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1、 中 文 摘 要本论文将讨论中国和美国公务员考核制度问题，对中美两国的公务员考核制度进行比较研究。考核在许多组织中被作为一项十分重要的人力资源管理手段。近年来，这种正式考核过程的功能已受到了广泛的关注，有效设计和执行的考核制度据信能够在改进员工和组织效率上带来积极的益处。本文就美国公务员与我国现阶段公务员的考核制度进行描述,了解美国公务员考核的法律规定以及制度安排，指出中国考核制度中存在的需要改进的问题和不足，找到美国考核制度中可资借鉴的好的经验和做法，从而提出完善我国公务员考核制度的建议和意见。关键词： 中国 美国 公务员 考核 比较 本科毕业论文2AbstractThis paper wi
2、ll discuss the civil service examination system in China and the United States, a comparative study of the civil service examination system in China and the United States. Assessment in many organizations as an important human resource management tools. In recent years, the function of the formal as
3、sessment process hasbeen widespread concern in the effective design and implementation of the appraisal system is believed to be able to bring positive benefits of improved employee and organizational efficiency.Civil servants and the present stage, the civil service examination system descriptions,
4、 understand the legal provisions and institutional arrangements of the U.S. civil service examination, pointed out the need to improve the problems and deficiencies exist in the Chinese examination system, to find the American appraisal system can learn from good experiences and practices, which put
5、 forward suggestions and comments to improve the civil service examination system in China. Keyword:China America Assessment Compare本科毕业论文3目录中 文 摘 要 .2Abstract.3引言 .61 美国公务员考核制度的发展历史和特征分析 .71.1 历史发展 .71.2 特征分析 .82 中国公务员考核制度的发展历史和特征分析 .92.1 历史发展 .102.2 特征分析 .113 中美公务员考核制度比较分析 .123.1 考核标准 .123.1.1 美国公
6、务员考核标准 .123.1.3 中美公务员考核标准分析对比 .123.2 考核方法 .133.2.1 美国公务员考核方法 .133.2.3 中美公务员考核方法分析对比 .133.3 考核程序 .143.3.1 美国公务员考核程序 .143.3.2 中国公务员考核程序 .143.3.3 中美公务员考核程序对比分析 .143.4 考核结果应用 .153.4.1 美国公务员考核结果应用 .153.4.2 中国公务员考核结果应用 .153.4.3 中美公务员考核结果应用分析对比 .153.5 考核监督 .163.5.1 美国公务员考核监督 .163.5.2 中国公务员考核监督 .163.5.3 中美公
7、务员考核监督对比分析 .164 完善我国公务员考核制度的意见和建议 .164.1 提出完善我国公务员考核制度的意见和建议 .174.1.1 完善考核法规 .174.1.2 建立考核体系 .174.1.3 改善考核方法 .174.1.4 规范考核程序 .174.1.5 落实考核结果 .185 结束语 .18参考文献 .19本科毕业论文4引言公务员考核制度,是指国家行政机关根据有关法律法规,按照管理权限,对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察和评价,重点考核公务员的工作实绩。考核是公务员任用和奖惩的基础,是增资晋级的依据,也是激励和监督的重要手段。考核的方法是否科学,考核的内容
8、是否合理,考核的结果是否真实,直接关系到其他各项管理。可以说,没有科学的考核,就没有科学的管理,考核工作是公务员管理的重要环节。随着“新公共管理运动”的逐步深入，各个国家对于公务员绩效考核工作更加重视，“绩效管理”也成为我国重塑政府，改革公务员制度的重要组成部分，各个国家对此呈现出不同的姿态。现代政府管理的核心问题是提高绩效，而政府绩效是由公务员创造的，因此提高政府绩效的关键是要有一支高素质的公务员队伍。西方国家的经验证明：政府绩效与创造绩效的主体公务员的素质是紧密相关的，而公务员的素质又受制于公务员制度。西方国家正因为具有较为先进的公务员制度，使其具备素质较高的公务员队伍，才进而推动了政府绩
9、效的高度发展。作为一个社会主义发展中国家，虽然制度与西方发达国家不同，但是在公务员考核制度方面 ，仍然有向发达国家学习借鉴的必要，分析利弊，取其精华去其糟粕，在此基础上借鉴创新，完善有中国特色的社会主义公务员考核制度。本文主要运用绩效考核等理论对中美公务员考核制度进行比较分析，通过借鉴美国先进的经验，从而探求出美国公务员考核制度对完善我国公务员考核制度的借鉴和启示，对今后我国公务员考核工作具有一定参考作用。本科毕业论文51 美国公务员考核制度的发展历史和特征分析美国有关公务员管理的制度比较全面和完善。1883 年就制定了文官制度法案，该法的许多原则今天仍然使用，不过，具体内容还在不断完善和修正
10、中。作为西方资本主义发达国家公务员制度比较完善的国家之一，美国政府对本国公务员的考核有它比较独特的地方。1.1 历史发展1776 年至 1828 年，美国政府的官员任用实行的是“个人徇私制”，在这种制度下，政府任用官员完全凭长官意志，凭与首长的关系亲疏，没有法律规定，也没有专门的人事管理机构，政府用人的优劣，取决于首长个人的良知和品德。这种依附于个人的任用制度弊端很多，因此必然要进行改革。1829 年至 1883 年期间，美国盛行行政党分肥制度，政府的职位大都是政治性任命，总统把政府职位作为对竞选支持者的一种恩赐，分配给支持者。1829 年美国第 7 任总统杰克逊提出“敌人的赃物应当属于胜利者、“官职应当属于选举的胜利者”等口号，实际上是公开实行政党“分肥制”。在“政党分肥”制度下，选举中获胜的政党，把官职作为“战利品”分配给本党的支持者，选任用人“唯党”、“唯派”、“唯亲”，忽视知识、才能、成绩和
