涌动的潮流——关注当代世界教育改革的动向

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1、总第338期 2014年第2期 世界教育信息 新视野新观点 涌动的潮流 关注当代世界教育改革的动向 最近几天，新闻媒体最关注的有这样两件 事，一件事是东海防空识别区，另一件事是 PISA成绩的公布。PISA成绩的公布引起了媒 体的很大关注，我已经看到了很多国家对此的 评论。我认为，世界各国对PISA成绩的关注， 体现了教育国际交流。所谓教育国际交流，不 仅是中国要了解其他国家，其他国家也非常关 注中国。因此，让中国了解世界教育，让世界了 解中国教育，这就是教育的国际化。 一、刖茜 1j jL 国家中长期教育改革和发展规划纲要 (20102020年)提出，要提高我国教育国际化 水平。教育国际化的

2、实质是什么?我认为，就是 在世界经济全球化的推动下，教育资源在国际 间进行配置，教育国际交流与合作日益频繁， 世界各国教育相互影响、相互依存的程度不断 提高，各国在人才培养目标的确定、教育内容 的选择以及教育手段和方法的采用等方面不 仅要满足来自本国、本地的要求，而且要适应 国际间经济文化交流与合作的新形势。因此， 归根结底，教育国际化就是用国际视野来把握 和发展教育。 文陶西平 我们生活的这个时代是机遇与挑战并存的 时代。我们面临着许多挑战人与自然之间 有生态危机，人与社会之间有人文危机，人与 人之间有道德危机，人与自己之间有心理危 机，国家与国家之间有安全危机，文化与文化 之间有价值观危机

3、，经济与经济之间有金融危 机，这些危机都在影响着人类的生存和持续发 展。与此同时，我们又生活在充满机遇的时 代新一轮科技革命和产业变革正在兴起。 20世纪末，人类将跨入新世纪的门槛，美国国 家科学基金会和美国联邦商务部就共同资助 了一项研究计划，目的是要弄清楚在21世纪哪 些科学技术会引领人类的发展。7O多位一流的 科学家在研究之后，提交了一份480页的研究 报告聚合四大科技，提高人类能力。报告认 为，纳米技术(Nanotechnology)、生物技术 (Biotechnology)、 信息技术(Informational Technology)、认知科学(Cognitive Science)

4、这四 大科技的聚合(NBIC)会引领人类社会在21世 纪的发展。机器人就是聚合科技的产物。日本 提出，要在2020年前，使机器人能够达到考上 东京大学的水平。这种新兴科技的兴起，的确 给我们带来了发展的机遇。聚合科技会产生怎 作者简介：陶西平，国家教育咨询委员会委员、国家总督学顾问、联合国教科文组织协会世界联合会副主席 (电子邮件：p327263net) 世界教育信息编辑部：edinf0m oeedu-cn 世界教育信息 新视野新观点 总第338期 2014年第2期 样的效果?这个效果可能会使人类物种发生第 四次改变。第一次改变是人类走出森林；第二 次改变是对火的使用，人类可以吸收更多的蛋 白

5、质，有助于人脑的发育；第三次改变是文字 的出现和文化的传承；第四次改变可能就会是 聚合科技带来的，也许会出现人工造人，这就 是很大的改变。 第一次工业革命将人类带人“蒸汽时代”， 第二次工业革命将人类带入“电气时代”，种种 迹象表明，以聚合科技为基础，特别是以信息 技术为基础的第三次工业革命正在展开。第三 次工业革命会引起整个业态的变化，大规模生 产有可能会转向大规模定制，产业组织的网络 化，知识型员工将成为核心竞争资源。产业革 命也正在兴起，习近平主席在视察中关村之后 在讲话中说，即将出现的新一轮科技革命和产 业变革与我国加快转变经济发展方式形成历 史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供

6、了难得的重大机遇。机会稍纵即逝，抓住了就 是机遇，抓不住就是挑战。我们必须增强忧患 意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业 变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。 我们正是在这个背景下研究教育问题的。教育 是抓住机遇、应对挑战的最锐利的武器，公平 与质量是全球教育事业共同的、永恒的主题。 联合国教科文组织也认为，教育只有培养出具 有可持续发展意识和可持续发展能力的人，才 可能使人类真正得到可持续发展。 2012年lO月，联合国秘书长潘基文在纽 约联合国总部启动了“教育第一”全球倡议行 动。有1O个国家参与了此次倡议行动，中国就 是其中之一。习近平主席专门发了贺信，全力 支持这项行动。倡议

7、包含三部分内容：第一，不 论其性别、背景或处境，确保每个孩子都能平 等地接受教育；第二，必须提高学习质量，通过 更好的科技知识和技能培训使年轻一代适应 世界教育信息编辑部： di f0 。d 当今就业市场的需求；第三，教育应充分发挥 其培育为人之道的核心作用，培养全球公民意 识，帮助人们构建更公平、和谐和包容的社会。 二、当代世界教育改革的动向 (一)全球教育聚焦于质量公平 现在，公平与质量的意义在一定程度上有 所重合。因为原来“公平”主要指的是有上学的 机会，“质量”指的是上好学；现在除了非洲一 些地区之外，世界上大部分地区的上学机会问 题都已基本得到解决，而上好学的问题并没有 得到解决。因

8、此，质量公平问题现在被提上了 El程。联合国教科文组织认为，增加入学机会 方面所取得的巨大成功并未带来教育质量和 教育针对性的提高，发展中国家尤其如此。大 多数发展中国家正面临教育质量危机，而大部 分发达国家也没能为所有学习者提供有质量 的教育。 世界银行“2020年教育战略”提出，为应对 全球教育面临的挑战，未来教育的目标应从促 进“全民教育”转变为促进“全民学习”。“全民 学习”目标的提出是在获得人学机会的基础上 更强调受教育的结果，有利于在促进教育机会 公平的基础上进一步促进教育结果的公平。经 合组织于2013年举办了教育论坛，并在论坛上 得出了这样一个研究结论当前，来自贫困 家庭的年轻

9、人在高等教育领域的代表严重不 足，那些不能在义务教育阶段减轻社会经济背 景对学生成绩影响的国家，也不可能在高等教 育阶段解决这一问题。经合组织对一些国家和 地区的学校成绩表现进行评比，并将其列入学 生公平就学的分析数据。这一做法很值得我们 借鉴，不单纯看均衡水平，也不单纯看发展水 平，而是将均衡与发展放在一起进行评估，即 将公平性与成绩结合在一起进行分析。公平性 与学校成绩两方面表现俱佳的排名前十位的 总第338期 2014年第2期 世界教育信息 新视野新观点 是中国上海、中国香港、芬兰、韩国、加拿大、Et 本、冰岛、爱沙尼亚、荷兰、挪威；公平性高，但 学校成绩表现较差的是俄罗斯、西班牙、克罗

10、 地亚和捷克等国；公平性和学校成绩表现两方 面都不好的是保加利亚、土耳其、吉尔吉斯斯坦 等国；英国、法国、德国和美国则是学校成绩表 现高于平均水平，但就学公平性低于平均水平。 日本近些年来非常关注教育质量并为此采 取了诸多措施。这是因为Et本在PISA评估中 的成绩有所下降，日本认为导致这一结果的原 因是十几年前推行的“宽松教育”致使Et本学 生学习质量下降。因此，日本现在开始增加课 时、教学内容，提高教学难度，特别是数学与科 学的难度。这样一来，Et本教科书的厚度也就 增加了。Et本文部科学省公布了对初中全科及 高中部分科目的最新教科书的检测结果，各学 科教科书合计平均页数为5485页，比2

11、004学 年度增加了1078页。其中增加幅度最大的为 理化科目(增加45)以及数学科目(增加 33)。 2013年7月，英国副首相尼克克莱格以 及学校大臣大卫劳斯发布了磋商计划。该计 划旨在改革小学承担责任的方式，提升教学质 量。因此，学校需要提升基本标准。尼克克莱 格表示：“所有的证据都表明，如果输在了起跑 线上，后面也将会落后。” 2013年2月13 Et，美国总统奥巴马发表 了美国国情咨文演讲。“现在，为了扩大我们的 中产阶层，我们的公民必须接受教育和当今从 事工作所必备的技能培训。同时我们也要确 保，在美国的每一个人只要辛勤肯干，就能获 得出人头地的机会。”奥巴马发表的国情咨文 在教育

12、方面主要谈了三个问题，一是加大学前 教育投入；二是加强高中教育的技能培训；三 是对贫困大学生给予资助。 韩国现任总统朴槿惠于2013年2月25日 就职，于5月底就出台了快乐学习逐梦成长 的新教育政策。他们认为，只有小班化才能提 高教育质量。2013年，韩国小学每班平均2O-3 名学生，2020年将减至159名。新政策还提出 改变教科书，教科书编写应该以学生的能力、 兴趣为核心考量，让学生爱不释手，使学生能 自我阅读学习，不必另找参考书或私人补习。 (二)提高教育质量的潮流指向 1以学生为中心 现在，教育开始由以课程为中心转向以学 习者为中心。一是学生的全员化发展，即关注 每个学生的发展。实际上

13、，我认为对于教育公 平最好的解读就是每个学生都是重要的。二是 学生的个性化发展，每个学生都是不同的，因 此不能忽视学生的不同需求和特点。三是学校 的多样化发展，学校的多样化发展归根结底是 为学生的个性化发展服务的。 日前，美国联邦教育部邀请学生代表，共同 讨论美国教育改革问题。联邦教育部长邓肯 说：“如果我们不倾听学生的声音，我们的教育 将难以进步。” 俄罗斯正在进行高中课程改革。俄联邦教 育与科学部部长安德烈富尔先科宣布，新的 联邦高中教育标准草案规定，学生不仅可以根 据自己的意愿来选择不同的科目，而且还可以 自行选择不同水平的课程。这给了学生更多的 自由。 韩国的快乐学习逐梦成长提出，初中

14、三 年期间，指定某一学期不举行任何考试，让学 生在没有考试、没有成绩评价压力的情况下， 借由学校所举办的各项活动，充分尝试自己的 职业性向。韩国首尔市教育厅宣布，将从2013 年6月开始，定期对全市中小学生的快乐指数 开展调查。调查内容分四大领域：对学校生活 的满意度、对家庭生活的满意度、对自己的满 意度、综合满意度。 世界教育信息编辑部：edinfom。e-edu一 世界教育信息 新视野新观点 总第338期 2014年第2期 在法国，于2010年秋季升入高一的学生已 经在按照改革后的“新高中”的学业组织模式 接受法国的高中教育。“新高中”用新的“探索 课程”取代“定向课程”，对所有学生进行“

15、个性 化陪护”，为困难学生开办“学业水平补习班”， 学生可以更换“学业道路”，所有学生都可以享 受个别辅导。另外，普通高中的学生可以转到 职业学校学习，职业学校的学生也可以转到普 通高中学习，这给了学生更多的自主权。 2以价值观为导向 不只是中国，很多国家的教育都出现了从 以能力为导向向以价值观为导向的转变。价值 观主要包括，一是正确对待自己，二是正确对 待别人，三是正确对待社会、国家和世界。 韩国提出，学校教学要将更多品德教育融 人到各科教学之中，培养学生重要的价值观与 态度，如同理心与同情心、诚实、责任心等。 新加坡的教育导向一直随着时代的要求而 不断变化：从1959年起的生存导向，到19

16、79年 以后的效率导向，再到1997年以后的能力导 向。201 1年9月22日，新加坡教育部长王瑞杰 提出，让教育系统变得更加以学生为中心，更 加关注全面教育，更加强调学生的价值观和品 格发展。我们可以将其概括为“学生中心、价值 观导向的教育”。 法国政府近日公布了共和国学校重建导 向与规划法。该法旨在建立公正的、严格要求 的、富有包容精神的学校，使教师在新的德育 和公民教育的框架下，在各级各类教育中贯彻 共和国的价值观，教会学生生活中所需要的重 要能力。 新西兰教育部颁布了2007年课程标准，特 别强调价值观教育的重要性，提出必须将基础 价值观教育融人到学校各门课程的教学当中。 基础价值观教育计划明确指出，新西兰的学校 应教育学生具有以下8种价值观，分别是：追 世界教育信息编辑部：。di f0 oeedu-cn 求卓越、创新与好奇、多样化、尊重他人、公正、 团结合作、关心环境、诚实正直。 3培养创新精神 创新精神的培养重点在于，一是以问题为 中