观光农业存在的问题与对策

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1、观 光 农 业 存 在 的 问 题 与 对 策郝 玉 华观 光 农 业 就 是 以 农 业 项 目 （ 如 农 产品 、 农 业 生 产 过 程 、 农 业 设 施 与 设 备 、 农 业 自 然 资 源 与 人 文 景 观 等 ） 为 依 托 ， 大 中 城 市 游 客 为 服 务 对 象 ， 经 规 划 设 计 ， 来 满 足 游 客 观 光 、 品 尝 、 休 闲 、 娱 乐 、 参 与 、 体 验 、 购 物 、 度 假 等 需 求 为 中 心 的 现 代 农 业 。 它 既 是 对 传 统 农 业 的 拓 展 ， 也 是 对 旅 游 产 品 的 开 发 ， 是 一 个 “ 农 游 合

2、 一 ”， 农 业 旅 游 化 、 旅 游 农 业 化 的 交 叉 产 业 。 早 在 20 世 纪70 年 代 ， 日 本 、 美 国 等 发 达 国 家 就 产 生 了 休 闲 观 光 的 农 业 产 业 。 目 前 观 光 农 业 已 成 为 一 种 新 兴 的 农 业 和 旅 游 业 结 合 的 产 业 发 展 形 态 。起 步 较 晚 ， 仍 处 于 不 发 达 阶 段 。 作 为 一 项新 型 产 业 ， 它 的 发 展 还 存 在 诸 多 问 题 ， 归 纳 起 来 ， 主 要 有 以 下 三 个 方 面 ：吸 引 力 问 题 人 工 化 倾 向 严 重 。 观 光 农 业 的

3、基 础 是 农 村 体 系 内 部 的 良 性 循 环 。 但 是 ， 目 前 多 数 经 营 者 对 其 内 涵 和 本 质 的 属 性 尚 不 清 楚 ， 部 分 地 区 片 面 追 求 短 期 的 经 济 效 益 ， 不 顾 对 环 境 造 成 污 染 和 破 坏 ， 过 分 依 赖 非 自 然 的 技 术 手 段 ， 大 兴 土 木 ， 城 市 化 、 人 工 化 痕 迹 明 显 。 过 多 的 人 工 斧 凿 使 得 其 与 城 市 居 民 原 本 期 望 的 自 然 景 观 相 去 甚 远 ， 减 少 了 人 们 观 光 旅 游 的 需 求 。景 观 单 一 、 活 动 单 调 。

4、 由 于 忽 视 了 农 业 旅 游 资 源 的 综 合 开 发 ， 部 分 地 区 的 观 光 农 业 规 划 不 够 合 理 ， 项 目 功 能 、 活 动 内 容 单 一 ， 难 以 满 足 游 客 的 多 种 旅 游 需 求 ， 吸 引力 不 够 ， 因 而 旅 客 逗 留 时 间 短 ， 经 济 效 益低 下 。 如 观 光 果 园 除 了 供 游 人 观 光 、 采 摘 之 外 ， 缺 乏 其 他 设 施 和 功 能 ； 垂 钓 园 除 可 供 游 人 垂 钓 外 ， 不 能 提 供 其 他 相 关 服 务 。 上 海 浦 东 “ 孙 桥 现 代 化 农 业 开 发 区 ”的 园

5、艺 场 ， 虽 然 在 探 索 农 业 、 科 研 和 旅 游 联 动 发 展 方 面 作 了 很 大 的 努 力 ， 拥 有 了 一 定 的 知 名 度 ， 是 上 海 郊 区 发 展 观 光 农 业 的 佼 佼 者 ， 但 是 其 旅 游 功 能 还 未 得 到 最 大 程 度 的 开 发 ， 活 动 内 容 单 一 。模 式 雷 同 ， 缺 乏 特 色 。 我 国 疆 域 辽 阔 ， 农 业 旅 游 资 源 类 型 多 样 ， 地 域 性 明 显 ， 有 利 于 各 地 形 成 自 己 的 农 业 特 色 。 但 是 目 前 具 有 地 方 特 色 的 农 业 旅 游 项 目 尚 不 多

6、 见 ， 各 地 农 业 旅 游 资 源 开 发 模 式 雷 同 ， 多 限 于 果 园 、 林 地 等 类 型 ， 开 发 项 目 也 多 为 观 光 果 园 、 森 林 公 园 、 垂 钓 园 等 ， 观 赏 性 蔬 菜当 前 发 展 观 光 农 业 存 在 的三 类 问 题观 光 农 业 近 年 来 在 我 国 发 展 迅 猛 ， 但茧 丝 绸 集 团 为 中 心 的 蚕 桑 生 产 合 作 社 建 立了 现 代 蚕 业 科 技 示 范 园 ， 建 成 了 万 亩 标 准 化 蚕 茧 生 产 基 地 2 个 ， 千 亩 蚕 桑 生 产 丰 产 方 30 个 ， 在 全 县 新 上 了 2

7、5 台 套 国 内 一 流 的 循 环 自 动 烘 茧 设 备 ， 新 扩 建 现 代 化 茧 站10 座 。 合 作 组 织 争 取 上 级 财 政 支 农 资 金 。 全县 农 民 专 业 合 作 组 织 围 绕 食 用 菌 、 生 猪 肉 制 品 、 蔬 菜 和 果 品 生 产 加 工 等 优 势 项 目 ， 积 极 向 上 争 取 财 政 支 农 资 金 400 多 万 元 。合 作 组 织 突 出 农 产 品 品 牌 质 量 建 设 ， 推 进 农 产 品 自 营 出 口 。 进 一 步 加 大 绿 色 、 无 公 害 产 品 认 证 力 度 ， 提 高 农 产 品 质 量 安 全

8、， 目 前 全 县 农 民 专 业 合 作 组 织 建 有 无 公 害 农 产 品 基 地 40 多 个 ， 无 公 害 农 产 品 认证 62 个 ， 绿 色 食 品 认 证 49 个 ， 有 机 食 品认 证 9 个 ， 其 中 国 际 有 机 食 品 认 证 2 个 。 仅 2005 年 ， 茧 丝 绸 、 紫 菜 等 合 作 组 织 的 农 副 产 品 出 口 创 汇 达 4000 万 美 元 以 上 。其 中 省 市 名 牌 产 品 6 个 ， 省 消 费 者 重 点 推荐 产 品 2 个 ， 进 入 全 国 各 大 中 城 市 超 市 的 农 产 品 30 多 个 ， 全 县 农

9、产 品 进 超 市 销 售 额 累 计 超 过 10 亿 元 。积 极 参 与 农 产 品 展 示 展 销 活 动 。 近 年 来 ， 县 禽 蛋 协 会 发 挥 禽 蛋 大 县 资 源 优 势 ， 成 功 举 办 了 禽 蛋 节 ， 蔬 菜 、 水 产 、 生 猪 等 合 作 组 织 借 助 北 京 、 上 海 、 浙 江 等 大 中 城 市 消 费 市 场 ， 积 极 参 与 农 产 品 博 览 会 、 展 示 、 展 销 会 等 活 动 ， 充 分 展 示 了 特 色 农 产 品 和 高 效 规 模 农 业 风 貌 ， 取 得 了 良 好 的 社 会 经 济 效 益 。 作 者 单 位

10、/ 江 苏 省 南 通 市 海 安 县 大 公促 进 高 效 农 业 市 场 化兴建农产品交易市场 。 全县农民专业合作组织先后兴建了海洋水产 、 蔬 菜 、 禽 蛋 、 粮 食 、 饲 料 等 18 个 农 产 品 交 易 市 场 ， 逐 步 建 立起稳定的销售渠道 ， 促进了农产品流通。 培 育 壮 大 农 民 经 纪 人 队 伍 。 目 前 全 县 培 育 各 类 农 民 经 纪 人 12000 多 人 ， 销 售 农 产品 28 万 多 吨 ， 销 售 产 值 16.2 亿 元 。 大 力 推 介 农 产 品 进 超 市 。 全 县 农 民 专 业合 作 组 织 现 有 原 料 农 产

11、 品 商 标 50 多 个 ， 镇 党 委 大 公 镇 农 村 经 济 服 务 站 编 辑 / 刘 先 才 江 苏 农 村 经 济3 0产 业 观 察CHANYEGUANCHA2006 年 第 9 期园 、 瓜 果 园 、 花 卉 园 、 租 赁 果 园 、 租 赁 菜 地 、民 俗 观 光 村 、 民 俗 农 庄 开 发 较 少 ， 耕 作 、 栽 培 、 牧 羊 、 赛 马 、 驾 船 、 捕 鱼 等 农 事 活 动 以 及 民 俗 旅 游 资 源 等 开 发 得 也 不 够 。规 模 化 问 题 产 业 规 模 小 。 观 光 农 业 范 围 广 ， 可 发 展 空 间 大 ， 但 目

12、前 已 形 成 的 观 光 农 业 总 体 规 模 小 ， 没 有 形 成 独 立 、 完 整 的 产 业 体 系 ， 对 城 市 旅 游 经 济 具 有 依 赖 性 ， 不 少 观 光 农 业 的 旅 游 项 目 只 不 过 是 相 关 旅 游 项 目 的 附 属 部 分 ， 缺 乏 综 合 性 的 观 光 休 闲 农 业 场 所 ， 休 憩 服 务 设 施 不 足 。 有 些 项 目 比 较 粗 糙 ， 缺 乏 文 化 和 教 育 内 涵 ， 有 的 甚 至 把 郊 区 条 件 较 好 的 地 方 围 起 来 就 收 费 。 此 外 ， 观 光 农 业 旅 游 项 目 区 之 间 协 作

13、性 不 强 ， 难 以 形 成 功 能 互 补 的 群 体 优 势 。淡 、 旺 季 差 异 明 显 。 因 受 自 然 气 候 条 件 、 农 事 季 节 的 影 响 ， 观 光 农 业 旅 游 时 间 具 有 季 节 性 ， 旺 淡 季 的 反 差 明 显 。 农 业 旅 游 资 源 的 季 节 性 变 化 （ 如 牧 草 的 冬 枯 夏 荣 ， 果 实 的 春 华 秋 实 ） ， 常 导 致 旅 游 的 季 节 性 差 异 。 例 如 观 光 果 园 在 夏 秋 挂 果 期 间 游 客 就 会 明 显 增 多 ， 而 冬 季 则 非 常 冷 清 。 这 一 点 也 是 不 上 规 模 的

14、 结 果 ， 如 果 观 光 农 业 能 够 达 到 足 够 的 规 模 ， 便 可 以 提 供 多 季 节 、 立 体 化 的 景 观 、 活 动 与 服 务 。宏 观 管 理 问 题 思 想 认 识 不 到 位 。 由 于 受 我 国 城 市 化 进 程 和 经 济 发 展 水 平 的 影 响 ， 人 们 对 旅 游 观 光 农 业 的 认 识 不 足 ， 无 论 是 在 城 市 还 是 农 村 ， 对 农 业 的 多 种 用 途 和 功 能 并 未 加 以 考 虑 ， 忽 视 了 农 业 的 旅 游 观 光 功 能 。 旅 游 业 和 农 业 的 决 策 者 们 ， 对 开 发 农 业

15、旅 游 资 源 漠 然 置 之 ， 导 致 观 光 农 业 投 资 严 重 不 足 ， 农 业 部 门 与 旅 游 部 门 缺 少 必 要 的 联 系 ， 观 光 农 业 资 源 得 不 到 有 效 的 利 用 和 开 发 。缺 乏 统 一 规 划 ， 导 致 恶 性 竞 争 。 某 些 地 区， 城镇居民数量有限 ， 也没有 较 大 特 色 ， 却 上马了很多农庄农园， 造成了 农 业 资 源 的 极 大浪费和农户之间的恶性竞争 。 其 主 要 原 因 在 于 当 地 的 农 业 部 门 和 旅 游 业 部 门 没 有 实施统一规划， 导致农民盲目投资导致。配 套 服 务 没 有 跟 上 。

16、 适 合 游 客 观 光 的 农 业 产 业 ， 是 要 付 出 时 间 和 金 钱 成 本 的 ， 如 果 资 金 不 足 ， 交 通 、 住 宿 和 饮 食 等 配 套 设 施 跟 不 上 ， 游 客 在 权 衡 自 身 的 受 益 与 付 出 之 后 ， 会 做 出 放 弃 观 光 的 决 定 。 游 客 减 少 ， 必 定 影 响 观 光 农 业 产 业 的 进 一 步 发 展 。管 理 体 制 不 健 全 。 目 前 ， 我 国 还 没 有 形 成 一 个 比 较 完 整 的 保 护 资 源 和 环 境 的 体 制 ， 观 光 农 业 区 的 立 法 管 理 仍 然 是 空 白 ， 常 规 管 理 也 基 本 上 还 是 依 赖 于 强 制 性 的 行 政 命 令 ， 许 多 开 发 和 经 营 行 为 得 不 到 应 有 的 法 定 限 制 。 因 此 ， 由 于 执 法 渠 道 不 畅 或 执 法 手 段 不 严 ， 农 业 资 源 和 环 境 遭 到 破 坏 的 现