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1、N s 空中交通管制安全风险预警决策模式探析 口刘源 中国民航华北地区空中交通管理局 空管安全风险预警管理是在信息监测、预警管理、监 控对象三大系统之间相互作用、相互协调的活动过程,通 过对安全状况和管理状况进行监测,配套相应的预控对 策,一方面使得正确有效的预警管理活动保证空管“安全 状态”的维持;另一方面发生失效与错误的管理活动,预 警系统的直接对象将指向“危机”,在这种状态下采用应 急管理方式,直至空管活动恢复至正常状态。 一、空管安全风险预警决策模式的类型 (1)基于趋势预测的预警决策模式。预测是决策的基 础,对于预警决策来说,就是在空中交通管制安全风险领 域,针对安全风险监控对象的类
2、型、性质、特征,对具有历 史统计数据的关键风险或风险事件运用预测技术监测风 险状态,及时发布预警信息,并采取相应对策规避风险隐 患。这种模式的最大特点,就是在数据处理的基础上,以 预测为手段研究风险预警信息发布的决策支持形式。 (2)基于状态评估的预警决策模式。评估是空管安全 风险诊断预警的一种重要形式,而评估方法本身就是状 态评价、方案优选等寻求满意解的一个有效决策工具。对 于系统整体或各子系统风险状态而言,定期进行评估诊 断,判断风险安全等级,适时实施风险管控策略,均是预 警管理实践中的重要实现形式。这就是要从提高评估诊 断精度,减少虚警的角度出发,探讨合适的方法和路径以 解决在评估预警中
3、的一系列判断、选择及寻优的决策性 问题,从而达到提高预警精度的目的。 (3)基于情景分析的预警决策模式。空中交通管制的 任务特征及行业特点,使其安全风险及风险事件往往是 在一种动态的、特定的环境下形成和发展的。对这些特定 环境下的风险进行动态的预警管理,需要以一种面向未 来的决策思维在设定的情景中,进行发展可能性的判断, 它是一种面向未来可能情景的预警决策模式,这一模式 不仅需要把握系统中关键风险要素之间的作用关系,通 过判断各风险要素驱动下,风险事件发生发展的各种未 来可能状态,在警级设定的基础上发出预警信号;而且更 需要通过对未来状态的描述,选定合适的预控方案,对所 估计到的未来风险进行缓
4、解和控制。 24 二、空管安全风险预警决策模式的优化措施 (1)再构预警管理组织职能。关于空中交通管制预警 管理的组织形式,行业内通常是在航空公司、机场、及管制 服务单位之间设置一个实施综合管理及统一协调的管理 部门,而在管制中心内部则有两种组织形式,一种是在其 组织架构内专门设置一个预警管理部门统一内部预警管 理工作,实行的是集权型管理模式;另一种是在安全管理 部门内设预警管理职能,在各相关部门针对预警管理工 作设置相应岗位,实行的是分权型管理模式。分权型管理 更为灵活,但协调难度较大;集权型管理柔性不够,但协调 难度较小。这样,一方面需要统一的职能管理部门加强领 导,另一方面又必须具有足够
5、的组织管理柔性,以便于快 速反应。为此,就必须在组织层面进行优化,并进一步完 善及清晰界定预警决策的职能。 (2)完善预警分析的决策方法库。预警的主要依据是 信息,预警信息是原始信息向征兆信息转换的结果。而预 警系统的分析功能就是在信息转换中的监控、识别、诊 断、评价过程中,发挥告警及防错的功能。由于在预警系 统运行中,必须对包括如何及时地更新预警信息库;如 何定期对预测系统、预警准则、预控对策系统进行修正、 完善;如何深入分析误警或漏警的原因,使预警系统趋 于完善等问题进行判断和优化。因此,预警决策模式一 大目标就是针对预警决策的具体内容,综合利用现代决 策技术推动预警决策方法的完善,最终保
6、障预警系统的 顺利运转。 (3)优化预控对策选择路径。当决策者接受到预警分 析的信息以后,要根据告警信号在规定时期内做出准确的 判断,以揭示预警信号意味着什么,寻找引起风险的原因 及根源,判断预警信号潜在的规律,运用预控对策提示研 究具体化的对策方案与措施,并尽快加以实施。由于,环 境及条件的约束,预控对策的选择与实施必须在最优原 则下进行,预警决策模式就必须充分利用决策技术,实现 在管控对象、成本、社会影响等各个层次上的协调,在快 速决策与群体决策之间优化预控对策的路径,实现决策 的有效性。 参考文献 【1】邹国良加强中国民航空管安全风险信息管理迫在眉睫【JJ中国民用航空2004(11) 2杨新涅,刘娟,王同乐受众对空管的认知程度和需求的调查分析J空中交通管理2oo8(o8)