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1、生态文明与建设美丽中国这次十八大总的来说开的非常好，是一次高举旗帜的大会、继往开来的大会和团结奋进的大会，并提出认真学习和贯彻党的十八大精神是我们当前的一个首要任务，这是一中全会上习近平总书记对认真学习落实党的十八大精神提出了建议，认为这次学习十八大是关系党和国家全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，动员全党和全国各族人民在以习近平为总书记的党中央的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这次把生态文明这一块提高到前所未有的高度，不仅写入党章，而且作为五位一体，过去也提到过可持续发展、绿色经济、低
2、碳经济这一系列词汇，这次把生态文明作为很高的高度，亮点也比较多，像实现美丽中国，建设美丽中国，这个词在报纸上、百度可以看出来，这个词频率比较高，我准备从以下几个方面说：一、为何把生态文明建设上升为总体布局战略高度大家知道我们党作为执政党，担负着团结带领全党全国各族人民全面建成小康社会，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的重任，这里面既要为全国人民提供良好的环境，包括社会环境和自然环境。如果生态恶化，资源趋紧的话，那肯定会影响我们经济社会的发展，影响我们和谐社会建设，所以提出五位一体也彰显出对中华民族对子孙万代、对整个世界负责人的精神，包括应对气候变化，像美国对碳排放一块不认可，京都议定书
3、他几次否定不愿意参与，我们国家应对气候变化，胡锦涛曾经在联合国大会上公开表示要积极倡导建设低碳社会，并提出共同但有区别的责任，我们肯定积极应对，但是我们国家的发展和发达国家还有差距，再一个气候变化的历程是一个历史过程，在历史过程当中，发达国家应该承担的责任更大，所以我们国家应对气候变化这一块， 也是提的比较有理有据，彰显出我们中国共产党人对整个世界、人类的发展富有高度的责任所以把生态文明写入我们的党章。1、是党对中国特色社会主义建设认识深化的结果我们中国共产党对建设中国特色社会主义建设的认识深化，包括对自然发展的规律，人类社会的发展，人与自然和谐发展规律的再认识，提出生态文明应该说有一个历史过
4、程，我们党提出任何一个重大的政策，不是说一下子就提出来的，他有一个发展的过程，随着逐渐的认识深化提出来的，在党的十五大报告当中就明确提出来实施可持续发展的战略，十六大以来在科学发展观的指导下，党中央提出了走新型的工业化道路，发展低碳经济，发展循环经济，建立资源节约型社会，环境友好型社会，建设创新型国家，这些都为建设生态文明提出了新的发展理念，党的十七大报告当中明确提出了建设生态文明国家的一个新的要求，并将到 2020 年成为生态环境良好的国家，作为全面建成小康社会重要要求之一。小康社会有五点要求，其中建成资源节约型、环境友好型社会是小康社会实现的奋斗目标，在这个目标里面我们也提出来了，包括碳排
5、放 40、45 工程，包括对二氧化硫的排放，对节能减排的目标都有量化。在党的十七届五中全会上提出建设提高生态文明水平，包括各种绿色产业、绿色发展也明确的写入了“十二五”规划当中 ，表明我国走绿色发展道路的决心和信心，这是在十八大当中充分的体现出来。 2、资源约束、环境污染、生态系统退化的严峻形势使然大家都能感觉到，都能看到，我们国家在这几十年的生产过程当中，虽然取得了举世瞩目的经济发展，但是我们面临的资源环境实际的情况严峻。我从下面几个情况做一个简单得梳理。我国现在的能源消耗占世界的 20%多。在石油的进口这一块，在 80 年代的时候，我们的石油就够用了，到现在我们原油进口依存在 50%左右，
6、这个形势是非常严峻的，包括煤炭资源。我们国家能源非常不合理，不像美国，美国又发现页岩，准备大力开发新的能源，我们国家现在主要是煤炭，能源结构当中煤炭占 70%，其次是石油、水电和天然气，我国的煤炭产量在 09 年的时候是 30.5 亿吨，占世界产量的 45%，将近占了一半。北京的用电是从内蒙包括山西这一块输送的，德国的新能源占比在 40%多，我们国家的能源结构不合理，还有就是今后能源的情况也是不太理想，包括我们到 2050 年的时候，煤炭占一次能源比例还要将近达到 50%，但是我们总的能源需求量可能还要继续增大，煤炭产量的预测大概 2050 年这个数据还要增加。还有我们能源的利用情况不是太乐观
7、，我们在生态文明建设当中第二款第一条当中强调必须要高效利用能源，提高能源的利用率。我现在对首都道路特别是五环、六环路灯做一个 LED 照明改造的可行性研究，对全球的照明电力做了一个统计，根据一些统计数据，全球的照明用电占全球电力的 20%，这个数据好象应该是 15%到 20%。每天大概消耗 60 多万吨煤，温室气体排放大概是 7 亿吨。我们国家 2010 年是 12.7 万亿度，其中照明用电量超过三千亿度。有人做过统计，只要都用普通的节能灯，能够节约 50%左右，将近一千亿度。根据 09 年的数据，北京市照明用量是大概是 800 多亿度，其中照明用电是在 75 亿度，也是占大概全球的比例差不多
8、占 15%。包括北京师范大学这一块照明用电应该是在 12%左右，因为我们在城市学院做过统计，城市学院大概是 11%，北京理工大学大概也是占 15%左右。如果说北京现在的照明有一半采用 LED 照明，按照现在的 65%的节电测算，年节电约 25 亿度，相当于秦山核电站一年的发电量 27.2 亿的。首发集团现在有六千万度，他主要包括五环、六环还有四环之内属于路灯管理处，首发集团主要是在五环、六环包括到机场高速，包括京沪、京包、京沈也是高速路口都属于他的，他大概占了六千多万度。世界城市的新能源占比应该达到多少比较合适？现在我们北京新能源利用不是太理想，09 年设计就是北京这一块 153 吨标煤，占能
9、源消费总量只占到 5%，这个数据应该说很小的。在今后几年，要加大新能源包括太阳能、光伏发电，包括风电、生物制发电，现在北京发改委一提出来争取在15%到 20%，当然还有一些气候，我还截了一个图生物多样性的减少，包括水资源的减少、森林的砍伐、水平线的上升，这些都是气候变化导致的影响，环境这一块我没有选一些量化的，像 PM2.5、二氧化碳排放，北京市现在都有明确的指标，超标之后可能影响你的整个建设。我看到有一篇文章是台湾人写的，提到乡痛这个词，他说乡愁过去是美丽的感觉，但是他说现在有一种乡痛的感觉，就是回到家乡之后，看到家乡因为过度的开发、无序的开发，造成了资源的浪费、环境的污染，对家乡的认同感减
10、弱了，不再是小时候看到的环境，我们想到贺知章少小的时候就出去了，哪怕二十岁出去，50 多岁回来也得 30 多年，30 多年前的时候水还在。我老家是安徽北部的，现在那边水的需氧量非常高，还有污染比较严重，甚至有一些护城河都没有了，都填平之后盖房子，城郊的湖水也是这样。前几天我跟福建一个搞木材的聊天，现在在中国说木材非常贵，搞不到木材了，他现在到台湾到马来西亚去开发，他到马来西亚就碰到一个 50 多岁的人说，你看看开采森林，这个树是我小的时候就在这儿玩的，当时我的朋友就感觉这个地方可能发展非常慢，他说如果在中国，这样的树肯定是没了，这个桥可能也会拆掉重新建。现在我们建设当中就会遇见一条河上建了两到
11、三座桥，有可能这个桥建没有多长时间，这就是设计的时候缺乏前瞻性，要不就是推倒重建。现在好多楼房没有到时间就拆，这样一拆一建我们的 GDP 可能增长，但是实际上资源浪费了。前一段时间建委的同志对我说楼房的时候有标准，最低要用多少年，使用什么建筑材料才可以爆破。我想大家通过我的介绍对环境恶化有一些认识。二、如何实现美丽中国1、优化国土空间开发格局。这地方主要是主体功能区规划，国家这几年在这一块做的多，包括三江源头国家战略生态区，山东有一个蓝色产业区，包括保护湿地作为一个战略纳入到国家战略的总体规划上去，包括安徽这一块的皖江开发区，其实都对生态资源建设这一块做了明确的保护，提出了一些政策。2、全面促
12、进资源节约。 从以下三个方面：第一就是资源节约利用，推动资源利用方式的根本转变，加强全过程的节约管理，大幅度的降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益，刚才我们有看出来国家能源利用率低，大概是 GDP 能耗相当于日本十倍，所以我的节能空间还是非常大。资源节约利用这一块我想一个是推动资源利用方式根本转变，包括国家实施的智能高压电网，煤转变为气，这些大型的工程，从根本上推动能源利用，减少一次性能源，减少直接用煤的比例，争取发电之后，通过智能电网输送出去。我们的煤都是一些轮渡，比如秦皇岛的煤港主要是运往南方，雨雪天气的时候可能会造成南方煤炭一次性能源比较紧张，所以我们要实现能源利用方式的根本转
13、变，加强全过程的节约管理。第二，保证国家能源安全，推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，坚持节能低碳产业、新能源和可再生能源的发展。现在国家安全有几大角度，有国家能源安全、国家粮食安全，这些都是关乎国家前途命运的几大战略，在节能减排这一块，从十五、十一五、十二五都制定了严格的节能目标，而这些目标分解到各个省，甚至包括中央企业。再一个就是我们国家实施的十大节能工程，包括余热利用，实现一种能解体能源利用，过去在生产过程当中的余热就散发出去了，现在国家有要求，你要是进行有热量生产的，热电生产的余热还继续利用，现在国家作为明文规定的。像绿色照明这一块，今年在国家文件当中要全部退出白炽
14、灯的应用，现在到市场上买白炽灯国家不允许了，到一些商店买白炽灯也买不到了，因为现在国家明文规定不再生产了，除非你已经生产出去了，再生产可能的就是违反节能法，这都是比较具体的。第三就是确保建设节水型社会，像北京这一块节水做的非常好，无论是机关、学校、医院，人们的节水意识提高了，全面促进资源节约这一块，把整国家能源安全、还有就是建设节水型社会这一块，十八大报告当中从这三个方面进行展开。3、加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展的评价体系当中，建立体现生态文明要求的目标体系考核办法和奖惩机制。现在很多地方建设投资，环境的要求往往是一票否决制，像计划生育一样，如果一县之
15、长如果过不了计划生育或者环境这一关，那么你的考核成绩就是过不去，如果说体现为书记可以升级到市长这个职位的话，因为这两个指标达不到，有可能你就没有这个机会了。不像过去就是 GDP，你的经济总量发展了，你的成绩就上去了，过去的政绩观现在在这个考核当中已经列出来了，给你下发了节能减排的目标能不能实现。4、深化资源性产品的价格和税费改革。就是说建立反映市场供求和资源稀缺程度，体现生态价值和待亟补偿的资源，有偿使用制度和生态补偿制度，像过去水大家没有当做一回事，现在就是供电局除了电表之外，和给你安装用水电表，到一定时间他会自动的停止。现在的小区正在改造，电表要换成智能电表，到一定的时间自动的断电、自动的
16、断水，把价格和市场资源的稀缺性建设起来。有些资源像锡矿，他本身就是稀缺性的，现在还是以低价的消费和出口，这样可能对资源的使用上不太合理，所以稀缺的资源价格应该上去，包括煤，煤现在我们是充足的，假如到 2030 年我们的煤炭资源就非常稀缺了，到时候煤炭的价格还按照这个价格，那你的能源结构就无法保障。 5、积极开展碳排放权、排污权、水权交易等试点。生态文明制度这一块还说了积极开展碳排放权、排污权、水权交易等试点。这一块就是说给污染物和生态产品赋予产权和价格，付费污染，避免共有地的悲剧。这一块在十八大报告当中也是一个亮点。企业也可以，个人也可以，你要想污染、想排放可以，现在把污染和排放定一个价格，就像你买东西一样，要付费污染可以没有问题，而且我的价格定的还比较高，通过政府加上市场的手段来治理。这里稍微的展开一下，应该说从经济学的角度来说，环境生态产品是一种公有资源或公有产品，他区别于公共资源像国航或者其他的不一样，公有资源他没有竞争性，谁都可以用，清洁的空气、清洁的水，每个人都可以呼吸，每个人都可以去用。但是他具有排他性，你用了可能别人不能用了，海
