加快采标步伐_缩短标准修订周期

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1、品 、 过程和服务 的 适 用 性 ,防 止 贸 易壁 垒 ,促进 技 术 合 作 。 制 定 、 发 布 和 实 施标准是 标 准 化 的 主 要 活 动 。 标 准 以科 学 、 技 术 和 经 验 的 综 合 成 果 为 基础 , 以 获 得 最 佳 社 会 效 益 为 目188 加大了 标 准 的 制 定 、 修 订 力 度 。 近 几 年 我 们 收 到 的 技术 委员会草 案 文 件 ( CD) 和 国 际 标 准 草 案 ( D IS) 都 超 过 10 份 ,1997 年为 16 份 , 1998 年 1 月 至 3 月 已 收 到 11 份 。 可 以预计 ISO/ TC 1

2、88 制定 、 修订的标准数量将会有较大幅度 的 增加 。 而我国仅在 1989 年发布过 5 项 小 艇 国 家 标 准 ( 其加快 采 标 步伐的 对加快国民 经 济 发 展 提 高 产 品 中 3 项已需要修订 ,直 到 1997 年 才 下 达 了 5 项 小 艇 国 家, , )工程质量 ,提高 劳 动 生 产 率 ,充 分 利用资源 ,保障 环 境 和 人 民 健 康 ,促 进 贸易和技术合作具有重大作用 。我国 已 初 步 形 成 了 由 国 家 标 准 、 行业标准 、 地 方 标 准 和 企 业 标 准标准的制定计划 ,远远跟不上小艇工业发展的需要 。统 一标准 、 统一质

3、量 认 证 制 度 是 发 展 全 球 经 济 的 重 要 措 施 。 瑞典 有 一 半 以 上 的 产 品 出 口 , 许 多 大 公 司 80 %90 %产品销往国外 ,其 中 一 条 很 重 要 的 经 验 是 他 们 的 国 家 标 准中有 95 %以上采用了 国 际 标 准 ,并 把 许 多 国 家 标 准 推 荐为国际标准 。发 展 外 向 型 经 济 是 我 国 改 革 开 放 政 策 的 重 要 组 成 部 分 ,也是加快我国经 济 发 展 的 重 要 途 径 。 “采 标 ”既 是 我 国 产品参与国际竞争 的 迫 切 需 要 ,也 是 廉 价 的 技 术 引 进 。 正 如

4、 ISO 主席埃伯哈 默尔曼所说的 ,发展中国家引进 先 进 技 术 、 先进设备要花许多钱 ,而采用先进的国 际 标 准 则 无 需 花 费 资金 。 为此建议采取有力措施 ,加快 “采 标 ”步 伐 ,把 适 合 我国国情的国际标准尽快转化为国家标准 。二 、 标准的整体水平不高 ,修 订 周 期 过 长 ,滞 后 于科学技术的进步当 前不少大中型企业市场竞争能力 差 ,经 济 效 益 不 高 ,原 因很多 ,而产品档 次 低 ,技 术 含 量 低 无 疑 是 其 重 要 原 因 。 产 品结构陈旧 、 可靠 性 差 ,新 产 品 开 发 迟 缓 ,技 术 经 济 指 标 落后等情况相当普

5、遍 ,在国际市场上缺乏竞争力 。据 报道 ,我 国 产 品 有 40 %左 右 质 量 处 于 70 年 代 水 平 , 达 到 80 年代末 90 年代 初 水 平 的 不 足 10 % ,与 发 达 国 家 相 比 落后 10 20 年 。 全 国 重 点 工 业 产 品 中 ,优 等 品 、 一 等 品 加 起来不到 35 % ,我国出 口 产 品 一 直 处 于 低 档 次 、 低 质 量 、组 成的标准 体 系 。 至 1997 年 底 仅,李振 声七 八研究所国 家 标 准 就 有 18 176 个 , 所 取 得 的成 绩 是 显 著 的 。 但 在 标 准 的 制 定 、 修

6、订 中 也 存 在 一 些 不 容 忽 视 的 问 题 ,本文仅就国 家 标 准 制 定 、 修 订 中“采标 ”与 标 准 复 审 、 修 订 等 问 题 进 行 分析 并 提 出 解 决 问 题 的 建 议 , 以 期引起有关部门的重视 。一 “、 采标 ”率 低 ,不 适 应 国 民经济发展和对外贸易的需要积 极 采 用 国 际 标 准 和 国 外 先 进标准是我国一项 重 要 的 技 术 经 济 政 策 。 国际标准 是 世 界 各 国 协 调 的 产 物 ,反映了国 际 上 已 经 普 遍 达 到 的 , 比 较先 进 的 科 学 技 术 和 生 产 水 平 , 是 沟通 国 际 经

7、 济 合 作 的 桥 梁 , 也 是 保 证国 际 贸 易 公 平 竞 争 , 维 护 国 际 市 场正 常 秩 序 的 基 本 要 求 和 准 则 。 产 品要 进 入 国 际 市 场 , 就 必 须 满 足 国 际标 准 的 要 求 , 这 是 极 浅 显 的 道 理 。 在经济国 际 化 和 区 域 一 体 化 已 经 成为 世 界 经 济 总 体 特 征 的 今 天 , 国际标准在世界 技 术 和 经 济 生 活 中 的 地位更为 重 要 。 而 我 国 标 准 面 临，缩 短 标 准 修订 周期低价格状态 。 据 1997 年年底统计 ,上 海 市 的 出 口 商 品中 技术含量低的

8、占 80 % ,我 们 面 临 的 形 势 是 严 峻 的 。 鉴 于此 ,1996 年 12 月 24 日 , 国 务 院 颁 发 了 质 量 振 兴 纲 要 (1996 2010 年 ) ,提出了 质 量 振 兴 的 一 系 列 方 针 、 目 标 和 要 求 。 目前国际标准 一 般 5 年 复 审 一 次 ,如 果 认 为 该 标 准 需要修订 ,则修订工作随即着手进行 。 相 比 之 下 ,我 国 国 家 标 准的修订周期就长 得 多 。 1990 年 进 行 过 一 次 标 准 复 审 , 直 到 1997 年原国 家 技 术 监 督 局 才 发 文 要 求 对 标 准 进 行 复

9、 审 ,时隔 8 年 ,而对复 审 中 提 出 的 大 量 需 要 修 订 的 标 准 ,按 目 前的标准修订程序 ,从 立 项 到 新 标 准 出 版 至 少 需 要 4 年 时 间 ,何况需 修 订 的 标 准 数 量 多 , 也 不 一 定 能 列 入 修 订 计 划 ,一大批早已过时 ,需要修订的标准何 时 才 能 完 成 修 订 工 作 呢 ? 长此以往怎能 提 高 我 国 产 品 的 质 量 和 技 术 含 量 ,怎 能改变标准滞后于科学技术发展的局面呢 ?造 就一批可以在 国 际 市 场 取 胜 的 现 代 企 业 ,能 生 产 一 批有国际影响力的 、 高质量 、 高技术含量的

10、名牌产品 , 提高的现实是 “, 采标 ”率很低 ,远远满足不了外 向 型 经 济 发 展 的需要 。 以国家标准为例 ,据统计 ,至 1994 年 6 月 ,在 已 发 布 的 17 000多个标准中 ,采标率为 40 % ,而 至 1997 年 年 底 时 ,18 176个国家标准中 采 标 率 为 41 % ,即 两 年 半 中 采 标 率 只 提 高了一个百分 点 。 据 国 家 质 量 技 术 监 督 局 发 布 的 材 料 , 现 行 14 000多 项 ISO 、 I EC 标 准 中 ,我 国 国 家 标 准 只 采 用 了5 400项 ,即还有 60 %以上的 ISO 、 I

11、 EC 标准未被我国国家标 准 所采用 。 以 “小 艇 ”标 准 为 例 ,至 1998 年 3 月 ,由 小 艇 技 术委员会 ( ISO/ TC 188) 制定的国际标准共有 30 多个 ,由于 小 艇产品市场大 、 附加值高 (游艇工业产品 每 年 的 销 售 额 均31份额 ,首先要抓好科技成果的推广 。 ”要使农业科技成果转化率有较大的提高 ,加强农业标准化是一个 重 要的措施 。 农 业 标 准 化 是 以 农 业 科 学 技 术 和 实 践 经验为基础 ,运 用 标 准 化 的 基 本 原 理 ,把 农 业 科 研成果固定下来 ,转化成标准 ,并加以实施 ,从而促进农业产业化的

12、进程 。 长期以来我市的农业以传统方式生产为主 ,分散性大 ,规模小 ,农产品深加工缺乏 ,农业龙头企业 少 ,品 牌 效 应 低 ,与 市 场 经 济 不 相 适 应 。 而 农 业 标 准化对改变传统 农 业 生 产 方 式 ,规 范 农 业 生 产 ,增加产量 ,培育农业品牌 ,促进农业龙头企业发展 ,加 快实现农业产业化具有重要的意义 。二 、 加强对农业标准化的领导农 业标准化对 大 多 数 的 县 ( 市 ) 来 说 是 一 项 较 新的工作 ,没有成熟的经验 ,各地的地理环境 、 气候条件 、 资源等情况差异较大 。 农业标准化所产生的 经济效益又是潜 在 的 、 持 久 的 ,

13、广 大 农 户 的 接 受 需 要 有一个过程 。 同 时 在 推 行 农 业 标 准 化 过 程 中 也 会 碰到这样或 那 样 的 困 难 和 难 题 。 为 此 农 业 标 准 化工作需要有关部门的配合 ,加强对农业标准化的领 导 。 作为县 (市 ) 一 级 农 业 标 准 化 工 作 政 府 应 把 农业标准化纳入到整个农业产业化规划中去 ,作为 发 展农业经济 ,优 化 农 业 结 构 ,实 现 高 效 农 业 的 一 项必要的措施 。 同时县 (市 ) 、 乡 (镇 ) 应建立相应的 农业标准化领导 机 构 ,统 一 领 导 ,统 一 协 调 和 实 施农业标准化 ,有计划 、

14、有步骤地开展农业标准化 。三 、 农业标准化应紧紧围绕农业产业化开展工 作农 业产 业 化 是 农 业 发 展 的 基 本 方 向 和 趋 势 。农 业 标 准 化 工 作 思 路探 讨许 亚 新(余杭市技术监督局 )目前全国都在开展农业标准化工作 ,为发展农业 经济 ,加快实 现 农 业 产 业 化 ,早 日 实 现 农 业 现 代 化 发挥农业标 准 化 的 作 用 。 如 何 把 农 业 标 准 化 有 机地结合到农业 生 产 中 去 ,发 展 农 业 经 济 ,如 何 有效地开展农业标 准 化 ,现 在 各 地 做 法 不 一 ,积 累 了 许 多经验 。 本文 根 据 我 市 农 业

15、 生 产 的 实 际 和 我 局 农业标准化工作的规划 ,谈谈工作思路 ,供讨论 。一 、 提高对农业标准化的认识农 业 标 准 化 是 深 化 农 业 体 制 改 革 进 程 和 实 现 农业两个根本转变的需要 ,是加快实现农业产业化不可缺少的基础 ,是改变传统农业经济走向市场经济 的重要手段 ,是 推 广 农 业 先 进 技 术 ,规 范 农 业 生 产 ,创建农业名牌有效途径 。农业是国民经济的基础 ,农业现代化关键是实现 两个根本性 转 变 。 江 泽 民 总 书 记 指 出 “: 实 现 农 业增长方式的转变 ,最重要的一环就是要狠抓科教 兴农 ,把农业发展转到依靠科技进步和提高农民

16、素 质的轨道上来 ,努力提高科技在农业增长中的贡献我 国产品在国内外市 场 的 占 有 率 ,这 是 确 定 标 准 化 工 作 的方 针 、 任务 ,开展各 项 工 作 时 必 须 考 虑 和 遵 循 的 。 为 此 ,建 议 缩短标准的复审周 期 ,改 变 目 前 由 国 家 质 量 技 术 监 督 局 发文对标准进行复审的做法 ,可参照国际标准复审办法 ,凡 发布实施 3 5 年的 标 准 由 归 口 的 各 标 准 化 技 术 委 员 会 进 行 复审 ,对需修订的 标 准 项 目 优 先 安 排 ,并 相 应 缩 短 立 项 、 编制和印刷出版的周期 ,以使标准跟上技术发展的水平 。三 、 标准的制定 、 修订工作不能停顿第九届全国人大一 次 会 议 ,作 出 了 精 简 国 务 院 机 构 的 重 大决策 ,国务院现有组成机构由 40 个调整为 29 个 ,一 批部委被合并或取消 。 这 是 按 照 社 会 主 义 市 场 经 济