平提升不快。5、协作意识不强，存在无序竞争。玉田县印机行业缺乏统一有效的管理，企业大多各自为战，缺少交流协
6、作，未能把信息、人才、市场等资源有效共享，尚未形成相互依赖、相互促进、共同发展的良性发展格局。同时，企业之间在人才、技术、市场上存在无序竞争，影响了整个行业健康快速发展。在人才上，相互高薪“挖”人才；在技术上，苦心钻营搞“模仿”；在市场上，竞相压价“抢”市场，最终损害了企业自身利益和玉田印机的整体形象。6、土地和资金仍是制约企业发展的一个难题。目前，玉田县一部分印机企业仍然面临着租借厂房、缺少资金的问题，特别是规模较小的 17 家企业表现尤为突出。同时，由于受土地性质、缺少抵押物等因素制约，这些企业很难从商业银行获得贷款，使融资渠道受到限制。7、区域品牌地位有待提高。玉田县印机行业经过几十年从
7、无到有的发展，到现在已初具规模。一些企业在品牌建设等方面做了大量工作，取得了一定的效果，但从规模效益上与先进地区相比还存在着不小差距，没有得到国家权威部门的区域品牌认可，区域品牌建设任重道远。8、国际市场开拓力度不够数据显示，目前玉田印机企业有进出口经营权的企业共有 8 家，仅占总生产企业的 19%，且各进出口企业缺乏开拓国际市场的专门人才及专门的国际市场开发部门，更多的企业国际市场订单具有随机或随意性，没有固定的营销网络和客户，仅有少数几个较大规模印机企业在国际产品认证及参加过国外展览，在全球经济一体化的今天，国际市场的开拓仍没有得到高度重视，产品的国际认证更是没有被重视。因此，出口后劲严重
8、不足，竞争力缺乏。三、推进玉田印机产业发展的几点建议1、立足扶优扶强，增强产业带动力、支撑力。一方面做大做强龙头企业。以胜利印机、兴业印机、新联印机、盛田印机等规模较大企业为重点，引导企业树立干大事业求大发展的气魄和勇气，真正做大做强，充分发挥带动作用。一是支持龙头企业加大新产品的研发力度，使龙头企业成为技术的领跑者，率先跳出县内同类产品无序竞争的圈子，引领印机行业不断提高技术水平。二是鼓励龙头企业积极与行业骨干企业合作，通过合作，借力发展，迅速壮大规模。三是积极开拓市场。龙头企业要立足自身的技术、质量等优势，积极开拓更为广阔的市场，为打造玉田印机品牌，扩大玉田印机影响力做出更大贡献。另一方面
9、，鼓励支持技术先进、发展前景良好的企业加快发展。如永恒机械厂是国内第一家生产扑克牌分切设备的企业，技术先进，市场广阔。另外，红星印机、万杰印机生产的商标印刷机不仅技术上处于国内领先水平，而且属于印中产品，对于延伸玉田县印机产业链条有重要意义。对于这类企业要千方百计为其解决资金短缺、无厂房等难题，使先进技术迅速转化为高技术产品，推动企业快速发展。2、完善配套生产，加强协作体系建设。一是引导现有配套企业向规模化、专业化方向发展。针对玉田县配套企业规模普遍较小的现状，鼓励企业通过联合等方式，不断壮大企业规模，改善生产条件，提高技术水平和产品精度，促进企业从家庭作坊式生产向标准化配套厂的转变。二是加强
10、引导对接。通过组织召开印机企业、配套厂对接会，发布配套信息等方式，加强印机生产企业与配套加工企业间的交流沟通，形成良好的协作体系。三是出台优惠政策，推动配套等薄弱环节发展。对于玉田县尚无生产能力或是生产能力比较落后的表面处理及齿轮、导辊等高精度配件企业，可以考虑减免税收等方面的优惠政策，大力培育扶持，以填补配套服务方面的空白，从而不断完善配套生产环节，提高配套能力，降低生产成本，增加企业效益。3、增强自主创新能力，不断提高技术水平。自主创新是提高技术水平和企业竞争力的关键。为此，应从打造地区吸引力、人才引进、政策优惠等多方面着手，不断增强自主研发能力，提高技术水平。在打造地区吸引力上，政府有关
11、部门要在不断提高城市建设水平，完善城市配套服务能力的同时，立足印机产业特色，不断扩大“玉田印机”的影响力，以更优的软硬环境，吸引更多的产业要素聚集玉田。在人才引进上，要把眼界放宽，跳出县内范围，通过高薪招聘等多种手段，积极引进国内外高级技术人才。如：永恒机械厂利用高薪加真诚，成功引进北人集团技术人才就是一个很好的实例。在政策优惠上，要完善配套政策，对企业引进的高级人才，在工作、生活等方面提供便利条件；对企业建立研发中心并被评定为国家级、省级技术研发中心以及取得科技成果的企业给予适当奖励和资金支持。加强产学研联合，协调玉田县印机企业与印机学院、科研院所加强产学研联合，在提高模切机精度、速度和性能
12、，缩短与国外先进机型差距方面寻求科研课题，在光机电一体化和其他印机发展上寻求新的合作，把我县印机企业作为大专院校科研院所试制试验基地，促进玉田县印机企业技术水平的提高。4、强化协会作用，促进行业健康发展。要真正把协会建成政府与企业的桥梁和纽带，充分发挥协调产业管理、规范企业经营行为、促进行业发展等职能，使协会成为推动印机行业发展的重要力量。在机构设置上，进一步完善机构设置，提升其机构的执行力，在宣传、供销、技术等方面成立专业委员会，发挥其职能作用。在职能作用发挥上，围绕规范行业秩序，遏制无序竞争；开拓市场，制定营销策略，举行产业对接会、推介会组织专业展会；增强企业研发能力，开发新产品，改造老产
13、品等方面多做文章，使我县印机行业得到较快发展。5、千方百计破解土地、资金难题。在土地方面，以海贺胜利印机为龙头，利用玉泰工业区内现有存量土地建设印机小区，为更多的技术先进、发展前景好的印机企业打造发展平台。在资金方面，要进一步拓宽融资渠道，降低融资成本。积极引导建立多层次、多形式的中小企业担保机构，如：鼓励发展政府出资为主的政府担保机构、民间资本投资的民营担保机构和中小企业联合出资的联保、互保性质的担保机构等，从而使企业真正利用好银行信贷资金，加快自身发展。6、加大政府扶持力度。完善全县招商优惠政策、引资奖励政策、鼓励企业发展政策，积极引进重大印前、印中和印刷项目落户玉田。在一些政策方面给与扶
14、持，如：在土地出让金方面。企业交足土地出让金后，县财政根据投资额度留取部分征地及建设成本，其余奖励给企业；企业所得税县留成部分县财政第一年按全额奖励给企业；在旧城改造费和城市配套费方面。项目单位按规定全额上交两项费用后，根据投资额度，按比例奖励给企业。加大对印机企业技改的支持力度，大力支持印机企业实施技术改造，对技改完成后新增税收县内留成部分的一定比例的资金用于技改投入的补贴，分年度冲抵，直至达到全部技改投入的数额。7、引导企业走出去开拓国际市场。走出去参与国际市场竞争是企业得以锻炼、成长壮大的必然选择，当前在企业自身能力提升，国内市场开拓的同时，不应忽视对国际市场的开发，目前，国际出台了一系列鼓励中小企业开拓国际市场的优惠政策，也善于把握和利用，如参加境外展览、产品认证、国际市场考察以及境外广告、商标注册等等均有不同程度的补贴，其次作为机电产品出口，国家还在针对国际市场开发调整产品结构方面有一定的资金支持，与此同时，为规避风险国家在出口信用保险方面承担保障，并在保费上予以补贴，所有这些手段就是为了使我们的企业提升国际市场竞争力。因此，企业走出去是玉田印机企业做大作强的必然选择。（唐山市商务局）
