《Khrana丰都县党政代表团赴酉阳开县考察报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《Khrana丰都县党政代表团赴酉阳开县考察报告（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、生 命 是 永 恒 不 断 的 创 造 ， 因 为 在 它 内 部 蕴 含 着 过 剩 的 精 力 ， 它 不 断 流 溢 ， 越 出 时 间 和 空间 的 界 限 ， 它 不 停 地 追 求 ， 以 形 形 色 色 的 自 我 表 现 的 形 式 表 现 出 来 。 泰 戈 尔工 作 交 流 与 调 研第 5 期中共丰都县委办公室 2009 年 12 月 31 日 按：12 月 9 日至 12 日，县委书记高必金率队赴开县、酉阳考察学习；12 月 19 日至 21 日，再次组织大规模考察团二赴酉阳学习。为指导帮助全县各级各部门充分学习、深入消化、重点借鉴开县、酉阳两地的先进理念和工作经验，更
2、好地推动各项工作上台阶、上水平，县委办组织撰写了学习考察报告。本期特予以刊发，以供决策参考。强烈的震憾 深刻的启示丰都 县 党政代表 团 赴酉阳开 县 考察 报 告为学习借鉴市内先进区县的发展经验，推动我县经济社会更好更快发展，本月上中旬，县委书记高必金率我县党政代表团赴开县、酉阳进行了考察学习，实地参观了两地在园区建设、城市建设、产业发展等方面的现场和亮点，切身感受了这些地方突飞猛进的发展和日新月异的变化。考察归来，鉴于酉阳在探索贫困地区如何加快发展方面取得的重要成绩，再次组织大规模考察团二赴酉阳学习。考察之行时间虽短，但震撼很大、感受很多。尤其是酉阳之行，犹如“锥刺股” ，使人 顿生坐不住
3、的紧迫感、等不起的危机感和慢不得的使命感。一、两地发展迅猛，令人无比震撼近年来，开县、酉阳两县抢抓国家政策机遇，立足本地实际，发挥自身优势，大胆开拓创新，经济社会迅猛发展，各项工作跃上了一个新台阶。（一）城市建设大手笔。近几年来，两地都以超前的思维谋划城市发展，城市规划和建设都显示了大手笔，充满了现代气息，展现了极大的活力。高起点规划。城市规划是发展城市的战略，建设城市的纲领，管理城市的依据。科学的城市规划能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益。开县以实施城建开发为重点，以宜居城市为切入点，打破现有的城镇布局，建立起“123”的城市发展体系；在主城核心区，按照 50 万人口大城市的要求，壮
4、大新县城开发龙头；在“ 两个副中心” ，建成两个 10 万人左右的小城市。目前，开县城区面积已经达到 21 平方公里、人口达到 23万，中等城市构架基本形成。酉阳则按照近期 17.8 平方公里、20万人口，中期 27 平方公里、30 万人口，远期 50 平方公里，50 万人口的城市发展总体规划，启动了“一体两翼” 城市发展格局。高强度投入。在城市建设中，高强度的投资无疑是最坚强的后盾。早在 2005 年，开县就提出在未来五年，全社会固定资产投资将达到 370 亿元左右，主要投向基础设施、产业经济、社会事业等各个方面，以期迅速壮大城建发展，并拉动国民经济快速增长。酉阳以薄书记交办的“四件大事”
5、为抓手，同步推 进旧城改造和新区建设，实现拆除危旧房 25 万平方米，新增建筑面积 40 万平方米，融资 15 亿元启动钟渤快速通道工程，加快县城向龙潭延伸步伐。高品质打造。开县探索土地储备、投融资、开发建设“三位一体”运作模式，推进住宅品质提升、公共空间优化、配套设施完善三大工程，既节约了建设用地，又改善了人居环境，大大促进了城市形象和城市品质的快速提升，并成功入选“巴渝新十二景” 。酉阳也着力打造具有民族特色的山水园林城市，加紧推进城市基础设施建设，启动城市森林屏障建设，实行 24 小时巡回保洁，城市面貌大为改观。同时酉阳还提出，在未来几年，要吸引更多的人到酉阳来定居、来投资、来创业。（二
6、）服务质量大提升。开酉两地强化“环境就是生产力，环境就是竞争力”的意 识，以服务质量的快速提升创造优势、集聚资源、吸引客商。践行服务理念。开县坚持“软硬并重” ，积极建设西部地区“ 投资成本最低、政策最 优、效率最高、服务最好” 的区域之一。同时还废止了一批不适应发展需要的政策文件，创新了一批政策措施等，为客商发展降低了制度成本。酉阳全力打造快捷高效的政务环境，以建设“规费征收最少、利益保护最佳、办事速度最快、服务水平最优、诚信程度最高、治安环境最好”的创业高地和投资福地为目标，构建诚实守信的金融生态环境，并成功入选全国第六批金融生态县。创新服务机制。开县对入住园区的项目，由园区管委会组织规划
7、、安全、环保三家实行“三堂会审” 、“特 办 特惠 ”；对园区以外的所有投 资项 目，探索成立免费代办中心，涉及到行政审批的，都由代办中心受理免费代办；对入驻园区的企业，实行“一个 项目、一名领导、一套服务班子” 跟踪服务，协调解决各种具体问题。提升服务水平。酉阳大力开展机关效能建设，推行重点部门公开承诺，改进审批方式，简化审批程序，减少审批环节，加快办事节奏，真正做到首问负责、说办就办、不推卸责任、不推诿扯皮。开县从源头上治理政出多门、多头管理、多头审批、互相推拖、效率低下的问题，特别压缩那些审批频率高、关系经济社会发展环境的审批项目，让客商在限定时间内满意而归。（三）园区建设大气魄。两地都
8、坚持主攻工业、建设园区的指导思想，着力加快园区建设步伐、增强园区发展后劲。定位高。开县坚持科学规划园区，先后聘请重庆大学等市内外知名设计单位进行设计，规划面积 20 平方公里，按照“一区多园” 的布局，把园区功能定位为“ 优势产业聚集区、生 产要素功能区、现代经济展示区、综合贡献集中区、和谐发展先行区”，并做到与城市发展、产业发展、专业小区发展相结合，着力吸引大企业、大财团前来投资。投入大。开县坚持以时间换空间，采取 BOT 模式等融资模式，累计筹资 4.6 亿元，用于园区“ 七通一平” 和标准厂房等基础设施建设，正是大规模的投入，实现了建园高速度。酉阳在短短一年多的时间里，筹集近 6 亿元投
9、入园区基础设施建设，全面建成 13.4 公里的园区主干道，同步推进水、电、管网、职工公寓等配套设施，21 万平方米各类厂房竣工投用。后劲足。两地正是在园区建设上大投入，才引来了“金凤凰” 。酉阳目前入驻各类企业 159 户，其中建成投产 60 户，规模以上工业企业从去年底24 家增至 70 家，被市上认定为“两翼”区县发展最快最好的园区之一。开县计划到 2015 年，跻身全市 10 个产值超过 200 亿元的特色产业园之列。（四）招商引资大成效。两地都把招商引资作为未来发展的攻坚战役来抓，树立了“唯有大招商，才能大发展；唯有大手笔，才能创大业” 的招商理念。 招商氛围浓 烈。两地都把抓项目作为
10、重中之重，做到言必谈项目，行必为项目，全力以赴抓项目。在考察中，我们强烈地感受到两地在招商引资方面所表现出来的宏大气魄、惊人速度、冲天干劲、坚韧作风。开县提出了“百千万项目集群储备”工程，即 储备 100 个亿 元以上的项目、1000 个千万以上的项目和 10000 个百万以上的项目。目前，已形成 20092015 年“百千万 项目集群 ”概念项目 1839 个，推出三次产业和城市开发、创意产业五大类项目 16 个。酉阳以招商论英雄、以项目论成败，形成人人都是招商引资环境，人人都有创业责任的强大氛围。招商机制独特。两地在招商机制着力创新，主要坚持了“抓大不放小” 、“抓远不放近 ”、“抓新不放
11、旧 ”、“抓外不放内”等招商机制，加大了招商引资力度。开县探索建立“ 统一领导、分团对接、专业委派、集合作战”工作机制，成立招商引资领导小组，组建“ 六大”招商团，在“ 长三角 ”、广东、福建和环渤海湾等 4 个地区分别设立办事处和接商分局，实行友好区县联合招商、发动在外开县人乡情招商、依托行业协会招商、发动龙头企业链条集约招商。酉阳成立了京、沪、渝、粤等 7 个招商分局驻点招商，组建四大招商集团、12 个招商指挥部、28 个招商分团、若干个招商小分队，强势推进集团化、专业化招商。招商成果丰硕。酉阳“四大班子”带头，组织和动员全县干部通过“走出去、引进来” ，发扬“四皮”精神和“四千 ”精神强
12、势 招商，各类资本加速流入酉阳。去年以来，酉阳共签约了各类项目近 1000 个，协议资金超过 300 亿元，到位资金近 50 亿元。今年以来，开县引进各类项目 72 个，其中落地项目 16 个，总投资 12.3 亿元，已吸纳 6000 人就业。仅在 11月 26 日至 27 日，开县通过“走进中国三峡重庆市开县首届投资贸易洽谈会”，一次性就与 21 家企业成功签约 22 个。（五）特色产业大发展。两地紧紧立足自身优势，发挥资源优势，突出抓好了特色产业，实现了产业兴县、产业富民。用足资源优势。酉阳突出薄书记交办“四件大事 ”中的林业、畜牧业两大重点，着力打造农业优势产业；同时积极利用自身旅游优势
13、，把旅游做大做强。开县提出要切实打好移民、劳务、资源、扶贫、生态、乡情、帅乡等“七 张特色牌” ，并由分管 县级领导牵头调研，配套制定“七 张牌” 的具体操作 办法，形成 7 个专项成果，确保“七张特色牌” 打出整体成效。 加快产业进 程。酉阳引进造林企业 4家、林产品加工企业 9 家，形成了林板一体化发展的良好格局；现代畜牧工程成效明显，被国务院列为全国生猪调出大县，酉州乌羊、麻旺鸭成为国家遗传资源保护品种；成功引进重庆南方集团建立生猪生产基地及加工企业，致力于把酉阳打造成为无公害生猪基地县和草食牲畜生产业大县；建成渝东南现代农业科技园大棚 3000 个，第一批农产品成功上市，为高效农业提供
14、了样板。开县与青岛康大食品有限公司达成合作协议，拟投资 3.5 亿元，建设年产 1000 万只肉兔产业化项目。开县大力打造全国柑橘第一县，经过中国果品流通协会综合评选，获得“中国柑橘二十强县”荣誉称号，位列全国第 17 名。目前柑橘面积达 30.83 万亩，产量 15.2 万吨，面积和产量位居重庆市首位。凸显产业成效。酉阳抢抓旅游资源，万人同跳土家摆手舞成功申报大世界基尼斯纪录；成功举办“魅力酉阳：养生之地休闲之都” 宣传周活动；酉阳摆手舞、酉阳民歌成功在央视三套、七套播出；成功举办“神奇山水、魅力土家”旅游国际论坛。111 月，酉阳实现旅游收入1.61 亿元，增长 31.5%。今年以来，开县
15、转移农村劳动力 50.1 万人、年劳力收入 30 亿元以上，全县返乡农民工户数达到 6866 户，返乡创业投资达到 32.5 亿元，吸纳 7.15 万人就业；引资 38 亿将建成西部最的大浓缩果汁，项目全部建成投产后，可年加工柑橘30 万吨，年产值 10 亿元以上，直接解决 2000 余人就业；到 2012年，开县将成为亚洲最大肉兔基地和肉兔产业特色县，带动近 1万户农民从事养殖，每年为农民增收 6 亿元以上，直接解决三峡库区近 2000 人就业岗位，并间接解决近 2 万名农民就业。二、发展经验先进，值得学习借鉴走一路，看一路，思考一路，两地经济社会发展成效显著，既有外在的、有形的变化，更有本
16、质的、内涵的提升。尤其是酉阳，区域优势并不明显、区域位置并不突出的情况下却能在逆境中保持快速发展的强劲势头，秘决到底是什么。（一）秘决在于观念更新。思想观念的落后比经济贫穷更为可怕。开县、酉阳两地的实践证明，思想的大解放、观念的大更新必将为发展赢得先机。酉阳虽然身居大山，但是他们却不被山所困，勇于突破“狭谷 ”意识，冲破思维 的“樊篱”，放开胆量走出去，毫不犹豫引进来。观念一新，遍地黄金。酉阳人正是以开明的思想、开放的观念、开阔的视野，取得了招商的大突破。111月，酉阳共签约项目 628 个，开工建设项目 413 个，到位资金30.28 亿元。开县对企业通过 ISO9000 等系列管理体系认证的、企业创品牌奖与著名商标奖的、企业获得国家名牌或驰名商标的，或者获得国家免检产品等，都给予一定的奖金；同时给予企业贷款贴息、贷款担保、技术改造等多种专项补贴。开县观念的更新也促进园区的大发展，2007 年、2008 年获市渝东北优秀工业园区奖。（二）秘决在于信心
