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1、社保局领导 2017 年社会保险工作会议讲话稿同志们：这次会议受到了局党组的高度重视，万局长亲临会议并作重要讲话，她在讲话中全面具体地提出了今年工作意见，并对规范经办、优化服务和队伍建设提出了殷切希望和严格要求，希望大家认真学习贯彻，抓好落实。下面，我就贯彻落实省厅省局要求和万局长的重要讲话，做好今年社会保险工作，讲几点意见。一、全省社会保险局长会议主要精神3 月 23 日至 24 日，全省社会保险局长会议在成都召开。各市（州）社保局、机构单设的机保局、居保局主要负责人，部分地区医保局分管工伤待遇支付的负责人，省人社厅有关处室负责人，省社保局各分管局领导、各处室负责人共计 90 余人参加了会议
2、。会议主要是传达落实全国社会保险局长会议及全省人力资源社会保障工作会议精神，总结 2016 年工作，分析研判形势，安排部署2017 年工作。省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长吴琦同志出席会议并作重要讲话，省人力资源社会保障厅党组成员、省社保局局长董宏杰同志作总结讲话。会议通报了 2016 年全省社会保险工作综合考评情况。省人力资源和社会保障厅有关处室负责人介绍了2017 年重点工作安排。成都、泸州、雅安等部分地区社保经办机构负责人作了经验交流发言。会议指出，2016 年全省各级社保经办机构在当地党委政府和人社行政部门的领导下，各项工作取得显著成绩。一是机关事业单位养老保险改革成效显著；二是
3、助推供给侧结构性改革收效明显；三是以全民参保登记和“同舟计划”为抓手不断拓宽参保覆盖范围；四是基金征收和监管质量不断提升；五是“两个平台”应用成果进一步巩固；六是经办服务下延基层基本实现；七是以“互联网+”为代表的社会保险公共服务提质增效。会议要求，2017 年各级社保经办机构要在当地党委政府的领导下，牢固树立“四个意识” ，深入贯彻“人社公共服务年”主题，突出改革重点，规范经办管理，创新服务方式，强化风险监管，进一步加强信息化建设和业务协同，提升社会保险经办管理和公共服务水平，切实增强群众获得感，为党的十九大召开营造良好氛围。二、2016 年工作情况2016 年是“十三五”的开局之年，也是社
4、保领域各项重大改革事项多、任务重、难度大的一年。面对繁重艰巨的工作任务，困难复杂的形势局面，全市社保经办机构干部职工在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市人力资源和社会保障工作主线，上下一心、奋力拼搏、开拓进取，创造性地开展工作，各项社保覆盖面迅速扩大，基金收入持续增长，待遇水平稳步提高，基金监管能力进一步加强，公共管理服务水平明显提升，圆满完成了省、市下达的各项目标任务，成效显著。2016 年，全市城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达 x 万人、x 万人、x 万人、x 万人，均圆满完成省下达我市年度目标任务；全市城镇职工基本养老保险、工伤保险、生育保险
5、征收保险费分别达 x 亿元、x 万元、x 万元，分别完成省下达年度目标任务的 x%、x%、x%。2016 年的主要工作成效有：（一）精准扩面抓征收一是突出抓实计划内养老保险费征缴收入。2016 年，受经济下行等影响，我市部分参保企业经营困难，直接影响按时足额缴纳社会保险费。在参保扩面乏力、欠费企业不断增加、部分参保企业欠费居高不下、降低养老保险费率致减收 x 万元等不利条件下，我市以五险统征为抓手，突出抓实计划内养老保险费征缴收入，加强对各县（区）目标任务进度、存在问题及推进措施的分析研判和专题研究，制定可行措施，切实提高征缴质量，实现了精准扩面、精准征缴、精准稽核，全市征收计划内养老保险费
6、x 亿元，完成省下达目标任务的 x%。计划内养老保险费征缴收入是省上考核的一个重要指标，如不能完成，差额部分将由省财政直接扣减当地财政转移支付资金。我市圆满完成计划内养老保险费征缴收入任务，减少了地方财政负担。二是着重抓好社会保险费统一征收。按照省、市统一部署，积极推进社会保险费统一征收，克服了软件开发晚、任务时间紧、工作任务重、推进问题多、经办人员少等诸多困难，建立完善了组织保障、目标考核、工作协调联系会议制度、周进度报告制度、倒排工作进度等工作推进机制，逐一落实了五险统征机构职能整合、信息系统建设、基础信息清理、统征政策宣传、征收业务整合和统征业务培训等相关工作，于 2016 年底顺利启动
7、全市企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五项社会保险的统一征收，实现了五险“一单征缴、一站式服务、一个窗口经办、一次性办结” 。三是有力开展欠费清收专项行动。市、县两级经办机构加大欠费清收力度，相继制定了专项方案，成立了清欠工作组，通过定任务、明责任、包企业，采取电话催缴、上门催缴、发放催缴通知书、银行划拨、申请强制执行等方式依法催收，全年清欠成效显著，全市共清欠 x 万元，超过省下达目标任务数 x 个百分点。 （二）夯实基础抓管理一是深入实施市级统筹。2016 年是实施城镇职工基本养老、工伤、生育三项保险市级统筹的第二年，市、县（区）两级经办机构着力从规范业务
8、经办流程、业务管理制度、财务会计制度、统计制度、办事程序以及强化督查考核方面深入推进实施市级统筹，进一步提高社会保障的调剂功能。各县（区）每月月底前将征收的基金及时全额上划市级财政专户，市级统筹基金每月按时下拨资金到县（区） 。认真贯彻落实被征地农民养老保险预存款制度，按时足额完成对征地项目历史欠费中纳入 2016 年基金预算部分的清偿工作，全年共归垫征地农民养老保险政府补助资金历史欠费 x 亿元，完成当年应归垫任务的 x%。二是各项社保基金安全平稳运行。加强社保基金预决算管理，提升基金监管水平，确保各项基金按预算方案有序、高效运行。深入开展基金运行监测分析，对基金管理和支撑能力出现异常的县（
9、区） ，及时预警，保障基金安全平稳运行。全市养老保险基金结余 x 亿元，工伤保险基金结余 x 亿元，生育保险基金结余 x 亿元，城乡居民养老保险基金结余 x 亿元。加强对重复领取、欺诈冒领待遇的核查清理，全市共核实处理重复领取、欺诈冒领待遇 x 人，追回养老保险基金 x 万元。 三是确保各项社保待遇按时足额发放。大力推进退休人员社会化管理服务工作，认真做好社保待遇领取人员资格认证、待遇信息查询和省级协查认证系统应用工作。及时准确完成企业职工养老保险、城乡居民养老保险和工伤保险待遇调整。市级统筹基金全年共下拨县（区）x 亿元，用于弥补收支缺口，保障按时足额发放各项社保待遇，全年累计发放企业职工养
10、老保险待遇 x 亿元、城乡居保待遇 x 亿元，支付工伤保险待遇 x 亿元、生育保险待遇 x 亿元。（三）创新举措抓服务一是加强和改进社会保险公共服务。启动实施五险统征，建设金保工程二期信息系统，优化了服务体系和经办流程，实现“五险”一单申报、在一个经办机构缴费，减少了办事环节和程序，提高了工作效率和服务质量，方便了企事业单位参保缴费。按照加强和改进人社领域公共服务要求，全市社保经办机构进一步简化办理事项，优化经办流程，取消异地参保证明和社会保险登记证换证周期，提供企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“三证整合”服务，新参保时不再要求提供税务登记证和组织机构代码证，为参保群众提供更加方便、快捷
11、、高效服务。二是加快经办服务下延基层。2016 年，全市业务经办服务下延取得了一定成效，雁江区在全市率先将社保网络覆盖所有镇（乡）以及城区所有社区，乐至县落实了 8 个乡镇、2 个社区试点，特别是雁江区城居保通过专用无线网卡实现在线认证平台下延到了村（社区） 。通过全市社保经办机构两年的不懈努力，社会保险经办服务向基层延伸基本实现，老百姓原来要在县级及以上社保经办机构办理的相关业务，现在可在乡镇（街道）或村（社区）就近办理，真正把社保服务放到了群众家门口。三是巩固“两个平台”应用成果。全市已经实现参保群众可通过企业职工基本养老保险关系转移接续平台，在市、县社保经办机构办理保险关系转移业务。退休
12、人员可通过省级社会保险定期待遇领取资格协查认证系统，在乡镇（街道）和社区基层平台办理资格认证，极大提高了经办效率，较好解决了服务群众“最后一公里”问题。三、当前面临的形势和存在的问题2017 年下半年将召开党的十九大，这是党和国家政治生活中的一件大事。社保所有工作都要紧紧围绕这个大局来开展和谋划。当前，在建立健全更加公平更可持续的社会保障制度宏观形势下，按照全国、省、市人力资源社会保障十三五规划，我市社会保险经办工作面临更多机遇、更高要求、更长远的发展空间，尤其是人民群众个性化、差异化服务需求在增多，社保公共服务面临更大压力。因此，全市社保经办工作机遇与挑战并存，问题倒逼改革趋势越来越明显，为
13、老百姓提供便捷高效优质的经办服务迫在眉睫。同时，我们要深刻认识到当前工作中存在诸多问题和困难。一是公共服务短板明显。办理效率不高、企业和群众办事仍然不便、老百姓满意度不高、获得感不强一定程度上仍然存在；基层服务平台的基础设施、人员配备、经费保障也急待加强。在我市比较突出的公共服务短板：一是由于金保工程二期信息平台建设较晚， “互联网社会保险”惠民服务尚未开展；二是业务经办服务下延落实不到位，下延的乡镇和服务事项数量较少，个别县的工作进度严重滞后，离所有乡镇（社区）全覆盖的目标要求差距较大。二是基金运行压力增大。人口老龄化加剧，养老保险待遇支出刚性需求增加，基金平衡压力持续加大，全市抚养比已下探
14、至 x：1，远远低于全省平均水平。增收普遍乏力，保发放的压力增大，2016 年剔除省级调剂金，全市企业职工养老保险基金当期收支缺口 x 亿元，按现有收支形势测算，市级统筹基金支撑能力仅有 3 年。社会保险经办业务不断增加，基金规模日益扩大，基金风险防控压力加大。三是协同能力有待提高。当前，社保经办资源整合不够、信息共享不到位、协同能力不强的问题突出，无法满足人民群众跨区域、跨领域、跨时间、跨空间服务需求。在我市表现突出的问题：一是社保、就业、医保、居保到乡镇的专用线路长期以来 4 条专线并存，造成资源浪费和信息不融合，严重影响了信息化建设进程；二是经办机构分别使用不同的信息系统，特别是建设金保
15、工程二期、实施五险统征以后，还未实现所有险种的信息系统融合和数据整合，严重制约了统一征收业务和公共服务经办。在认清困难和挑战的同时，我们也要看到，党中央、国务院高度重视民生工作，习近平总书记强调“发展经济的根本目的是更好地保障和改善民生” 。李克强总理也在政府工作报告中指出，要“织密扎牢民生保障网” 。这为我们做好工作提供了行动指南和根本准则。社会保险的初心就是保障和改善民生，持续不断的为广大人民群众增进福祉，这说明社保工作将拥有坚实的群众基础。今年，省厅提出了“人社公共服务年” ，局党组提出了“创优升位”的工作目标，我们各级经办机构要自觉着眼全省、全市人社工作发展大局，以踏石留印、抓铁有痕的
16、劲头抓落实，做到改革落地要实，为民服务要实，防范风险要实，全力以赴做好今年工作，不忘初心，继续前行。四、务实高效推进 2017 年工作（一）全面开展全民参保登记计划，夯实经办管理基础前两年全省已有 11 个市州开展了全民参保登记计划试点，今年由试点转为全面启动。一是要明确全民参保登记计划的意义和目标。这是在为全市 355 万群众制作社保领域乃至人社领域的“身份证” 。我们最终要打通参保登记数据库、社保卡持卡库和人员基础信息库的交换渠道，实现真正的“三库合一” 。打个比方，身份证在日常生活中怎么用，建立在三库合一基础上的基础数据或社保卡就可以在社保领域中怎么用，甚至用得更多、更准、更细：参保登记时的信息采集就像身份证信息的原始录入；所有业务系统中的人员信息都要与基础数据库匹配，根据唯一的身份标识记录人员的参保、缴费、关系转移乃至就业、人才和人事考试等领域的信息，实现“记录一生、服务一生”的温情目标。全民参保计划可以说是功在当代利在千秋的事业，它是我们开展各项工作的“活地图” 、 “
