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1、第 1 页市重大暴雪灾害应急预案/政府规章制度第1章总则1.1编制目的为高效有序地做好重大暴雪灾害防治工作，最大限度地避免或减轻重大暴雪灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国气象法、黑龙江省实施办法和*市人民政府突发公共事件总体应急预案，制定本预案。1.3工作原则（1） 以人为本，依靠科学。建立健全监测机制，最大程度地减少重大暴雪灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。（2）统一领导、分工负责，在各级党委、政府的统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好重大暴雪灾害应急防治工作。1.4
2、适用范围本预案适用于市行政区内出现重大暴雪灾害的应急工作。1.5预案启动条件*市行政区内出现重大暴雪灾害，根据重大暴雪灾害的影响范围、灾害程度，适时启动本预案。第2章组织指挥体系及职责任务1应急组织机构第 2 页启动重大暴雪应急预案时，成立*市重大暴雪灾害应急领导小组，人员组成如下：组长：市政府主管农业副市长副组长：市农委主任市交通局局长市气象局局长成员：财政局、民政局、水务局、商务局、环保局、药监局、粮食局、卫生局、公安局国土局、建设局、各通信公司等单位负责人。2职责任务1*市重大暴雪灾害应急领导小组（以下简称市应急领导小组），负责全市重大暴雪灾害应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、
3、指挥和协调*市重大暴雪灾害应急防治与救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和有关乡（镇）对受灾地区进行紧急援救；指导乡（镇）重大暴雪灾害应急领导小组做好重大暴雪灾害的应急工作；处理其他有关重大暴雪灾害应急防治与救灾的重要工作。2市应急领导小组下设办公室，设在*市气象局，办公室主任由气象局局长担任，副主任由气象局业务副局长担任。办公室主要职责是:贯彻应急领导小组的指示和部署；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，为市应急领导小组决策提供依据；承担市应急领导小组日常事务和交办的其他工作。3气象局负责提供重大暴雪灾害的实时监测、预警和预报，为救灾工作提供气象保障服务。第 3 页农委负责指导
4、灾后农业生产恢复工作。财政局负责应急资金安排和拨付，监督检查资金使用情况。民政局负责协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的安置、救助工作，加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。卫生局负责突发事件的医疗救护、抢救，开展疫情和环境卫生监测、预警，对突发公共卫生事件采取卫生防疫和应急处理措施，预防和控制疫情的发生扩散和蔓延。各通信公司负责应急救援通讯保障和通讯设施抢修工作。交通局负责应急救援人员、应急物资、疏散群众的运输保障工作；负责被毁公路、桥梁等交通设施抢修工作；负责采取有效措施，保障交通干线的安全，确保道路畅通。商务局负责组织实施灾区生活必需品的市场供应。环保局负责灾区的环境监测，指导
5、处置现场危险废物，控制对周边环境的进一步污染。药监局负责对紧急救援扬需食品、药品、医疗器械的质量监督和国外捐助食品、药品、医疗器械的质量检验。国土局负责地质灾害的监测、预警、防治和应急处置工作。建设局负责帮助灾区制定恢复重建规划，帮助和指导灾后房屋建筑及市政基础设施的修复重建工作。林业局负责林业灾害和重大林业有害生物的监测和防治工作。粮食局负责灾区的粮食保障工作。公安局负责突发事件事发区的社会治安，组织事发区群众的紧急疏散转移，打击各种犯罪活动，维持社会政治稳定。第 4 页交通局负责应急救援人员、应急物资、疏散群众的运输保障工作；负责被毁公路、桥梁等交通设施抢修工作；负责采取有效措施，保障交通
6、干线的安全，确保道路畅通。第3章监测机制3.1监测体系建设市政府和各乡（镇）政府要尽快建立重大暴雪灾害监测体系，建设加密自动气象站，开展重大暴雪监测业务与服务，形成覆盖全市的暴雪灾害监测体系。3.2监测行动重大暴雪应急预案启动后，立即成立由多部门专家组成的专家组，进行应急监测、应急跟踪服务，随时向市应急领导小组报告，为市应急领导小组指挥抗灾、救灾提供决策依据。由市委宣传部协调，通过电视、广播、报纸等新闻媒体发布应急信息。第4章应急响应4.1响应程序各乡镇政府要将因重大暴雪对本行政区内的人民生命财产可能造成一定危害或损失，或因重大暴雪已经造成的人员伤亡和财产损失的情况，在第一时间向市政府应急办和
7、市气象局上报，提出启动建议。市应急委主任或副主任根据造成的重大危害或损失情况，确定响应级别，发布启动命令。应急预案启动后，市应急领导小组立即启动重大暴雪应急指挥系统，部署全市的暴雪灾害应急救灾工作。指挥、协调、组织农委、民政、气象等部门的人员和专家，及时赶赴现场，进行实地调查，详细第 5 页记录受灾面积、受灾程度、受灾区域，写出调查报告。同时采取应急措施，防止灾害进一步扩大。4.2群众的安全防护暴雪灾害危及区域和可能危及区域的基层行政组织负责把群众疏散撤离到安全场所。4.3社会力量动员与参与发生暴雪灾害事件时，可由灾害危及区域和可能危及区域的行政基层组织动员社会公众配合、支持应急工作。4.4新
8、闻报道市应急领导小组设立新闻发言人，由市应急领导小组领导担任，统一对外公布应急信息，统一新闻报道口径。4.5应急结束启动重大暴雪灾害应急预案后，市应急领导小组根据事态发展的控制程度，适时通过广播、电视等媒体宣布应急结束。第5章应急保障5.1应急队伍、资金、物资、装备保障市政府和各乡（镇）政府要加强重大暴雪灾害专业应急救灾队伍建设，确保灾害发生后应急救灾力量及时到位。重大暴雪灾害应急费用按财政应急保障预案规定执行。市政府和各乡（镇）政府要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需品等必要的救灾专用物资，保证抢险救灾物资的供应。5.2通信与信息保障由各通信公司负责全市的通信和信息传递保障。5.3应急支援第 6 页重大暴雪灾害应急预案启动后，各部门立即成立相应的战斗组，进入紧急状态，充分利用各种信息、工具和手段，为重大暴雪灾害应急工作提供服务和支援。5.4重大暴雪灾害研究和技术开发市政府和各乡（镇）政府要加大对重大暴雪灾害科学研究、技术开发的工作力度和投资。第6章附则6.1暴雪的定义24小时降雪量大于或等于10毫米为暴雪。6.2预案管理本预案由气象局负责制定，适用期为5年。此期间，如无特殊情况，不再编制、印发预案。6.3预案实施时间本预案自公布之日起实施。市重大暴雪灾害应急预案
