安徽省人口基金会 2014年项目工作回顾 2015年项目改革试点、 项目计划及要求,提 纲,一、2014年项目工作回顾（一）募资情况（二）执行情况（三）效果评估（四）存在问题,二、2015年项目改革试点、项目计划及 要求（一）2015年项目的“三项改革（试点）和 一个加强 ” （二）项目计划及要求,一、2014年项目工作回顾 （一）募资情况 2014年度省人口基金会共募集资金9859万元 募集资金包括全省109个项目县（市、区）的募捐、社会各界爱心单位捐赠、省级财政的继续支持、理财增值收入等 实现了连续五年省人口基金募集资金不断增长的好势头二）执行情况 2014年度，全省已共拨付各类项目资金6131.718万元，超过2013年度总收入的70%，符合国务院《基金会管理条例》“每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%”的规定。
1、计生特殊家庭帮扶行动项目一是紧急慰藉项目下拨资金173.9万元，二是圆梦行动项目下拨资金8.1万元，三是结对帮扶项目下拨资金60.95万元，四是亲情帮扶项目下拨资金12.56万元，五是志愿者服务项目下拨资金9.1万元 共占项目资金的4.2%2、扶贫济困项目一是救助计生困难家庭下拨资金1116.4138万元，二是救助贫困母亲下拨资金607.55万元，三是大病救助项目下拨资金463.177万元，四是特殊救助项目下拨资金289.3万元，五是资助留守儿童29.1万元，六是关爱女孩项目下拨资金12.45万元共占项目资金的41.1%3、助学成才项目下拨资金2420.5384万元，共资助12103名寒门学子圆了大学梦 占项目资金的39.5%3、平安保障项目省人口基金会共下拨677.882万元其中，中国人寿保险公司安徽分公司为44522名（户）村（居）计生专干和二女结扎户家庭投保了家庭意外伤害保险264.482万元中国太平洋人寿保险公司安徽分公司为22936个特扶家庭投保229.36万元，为36808名政策内二、多孩早孕妇女投保184.04万元 占项目资金量的11.1%。
4、创业扶持项目下拨103.17万元，共帮扶344名计生困难家庭创业 占救助项目资金量的1.7%5、青春健康项目2014年，在已建成项目点基础上的工作和用品的增添设施改善共下拨48.6738万元，占救助项目资金的0.8%2014年，在已建成项目点基础上的设施改善共下拨48.6738万元 占救助项目资金的0.8%6、母亲健康项目自2012年项目开展以来，全省共建120个项目点，检查治疗目标人群20万人次，根据上报统计数字对妇科炎症适应症的治愈率达80%2014年共下拨耗材资金10万元占项目资金的0.2%7、活动中心项目2014年在活动中心工作设备的添置拨付资金23万元 占项目资金的0.4%8、亲情牵手项目332个家庭开展了亲情牵手项目，为2346个失独老人购买了爱心，拨付资金57.972万占救助项目资金量的0.9%其他救助项目共下拨资金7.881万元占项目资金的0.1% 项目运行管理配套经费，下拨471.093万元占项目资金的7%项目执行过程中存在的问题 （1）尚未建立起省、市、县三级专、兼职项目官员管理团队 （2）尚未建立起人口基金项目评估指标体系，（3）还缺乏监督制约机制，监督评估能力有待提高。
（4）、申报审批流程需要进一步规范整合、简化提高四）存在问题,具体讲: （1)、有的地方对人口基金的性质和政策导向理解不到位，对重点目标人群缺少深入实际的调查研究，针对性和精细化服务不够，有的地方存在普惠现象2)、责任心不强，一是经费支出心中无数，有超支现象，二是报告与金额数字、账号等信息对不上，花名册随意增减，不按总文本实施项目3)、对建立项目档案的意识不强，把档案和资料混为一谈，要经得起延伸审计和群众问责3)、申报审批的效率不高二、2015年项目计划及要求 2015年，是安徽人口基金会二届理事会的开局年，理事们提出了要实现人口基金工作的“新常态”，要主动适应形势发展的新需求，要使整体工作再上一个新台阶的目标要求 2015年项目计划 继续坚持“规定性项目、倡导性项目、既往和创新项目”相结合的原则，调整项目比重，精简项目数量，注重项目实效 2015年省人口基金会项目工作要进行“三项改革一个加强” 一是审批制度的改革2015年，省人口基金会启动审批制度改革试点工作首批试点先在黄山市、滁州市进行，这两个市在连续五年的人口基金会综合评估中，都取得了很好的成绩，工作基础扎实，项目实施规范，工作职责明确。
审批制度改革试点的核心内容，就是把项目审批权下放给市级，试点市所辖的县（市、区），将申报材料报市计生协，市审批合规的项目，按县（市、区）和,项目名称进行汇总报告（一式两份），附申报材料一份，一并报省人口基金会审核备案省人口基金会将项目经费直接拨付到项目县（试点县年初的项目总文本经市级审批后报省人口基金会备案）市级工作经费是从所辖县（市、区）当年募资总量省级3﹪的管理费中拨付50%相信试点市能按照规范要求，履行职责，严格把关，总结出好的工作经验，为其它市提供可以学习借鉴的经验其它市如果有试点的打算，首先对过去五年的人口基金工作进行一次自我评估，评估资料必须真实准确，严禁弄虚作假省将组织专家进行考核论证，达到评估标准的，以市为单位提出试点申请，获批后方能开展市级项目审批工作 二是项目运行管理配套经费划拨要求的改革（试行）2015年，省人口基金会将当年募集资金总量7%的管理配套经费，直接拨付给县（市、区），不再要求各项目县提供“安徽省行政事业单位往来结算票据”和“安徽省政府非税资金收入专用收据”，但要打专项资金申请报告，各县要按照有关规定，管好用好这项经费，真正把管理配套经费用于人口基金工作的开展上。
做到专款专用，每项支出都明细真实可查，严禁超标配置，弄虚作假，铺张浪费 三是各类申报表格使用上的改革目前基金会使用的各种表格，是在人口基金创立初期设计的，当时大部分市县的同志都不熟悉项目管理，所以在项目,程序设计和表格设计上是面面俱到的现在基金会经过五年的发展，形势也发生了变化，大部分县都掌握了项目规律和技巧，现在需要改革、完善、提高原则是：并类使用，删繁就简，便于操作，提高效率 具体说，从纵向过程上分，有“摸底、申报、公示、汇总、审批”五步，目前共有10张表格；从横向内容上分，有“困难救助（大病、贫困母亲、两节慰问、紧急慰藉等）、助学成才、保险保障、创业扶持、亲情牵手”五大类，目前共有11张表格改革精简的目标是，从纵向申报过程上只需保留五张表格，从横向项目内容上可合并保留5-6张表格，这样做的目的就是要分类管理，分类申报，简化程序，提高效率 培训班结束后，省项目专家指导委员会要在调研论证的基础上，拿出具体的精简操作方案，提交省人口基金会理事长会议研究，批准后投入使用 一个加强：就是加强全省人口基金项目官员队伍建设人口基金工作要实现健康持续发展，必须建立一支项目官员专、兼职管理团队。
从2013年开始，我们着力就抓了这项工作，首先制定出台了《安徽省人口基金会项目官员制度》我省的这个做法，在全国是开创性的，也产生了积极的反响省本级成立了项目专家指导委员会，吸收了各方面的专家、教授、学者和计生协的同志参加，明确了工作职责和目标任务2013年3月，在上海复旦大学举办的安徽省计划生育协会工作高级研修班上，又建立了市级项目官员管理队伍省人口基金会对16个市、2个直管县的人口基金项目管理人员就行了统一考试测评，颁发了《项目官员证书》现在已经两年时间，他们通过持证上岗，综合管理水平有了进一步的提高这次，我们又开展了对全省109个项目县（市、区）初级项目官员的申报考评工作，全省共申报的156人，经过省人口基金会项目专家指导委员会的认真评审，省人口基金会理事长办公会审定，决定为148位同志颁发《安徽省人口基金会（初级）项目官员证书》，为5名同志颁发中级项目官员证书我们已经建立了省、市、县三级项目官员管理队伍，希望这支队伍能够成为安徽人口基金会的“智库”团队，真正发挥各级项目官员的作用，不断规范工作，提高管理水平，相信通过大家的共同努力，一定能够使安徽省人口基金会的工作水平再上新台阶规定性项目： 1、计生特殊家庭帮扶项目（含计生特殊困难家庭社会关怀项目）2、扶贫济困项目 3、助学成才项目4、点亮工程项目和暖心工程项目倡导性项目：1、平安保障项目2、母亲健康项目3、青春健康项目自选性项目： 既往和创新项目：鼓励各地根据实际情况，打造自己的项目品牌。
如：留守儿童、老人、妇女，计生困难家庭的养老问题等策划设计出好的项目，可以列入人口基金项目管理，同时也可以向政府购买服务，争取财政支持规定性项目,1、继续开展计生特殊家庭帮扶项目（含计生特殊困难家庭社会关怀项目）（1）特扶家庭综合保险（省太平洋保险公司）计生特殊家庭意外伤害保险仍然实行全省覆盖今年仍然由各项目县（市、区）自行申报各项目县计生协从当地人口计生委奖扶科（股）获取人员名单，省人口基金会通过省卫生计生委信息平台进行核查要注意对象死亡信息的核查筛除投保金额100元2）紧急慰藉对领取独生子女光荣证并且当年失独的家庭，仍然实行3000元救助标准3）圆梦行动对实施再生育辅助技术的育龄夫妻，给予一万元限额内据实补助（安徽省人民政府办公厅《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见 》皖政办〔２０１４〕１６号文件…统筹基金最高支付限额暂定为2万元超出统筹基金支付限额的部分，再由省人口基金在1万元限额内据实给予补助4）亲情牵手志愿服务开继续开展志愿者与计划生育特殊家庭结对帮扶活动 经费列支比例：从各项目县（市、区）救助经费中列支，支出比例20%,2、扶贫济困项目 （1）每年元旦、春节、“母亲节”、“5.29”期间，开展对计划生育困难家庭进行救助、慰问、帮扶活动； （2）对大病或发生意外事故的家庭进行紧急救助（大病的界定以卫生部门制定的标准为准）。
资金额度 ：（1）困难救助1000元以内； （2）大病救助及意外事故5000元以内 经费列支比例：从各项目县（市、区）救助经费中列支，支出比例30%,,3、助学成才项目 对当年考取大学的计生困难家庭新生进行一次性资助，原则上给予1000、2000、3000元三个标准不允许资助往年考取大学的学生，不搞全覆盖 经费列支：从各项目县（市、区）救助经费中列支，支出比例20%4、点亮工程项目和暖心工程项目项目内容 （1）、点亮工程：由合肥科飞视觉科技有限公司、安徽省人口基金会和安徽省计划生育协会三家签订的公益捐赠合作项目是向安徽省内的弱视儿童捐赠价值360万元的远程康复服务项目，利用互联网云服务技术，有效恢复弱视患者的视力等视觉功能 （2）、暖心工程：由科大讯飞公司的，能够帮助计生特扶家庭有障碍的人士，方便的听到原来看不清的文章和新闻，能够帮助他们方便的将语音转化为文字输入在电脑上倡导性项目,5、平安保障项目项目内容 1、优生优育保险（太平洋保险公司）这个险种是计划生育出生缺陷干预工程的完善和补充它对于加强我省出生缺陷干预，降低出生缺陷率，提高出生婴儿健康水平，增加了一份保障。
省计生协、省人口基金会和省太平洋保险公司在调查研究的基础上，根据各地的要求，经过专家认证后出台的一个新的保险品种2、村（居）计生专干家庭意外伤害保险（中国人寿保险公司）。