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1、徽 县 2011-2015年 太 阳 能 路 灯 、 热 水 器 建 设 项 目可行性研究报告项目名称：徽县 2011-2015 年太阳能路灯、热水器建设项目主管部门：徽县农牧局建设单位：徽县农村能源与农业生态环境保护工作办公室建设地点：徽县泥阳镇、江洛镇、高桥乡、榆树乡、麻沿乡、伏家镇、栗川乡、银杏乡、城关镇、水阳乡、大河乡、嘉陵镇、虞关乡、永宁镇、柳林镇等 15 个乡镇目 录第 1 章 总 论 .11.1 项目摘要 .11.2 可行性研究报告编制依据 .3第 2 章 项目建设的必要性 .32.1 缓解能源供需矛盾 .32.2 提高生活水平 .42.3 巩固退耕还林成果 .5第 3 章 项目
2、建设单位基本情况 .53.1 项目区基本概况 .53.2 项目建设单位基本情况 .6第 4 章 项目建设思路和原则 .64.1 项目建设思路 .64.2 项目建设原则 .7第 5 章 项目建设目标和内容 .75.1 项目建设目标 .75.2 项目建设内容 .8第 6 章 投资估算与资金筹措 .86.1 投资估算 .86.2 资金筹措 .10第 7 章 建设期限和进度安排 .107.1 项目实施预备阶段 .107.2 技术参数 .117.3 项目实施进度安排 .14第 8 章 项目组织实施与管理 .158.1 组织管理 .158.2 保障措施 .16第 9 章 效益分析 .179.1 太阳能路灯
3、的效益分析 .179.2 太阳能热水器效益分析 .18第 10 章 结论与建议 .201第 1 章 总 论1.1 项目摘要1.1.1 项目名称徽县 2011-2015 年太阳能路灯、太阳能热水器项目1.1.2 建设地点徽县城关镇、伏家镇、江洛镇、泥阳镇、永宁镇、柳林镇、嘉陵镇、麻沿乡、高桥乡、榆树乡、栗川乡、银杏乡、水阳乡、大河乡、虞关乡等 15 个乡镇1.1.3 建设性质新建1.1.4 主管部门徽县农牧局1.1.5 建设单位徽县农村能源与农业生态环境保护工作办公室1.1.6 建设期限2013 年-2015 年1.1.7 建设目标为了改善农业生态环境和生活条件，提高农业综合生产能力和2经济效益
4、，调整能源供应结构，提高农村生活质量，美化亮化农村生活环境，实现农村社会经济和环境的协调发展。农村太阳能项目建设以乡镇府所驻地村社为中心，以新农村建设示范新村为重点，向周围人口居住集中、交通方便的村社延伸，易于产生示范效应和辐射作用。1.1.8 建设内容及规模1) 太阳能路灯项目 4200 盏；2) 太阳能热水器项目 19236 台； 3) 项目建成后，年减少二氧化碳排放量 465T，年节约标准煤 2980T。1.1.9 投资估算项目总投资 7870.8 万元，建设投资 7870.8 万元（其中包括：太阳能热水器项目 5770.8 万元、太阳能路灯项目 2100 万元） 。1.1.10 建设期
5、限2013 年-2015 年。1.1.11 资金筹措该项目为中央投资和农户自筹，总投资 7870.8 万元。中央投资6909 万元，农户自筹 961.8 万元。1.1.12 结论与建议结论：项目建设非常必要与及时；符合国民经济和社会发展客3观要求，符合国家行业产业政策要求，符合我国生态环境保护战略的需要；项目建设目标明确，投资规模适宜，结构合理；项目管理系统健全；社会效益、经济效益和生态环境效益显著，项目可行。建议：项目主管部门应制定严格的项目保障措施，加强资金使用的监管，按照项目实施方案及建设内容安排资金，专款专用，杜绝挤占挪用项目专项资金。项目区有关部门要制定有利于保护生态环境与废物资源化
6、利用的优惠政策，建立健全有效的管理机制；建议国家尽快立项，加快实施。1.2 可行性研究报告编制依据1）国家能源中长期发展规划纲要（20042020） （草案）2）国家“十二五”能源规划 、 “十二五”节能减排规划3）国家有关农业和农村经济发展的方针政策、行业标准、规定和规范等。4） 甘肃省人民政府关于秦巴山区区域发展与扶贫攻坚实施规划（20112015 年）的批复5） 甘肃省农村能源建设管理条例第 2 章 项目建设的必要性2.1 缓解能源供需矛盾随着经济社会的迅速发展和工业化、现代化进程的加快，煤、油、电、气等能源资源供求矛盾日趋尖锐，能源短缺已严重影响到人类生产、生活和经济社会可持续发展。为
7、解决能源危机问题，世4界各国尤其是发达国家，都致力于开发利用无污染的可再生能源资源，以替代部分煤、油、电等常规能源，减少化石燃料消耗和减轻环境污染。我国人口众多，人均资源不足，经济快速发展，能源消费增长很快，能源短缺将是一个长期的过程。随着农村经济的发展，农村对优质商品能源的需求量大幅度增加，广大农民对于改变传统的能源利用方式，使用优质燃料的需求日益迫切，农村地区能源供需矛盾也将更加突出，由此引发的生态恶化，环境污染问题逐渐显现，在难以大规模实现能源的商品化供应的条件约束下，发展可再生能源建设势在必行。2.2 提高生活水平 太阳能是取之不尽，用之不竭，既无污染，又不需运输，是一种理想和洁净的可
8、再生能源，也是人类可利用能量的最大源泉之一。目前太阳能利用方式主要有太阳能光伏发电、太阳能热水器、太阳能路灯、太阳灶等。在新农村建设中照明设施建设起着关键作用，太阳能路灯以太阳光为能源，白天充电，晚上使用，无需复杂昂贵的管线铺设，安全节能，需人工操作工作稳定可靠，节省电费为优势，无疑是构建设农村低碳生活的最佳选择。太阳能热水器结构简单、技术成熟、安装使用方便、清洁节能、一次投资后基本不再投资等优点，已为人们所认识，太阳能路灯和太阳能热水器已发展成为一个成熟产业。多年来，我县充分利用国家投入的资金，大力发展沼气，取得了显著的成效。但是，太阳能利用推广由于缺乏国家资金扶持，发展较慢。由于农村经济社
9、会发生了新变化，随着沼气池入户率的提高，农民对沼气池的需求也随之下降，而对推广太阳能利用的积极性不断提高，需求日益迫切。多数农村道路已经硬化，5农民已建有新楼房，接通了自来水，具备安装太阳能路灯和太阳能热水器的基本条件。2.3 巩固退耕还林成果 实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境作出的重大决策，经过多年的实施，我县退耕还林工程进展顺利，成效显著。加快了国土绿化进程，增加了森林植被，减轻了水土流失和石漠化危害强度，退耕农户生活得到改善。巩固退耕还林成果，关键是要解决退耕农户生活困难和长远生计问题，在退耕还林地区开展太阳能等可再生能源建设，是解决这一问题的有效途径。一方面可以解决退耕农户的
10、生活燃料问题，保护森林资源，保护退耕造林，另一方面，可以农村能源为切入点，发展循环经济增加退耕农户收入，提高退耕农户的生活水平和生活环境。这样可以减少退耕还林地区的能源消耗，有效地保护森林植被，巩固退耕还林成果。第 3 章 项目建设单位基本情况3.1 项目区基本概况徽县地处甘肃省东南部西秦岭南麓的徽成盆地，属长江流域嘉陵江水系。辖 15 个乡镇，213 个行政村，总人口 22.01 万人，其中农村人口 18.4595 万人，农村户数 4.721 万户。徽县属北亚热带向暖温带过渡气候区,气候温和，雨量充沛，热量丰富。年均气温12.1，年均降水 745.6 毫米，年日照时数 1926.4 小时。全
11、县总土地面积 408.7 万亩，其中：耕地 81 万亩，林地 289.3 万亩，森林覆盖率 46.3%。2011 年全县国内生产总值 29.4153 亿元，农民纯收入63737 万元。农村经济、社会发展较快，交通、通讯、电力等基础设施建设条件较好，基本实现了村村通公路、通电、通讯网络覆盖全县。全县现有耕地 309.5 万亩，农作物种植面积 81.2 万亩，蔬菜基地总面积 10.3 万亩。自 1999 年实施退耕还林、天然林保护等生态建设工程以来，已退耕还林 4650 亩，封山育林 1.32 万亩。目前面临农村能源严重短缺及生态环境恶化的问题。3.2 项目建设单位基本情况项目承担单位徽县农村能源
12、与农业生态环境保护工作办公室，副科级参管事业单位，参照公务员管理，机构单设，现在职人员 18人，其中领导职数 3 人；具有职业资格证书的沼气生产工共 4 人，其中：初级工 3 人，中级工 1 人；沼气项目村维管人员 3 人。全县现有农业部颁发资格证书的沼气生产工 人，其中 ，高级工 人，中级工 人，初级工 人。办公室有微机 11 台（其中笔计本电脑 2台） ，打印、传真机各 1 台，办公场所 220 平米。有较强的技术力量，具有丰富的农村能源开发建设管理经验，近年来，本办与时俱进，农村能源建设得到了蓬勃发展，形成了领导重视、农户积极、各方支持的良好氛围。能够为项目的运行提供基础保障。第 4 章 项目建设思路和原则4.1 项
