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1、全县环保督查反馈问题交办会暨 2017 年环保工作会讲话稿同志们：今天会议的主要任务是，深入贯彻落实省市环境保护工作会议精神，交办省环保督察反馈问题整改任务，安排部署今年的重点工作。刚才，环保局陈占有局长总结了去年环保工作情况，谋划提出了今年工作的安排意见，王晓红副县长安排部署了环保督查反馈问题整改工作，讲的客观实在、全面具体、安排详细，我完全同意。下面，我讲三点意见：一、讲政治、讲大局、讲担当，认清当前环保形势环保工作既是重要的民生工作，又关系到社会发展。当前，生态破坏和环境污染事件时有发生，处置不当可能衍生为社会问题，甚至有可能升级为政治问题。我们要充分认识生态环境保护的重要性，从政治的高
2、度、大局的维度、担当的角度去思考把握。从国家层面来看，党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加突出的战略位置，生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将绿色发展上升为全党的共同意志，体现了我们党在发展理念和方式上的深刻转变。新环境保护法 、新大气污染防治法和大气十条 、 水十条等法律法规及配套办法的实施，扎紧了生态文明建设和加强环境保护的制度笼子。习近平总书记对于青海的生态环境保护特别寄予了厚望，在青海代表团审议时强调要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境” ，在视察青海
3、工作时又提出“四个扎扎实实”重大要求，鲜明指出“今天的青海，在党和国家工作全局中占有重要地位，对国家生态安全的重要性尤其突出” 。正在召开的全国“” ，王岐山参加青海团审议时强调：“贯彻落实新发展理念保护好养育中华民族的源头活水” 。可以说，生态文明建设的地位从来没有像今天这么高，生态保护的任务从来没有像今天这么重。从省上层面来看，去年以来，全省上下按照“扎扎实实推进生态环境保护”重大要求，进一步明确了青海在全国生态服务功能中的地位和作用，找准了前进方向，理清了发展思路。国生书记在省委十二届十二次全会上指出， “保护生态环境是第一战略、首要责任、紧迫任务，必须加快建设生态文明先行区，做好绿色这
4、篇大文章” ，提出了“算好绿色账、走好绿色路、打好绿色牌”的要求。十二届十三次全会上，又从全国大局审视和谋划青海发展，提出了“四个转变”治青理政新思路，这里面， “努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变”和“从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变”都与生态环境保护息息相关，充分说明生态环境保护是全省实现“四个转变”的重点领域和关键环节。正在召开的全国“”上，省委书记王国生向全世界承诺：要把“三江源打造成美丽中国走向世界的绿色名片 ”。省委省政府坚持生态保护优先理念，驰而不息推进全国生态文明先行区建设，为建设富裕文明和谐新青海指明了方向、提供了遵循。从市上层面来看，
5、王晓书记在市第十四次党代会上指出“生态似水，发展如舟” ，抓住“生态优先”和“发展率先”两个关键，提出了打造绿色发展样板城市重大部署，把生态文明建设摆在了重要位置，打造绿色发展样板城市既是西宁贯彻落实习近平总书记“四个扎扎实实” “建设富裕文明和谐美丽新青海”重大要求的“题眼” ，也是按照“四个转变”治青理政新思路坚持生态优先、绿色发展的突破口，更是我们在生态环境保护方面践行“两个绝对”的根本路径。张晓容市长在市十六届人大二次会议上提出的“五大攻坚战”任务体系中，把生态保护、脱贫攻坚摆在了同等地位，这也体现了市委、市政府抓好生态保护的信心和决心。从县上层面上来看，我县西、南、北三面环围西宁市，
6、是全市的生态安全屏障，在打造绿色发展样板城市重大部署中占有举足轻重的地位，西堡生态森林公园、园博园等一批全市重点生态建设项目先后在我县落地；县委十六届二次全体会议、县十六届人大二次会议上，我县相继确定了以生态建设积蓄持续发展动能，全力建设生态文明先行区，打造县域经济强县、生态大县的战略目标，体现了县委、县政府主动融入全市绿色发展战略、扎扎实实推进生态环境保护的责任担当。总之， “绿色”是一切发展的底色要求。我们必须进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把生态文明作为践行“两个绝对”的有效载体，进一步增强危机感、使命感和责任感，深化思想认识，强化责任担当，切实抓好污染防治，着力改善环
7、境质量。二、以省环保督察反馈问题整改为契机，补齐我县生态环保“短板”此次省环保督察反馈问题对我县环境保护和生态建设进行了全方位“把脉” 。从市上督查反馈的 4 大类 31 项以及县自查 12 项具体问题来看，这里面既有我县环保工作欠账大、历史遗留问题多等客观因素，但主要原因还是各乡镇、各部门认识不足、重视不够、落实不力等主观原因。省市对这次整改落实非常重视，我们要从思想深处高度警醒，不能抱有侥幸心理，要迅速行动，全力攻坚，动真格、出重拳，集中精力抓好整改。这里，我重点强调一下中央环保督察迎检准备工作。中央对环保督察非常重视，规格高、要求严，坚持问题导向，强化追责问责，去年对 15 个省市的督察
8、，问责 x 余人，立案 400 余人，采取刑事拘留等措施 300 余人。今年 5 月份中央环保督察组就进驻青海，大家务必高度重视，全力以赴抓好省环保督察反馈问题的整改落实，对于一般性问题 3 月底前要全部整改完毕，需要一定时间、需要相关政策和资金的问题要在 4 月底、中央环保督察组进驻前销号交账，特殊问题要分类提出具体的整改方案和完成时限，紧盯进度、全力整改。一要层层压实责任，从严从实促整改。要把整改工作作为当前工作的重中之重，层层传导压力，抓好工作落实。各乡镇、各相关部门要严格按照xx 县环境保护督查反馈问题整改工作方案要求，对标对表，落实责任，主要领导亲自负责，分管领导具体落实，结合实际细
9、化方案，采取“一个问题，一套方案，一名领导，一抓到底”的方法，确保不留死角、不留空白，大家要各守一滩，亲自抓好整改工作，这里我表个态，甘河工业园区和多巴新城管委会需要县政府协助配合的，按照属地化管理原则，我们坚决配合，共同做好整改。要坚持立行立改，边整边改，对马上能解决的问题，紧扣节点，逐条逐项整改，完成一个销号一个；对近期难于解决，需要长期落实的，建立长效机制，分阶段落实到位，确保整改不到位不消号。今后如无特殊情况，每周一县长议事会后，我们都将专题召开环保督查反馈问题整改推进会，听取整改进展情况，及时研究解决存在的问题，确保按时限完成整改。二要坚持问题导向，强化督查促整改。要紧盯督察组反馈的
10、问题和自查清单，采取硬措施，坚持每周一调度、每周一督查，一项一项整改，一件一件落实，列出“施工图” “进度表” ，倒排工期、挂图作战、对账销号。按照方案确定的领导联点督查督导包案制度，由各副组长带队，对重点区域、重点项目、重点企业进行督查调度，强力推进；县纪委、监察局全程参与，会同乡镇和部门厘清责任，督促落实。对工作不力、措施落实不到位、完不成任务的，要从严问责，绝不允许任何乡镇、部门、单位因工作不到位而影响全县大局。三要各方协调联动，形成合力促整改。这次整改工作涉及面广、工作量大。各乡镇、各部门必须牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚。县目标办，要认真梳理各
11、相关单位涉及的整改问题，并将整改情况纳入工作考核目标。环保部门，要牵头抓总，做好环境监察监测、重点污染源监控，强化突击检查对污染环境的行为出重拳。林业部门，要严格林地征占用审核管理，紧盯生态建设重点项目不放松，对破坏森林资源的行为绝不姑息。水务部门，要突出最严格水资源保护管理，重点保护饮用水源地，加大河湖库水系保护范围内违法行为的查处力度。规建、城管部门，要加强对建筑施工扬尘的管控，继续落实好“五个100%”防控要求，规范渣土车辆管理，加大降尘的密度和广度。公检法部门，要加大对移送环境违法案件的立案侦查力度，始终保持严厉打击环境违法行为的高压严管态势，有力震慑违法行为。国土部门，要坚决整治非法
12、采挖砂石行为，加强矿山环境整治。纪检、监察部门，要依据中国共产党问责条例 党政干部生态环境损害责任追究办法（试行及实施细则铁面问责。广电、宣传部门，要加大环境保护宣传教育的力度和覆盖面，在各新闻媒体设立专栏，对环保先进典型进行正面宣传，对环境污染违法者进行公开曝光，提高全社会自觉守法、自觉参与、支持环保的意识。三、紧盯重点领域和关键环节扎实做好环保工作。（一）要坚持不懈抓好大气污染治理。治理好大气污染是我们义不容辞的责任，也是重担子、硬任务。加强扬尘污染防治。以建筑施工、拆迁工地扬尘污染防治为重点，严格落实“五个 100%”，规范渣土拉运行为，强化道路洒水抑尘措施，重点抓好西宁特殊钢股份有限公
13、司门旦峡矿区及祁连山水泥有限公司矿区扬尘污染治理。加强煤烟尘污染防治。强化煤炭销售市场及煤质监控，完成“煤改气”96 蒸吨，扎实开展煤烟尘、秸秆焚烧等污染协同治理。加强工业企业废气污染治理。对各类环境违法行为“零容忍” ，督促企业完善污染防治措施，重点解决华能西宁热电有限责任公司粉尘排放造成的污染问题。（二）要坚持不懈抓好水环境改善。进一步落实“河长制” ，健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。实施水环境治理项目。多渠道、多方位争取国家、省级污染防治专项资金，实施湟水流域扎麻隆至黑嘴桥段水污染防治项目，对湟水河
14、扎麻隆至黑嘴桥段生活垃圾进行综合整治，实施石惠沟河、教场河水体修复及生态治理项目，争取实施大南川、小南川河生态环境综合治理项目，同时将南川河武警部队生活污水纳入城南新区污水处理厂，确保南川河水质达标。加强饮用水源地安全保护。积极开展饮用水源地保护区划定及保护工作，联合相关乡镇开展饮用水源地及河道内私自设置养殖点取缔行动，重点对鲁沙尔镇南佛山，共和镇盘道水库、东岔村、西岔村，田家寨镇流水沟村水源地保护范围内的养殖户进行关闭，杜绝饮用水水源地畜禽养殖废弃物的污染，确保人民群众饮水安全。（三）要坚持不懈抓好土壤污染治理。与大气和水污染相比，土壤污染具有隐蔽性、滞后性和难可逆性，治理土壤污染也是一项长
15、期的艰巨的工程，从现在开始就要付诸行动。摸清全县土壤环境质量状况，制定土壤污染防治行动计划 ，启动土壤污染状况详查，依据调查结果，分类分区分用途实行科学管控治理，加快推进田家寨鑫飞化工铬渣场土壤污染治理。加大矿山及砂石开采生态恢复治理。由环保、国土、等部门联合行动，深入开展矿山矿山企业生态治理监察，督促矿山企业加快编制生态恢复治理方案，全面落实生态恢复治理措施，依法查处破坏植被、侵占林地等各类违法行为。（四）坚持不懈抓好农村环境综合整治。依托高原美丽乡村建设，加快实施农村环境连片综合整治项目，配套建设乡镇垃圾处理厂、村（社区）垃圾填埋场，配备环卫设施，加快推进城乡环卫一体化。继续开展“清洁西宁
16、秀美 xx”品牌建设暨环境综合整治行动，出台农村垃圾整治绩效评价考核办法，集中清理农村存量垃圾。严格落实全天候保洁、 “门前三包”等制度，以国省道沿线、城乡结合部等区域为重点，集中整治乱倒垃圾、乱堆物资、占道修洗车等行为，连线打造一批村容整洁、生态美好、乡风文明的示范村。同志们，生态环境保护工作是顺应广大群众期盼的良心工程，功在当代、利在千秋，也是我们义不容辞的责任。这次省环保督察是对我县环保工作的“大考” ，没有任何回旋余地。我们要在市委、市政府和县委的坚强领导下，真抓实干、狠抓落实，以实际行动践行“两个绝对” ，扎扎实实推进生态环境保护，为打造县域经济强县、生态大县，建设幸福西宁 xx 篇章而努力奋斗。
