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1、1在全县维稳信访工作会议上的讲话（2011 年 2 月 25 日）同志们：今天，我们在这里召开全县维稳信访工作会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻省市维稳信访工作会议精神，认真总结去年以来全县维稳和信访工作，深入分析当前维稳和信访工作面临的形势，进一步动员全县上下统一思想、提高认识，强化措施、狠抓落实，扎实有效地做好今年的维稳信访工作，为推进全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。刚才，*局长总结了 2010 年全县信访工作，并通报了当前的维稳信访工作情况；等一下，*书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会，抓好落实。下面，我就做好今年的维稳和信访工作讲三点意见： 一、认清形势，提高认识
2、，切实增强做好维稳信访工作的责任感随 着 我 县 经 济 社 会 快 速 发 展 ，社 会 利 益 格 局 不 断 调 整 ，思想 观 念 深 刻 变 化 ，维 稳 和 信 访 工 作 也 面 临 着 许 多 新 情 况 、新问 题 。我 们 必 须 认 清 形 势 ，明 确 任 务 ，强 化 责 任 ，自 觉 主 动 地做 好 这 项 工 作 。当前，我县维稳信访工作总体稳定，但信访隐患和不稳定因素仍然较多，形势难以乐观，主要表现在：1、涉军群体：如越战退役下岗失业人员、企业军转干、援藏士兵及抗美援越军人要求落实有关待遇问题；2、老民师、老兽医、辞退农电工、农民2公路养护工群体要求解决生活困
3、难、医保等；3、涉法涉诉问题：如*镇*，*镇*；4、涉农群体：如*等地山林权纠纷、土地流转问题、蓖麻种植损失补偿问题、村村通公路建设、农村土地规划征用等；5、企业改制：如百货公司、五交化公司、木竹公司、粮油工贸公司、园艺场等企业职工要求改制。6、偶发意外死亡及医患纠纷：如交通肇事、*镇胡*等；7、精神智障患者缠访、闹访问题：如*镇朱*、*镇杨*等；8、进京非访:如*镇*、*。综上所述，我们一定要充分认识形势的严峻性和工作的艰巨性。各级各部门务必要高度警惕，尤其是领导干部，一定要强化执政意识，改变抓经济发展态度积极、抓社会稳定态度消极的错误倾向，把执政意识和执政理念集中体现在维护稳定和谐的社会政
4、治局面上，主动应对，切实做好维稳信访工作，确保实现全国“ ”期间我 县进京上访零目标 。二、明确任务，攻坚克难，及时化解各类矛盾纠纷一是扎实开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作。要认真贯彻中办发 20093 号和皖办发2009 6 号和*办发 20095 号文件，扎实开展全方位摸排工作，切实做到早发现、早化解、早稳控，对可能引发集体上访、极端事件特别是可能引发进京非正常上访的信访隐患，要进行一次深入细致的排查，做到不漏项、不漏人；对排查出的信访隐患，要严格实行领导包案，有专人处理，有解决时限，有稳控措施。同时，要把矛盾纠纷排查化解工作作为一项严肃的政治任务对待，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其
5、他领导要按照“一岗双责” 的要求，狠抓落 实。3二是健全和完善党政领导干部信访接待日和带案下访制。开展党政领导干部信访接待日和带案下访活动，是信访条例和中央 5 号文件要求的。实践证明，实行党政领导干部信访接待日和带案下访制度是解决信访疑难问题、化解矛盾、实现源头控制、减少越级上访的有效方法。各级各部门特别是涉及群众信访问题较多的部门，一定要按照中央和省市文件要求，建立健全首问责任制和“ 谁接待、谁受理、 谁负责” 的接待工作机制，规范开展党政领导干部信访接待日和带案下访工作，单位主要负责同志一定要亲自参加接访工作，要将主动接访和带案下访结合起来，亲自到事发地调查研究，亲自主持研究处理意见，亲
6、自和上访人谈话，切实解决群众反映的实际问题，努力做到接访公开、秩序规范、处理到位、取得实效、取信于民。三是认真开展信访积案化解活动。要严格按照中央信访局长电视电话会的要求，扎实开展信访积案化解工作。各级各部门要成立积案化解活动领导组，建立领导责任制，制定切实可行的实施办法，建立信息沟通、案件通报、挂牌督办、督促检查、奖励惩处等制度，切实加强对信访积案化解活动的督促、检查和指导，及时解决存在的问题。四是认真抓好进京非正常上访户的化解稳控工作。各级各部门要制定切实可行的进京接访劝返预案，细化措施，强化手段，配齐配强进京劝返工作人员，足额落实劝返工作的各项经费，一旦出现，及时指派领导和工作人员赶赴现
7、场，配合做好上访群众的疏导和劝离工作，同时负责将上访群众带离并妥善安排其返回；要把解决问题与依法处理相结合，多措并举解决群众4信访问题，切实做到诉求合理的解决处理到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位；要耐心细致地教育疏导上访群众，帮助解开心结，平复情绪，对极少数顽固不化、重复进京非正常上访、存在违法上访行为的，要按照省委政法委和省信访局 4 号文件规定，依法处置、依法打击。五 是 认 真 抓 好 规 范 信 访 秩 序 工 作 。要 进 一 步 加 强 信 访 条例 等 有 关 法 律 法 规 的 宣 传 教 育 ，切 实 提 高 群 众 依 法 信 访
8、 的 意识 ，积 极 引 导 群 众 以 理 性 、合 法 的 方 式 反 映 意 见 和 建 议 ，自 觉维 护 正 常 的 社 会 秩 序 。通 过 宣 传 教 育 ，让 广 大 干 部 群 众 认 识到 ，群 众 不 是 不 能 上 访 ，而 是 要 依 法 规 范 上 访 ；政 府 不 是 不 解决 群 众 上 访 反 映 的 问 题 ，而 是 群 众 的 诉 求 要 合 理 、合 法 。对 不依 法 信 访 、无 理 取 闹 、又 不 听 劝 导 的 上 访 人 ，要 进 行 严 肃 的 批评 教 育 ；对 少 数 违 反 法 律 法 规 规 定 ，借 上 访 之 名 ，扰 乱 正
9、常 社会 秩 序 ，妨 害 公 共 安 全 的 行 为 ，公 安 机 关 要 按 照 有 关 法 律 法规 ，对 涉 法 人 员 进 行 谈 话 、训 诫 ，有 严 重 违 法 行 为 的 ，要 及 时取 证 ，依 法 处 置 ，切 实 维 护 社 会 和 谐 稳 定 。六是建立应急处置机制和落实值班制度。全国“” 期间，各级各部门要进一步提高对信访工作重要性的认识，认真研究分析可能出现的各种情况，按照实用性、可操作性的要求，不断完善应急处理预案，提高部门联动、协同作战的能力和效率，切实把信访工作抓实、抓紧、抓好。同时，要落实好值班制度，每天安排一名带班领导，明确值班人员，并确保通讯联络畅通。
10、三、加强领导，强化责任，确保各项工作措施落到实处5一 要 切 实 加 强 组 织 领 导 。各级各部门要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是硬道理、稳定是硬任务，发展是政绩、稳定也是政绩”的意识，坚持把 维稳和信访工作当作一项关系全局的大事切实摆上重要议事日程，抓紧抓好。各级领导干部要坚持深入一线，面对面地研究解决问题，确保责任到位，措施到位，工作到位。二 要 加 强 信 访 部 门 建 设 。信访部门是党和政府工作不可或缺的重要部门，承担着“为党分忧，为民解愁” 的重要职责。加强信访干部队伍建设，是做好信访工作的基础，各级各部门要把优秀人才充实信访工作岗位上，努力造就一支政治坚定
11、、业务过硬、作风扎实、勇于创新的高素质信访干部队伍。三要贯彻落实责任。要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原 则 ，实行分级负责、归 口办理，认真落实党政领导包案责任制。各级各部门对排查出的不稳定因素，要落实领导包案，按照“一个 问题、一名领导、一套专人、一套方案” 的要求，一包到底，解决到位，确保每个环节都要有人管、每项工作都要有人抓，真正做到问题不解决不放过、矛盾不调处不放过、信访人不息诉罢访不放过。四 要 加 大 责 任 追 究 力 度 。各级领导干部必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感，敢于直面矛盾，勇于靠前指挥，想法设法把工作做细做实做到位，真正履行保一方平安的神圣职责。凡是因工作不到位、措施不得力、处置不及时，造成进京赴省集体上访，或发生重复进京非正常上访，造成恶劣影响和严重后果的，将严肃追究有关领导的责任。6同志们，做好今年的维稳和信访工作任务艰巨，责任重大。我们一定要认清形势、坚定信心，锐意进取，真抓实干，努力为全县经济社会发展创造一个良好的环境。
