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1、1云浮市教育 发展“十三五” 规划目 录第一章 发展基础与面临形势3一、发展基础3二、面临形势7第二章 总体要求与发展目标 .9一、总体要求 9二、发展目标 .11第三章 主要任务与改革举措 14一、全面推进教育现代化建设，提高教育综合实力 . . .14二、坚持立德树人，深入实施素质教育. .16三、建立健全公共教育服务体系，高标准普及 15 年基础教育.19四、构建现代职业教育体系，服务我市产业转型升级. .23五、加快高水平本科院校建设，构筑区域发展智力高地. .242六、大力发展继续教育，构建灵活开放的终身教育体系.26七、服务区域发展战略，优化教育空间布局 27八、探索完善新机制，全
2、面提升教师队伍水平 . .28九、深化教育领域综合改革，推进教育治理现代化 .30十、扩大教育交流合作，搭建教育国际交流合作平台. 32十一、全面推进教育信息化，实现信息技术与教学深度融合. .33第四章 保障措施 35一、加强组织领导 35二、加大经费投入 36三、落实依法治教37四、推进组织实施 38附件：云浮市教育发展“十三五”规划重大项目表403“十三五” 时 期（2016-2020 年）是我国全面建成小康社会的关键时期，也是我国基本实现教育现代化的决定性阶段，是广东省促进粤东西北地区振兴发展、加快经济社会转型升级、全面建成小康社会的关键阶段，也是云浮市全面贯彻落实创新驱动发展战略、建
3、设现代生态城市的关键时期。为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）、 广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年） 精神，进一步发挥教育在我 市 创 新 驱 动 、转 型 升 级 发 展 中 的 重 要 作 用 ，努 力 推 进 教 育 现 代 化 ，办 好 人 民 满 意 教 育 ，依 据 广 东 省 教 育 发 展 “十 三 五 ”规 划 和 云 浮市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ，制 订 本 规 划 。4第一章 发展基础与面临形势一、发展基础“十二五” 期 间，在市委、市政府的正确领导下，在省教育
4、厅的关心指导下，我市以办好人民满意教育为宗旨，以全面创建教育强市为抓手，以提高教育均衡发展质量和水平为着力点，深化教育综合改革，全面推进素质教育，促进各级各类教育协调发展，全市教育综合实力跃上了新台阶，为“ 十三五” 时期教育科学发展打下了坚实基础。1.教育创强成效显著。至“十二五” 末，全市累 计投入教育创强资金 21 亿多元，占计划投入的 100.74%。成功创建了 5 个教育强县（市、区），覆盖率达到 100%；创建了 61 个教育强镇（街道），覆盖率达到 96.8%。教育创强使全市中小学、公办幼儿园面貌发生了巨大变化，办学条件全面改善，学校管理大大加强，教育综合实力大幅提升，城乡教育差
5、距快速缩小，城乡居民对教育的满意度大幅提高。2.义务教育均衡发展。我市通过推进教育创强和同步加快义务教育均衡发展，全市新建校舍 39.9 万平方米，新增学校功能室 5364 个、多媒体电教平台 4294 个、电脑 40749 台、塑胶跑道运动场 71 个；所有镇（街道）都有 1 所以上中心幼儿园和成人文化技术学校，4000 人口以上的行政村都有 1 所以上村级幼儿园，4 万人口以上的镇（街道）都有“三残” 儿童少年随班就 读资源教室，义务教育标准化学校覆盖率达到 100%，五个县（市、区）全部5通过义务教育发展基本均衡县国家督导检查，完成了义务教育发展均衡县的创建任务，实现县域义务教育基本均衡
6、发展目标。3.各级各类教育协调发展。全市建立健全公共教育服务体系。2012 年，全市实现了普及学前教育到高中阶段教育的 15 年基础教育目标。2015 年，全市学前三年毛入园率 100%；小学五年巩固率 97.11%，初中三年巩固率 96.75%；高中阶段教育毛入学率92.08%；新建、改建扩建各 2 所特殊教育学校， “三残” 适龄儿童少年入学率 97%；高等教育稳步发展，全市高等院校 1 所，在校生1.0778 万人；建立完善的继续教育体系，全市共有 4 所成人高等教育机构、 63 所乡镇成人文化技术学校、5 所民办培训机构。4.教育公平有效推进。2012 年起，全市统一城乡免费义务教育公
7、用经费补助标准，并逐年提高。2014-2015 学年，全市随迁子女人数 23399 人，其中 98%入读公办学校，并享受与常住户口学生同等待遇。2015 年，我市共有 1642 名进城务工人员随迁子女接受义务教育后参加高中阶段升学考试，其中 1551 人顺利升上高中阶段学校就读。2009 年起，落实中小学教师工资福利待遇“两相当” 工作， 2013 年开始，全面实施山区和 农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴。全面落实国家、省各级各类教育资助政策，建立健全学前教育到高等教育全覆盖资助体系，设立市、县助学基金或教育基金。5.优秀传统文化进校园初见成效。从 2012 年起，我市试点开展优秀传统文化
8、进校园工作，组织学者、教师编写了共 24 册立德树人中小学传统文化读本，免费发放给全市 35 万中小6学生阅读。2014 年，我市“优秀传统文化进校园” 项目被省教育厅列为“广东 省教育体制 综合改革试点项目” 。经过几年的探索实践，我市优秀传统文化进校园工作以立德树人系列读本为载体，推进学校德育工作向纵深发展，促进全市德育工作出新成果。6.教育发展基础能力不断增强。我市以创建教育强市为契机，全力加强学校硬件建设。 “十二五” 期间 ，全市学校（含幼儿园）征地 482.56 亩，新建中小学及幼儿园共 95 所，新增在园幼儿1.7056 万人，新增教育装备价值 38200.49 万元，新增体艺设
9、施价值 11173.7 万元，进一步改善各级各类学校（幼儿园）的办学条件。同时，大力加强师资队伍建设， “十二五 ”期间，招聘引进 113 名研究生，对 3377 名在职在编取得学历提升的教师进行奖补，对 50名基础教育学科带头人连续发放三年教研津贴，评选建立了市级名师工作室 43 个，全市组织中小学教师参加国家、省、市级培训累计人数达 8.6 万人次，全市共有 16772 名农村教师以平均不低于每人每月 700 元的标准享受山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴。2015 年，全市基础教育和中等职业教育专任教师总数达 2.98 万人，生师比、教师队伍结构进一步优化，专任教师学历达标率进一
10、步提升。表 1：云浮市教育事业“十二五”末期主要指标情况统计表教育层次 指标项目 2015 年指标情况 备注幼儿园在园人数（人） 101927幼儿园毛入园率（%） 100教师学历达标率（%） 97.30学前教师大专以上学历率（%） 59.207在校生总数（人） 206866适龄儿童入学率（%） 100小学毕业率（%） 98.05小学教师大专以上学历率（%） 91.08毕业/升学率（%） 96.32在校生总数（人） 85504初中教师本科以上学历率（%） 72.39高中阶段毛入学率（%） 92.08在校生总数（人） 50729优质学校比率（%） 95.23专任教师本科学历达标率（%） 98.31
11、普通高中 专 任 教 师 研 究 生 学 历 或 硕 士 学 位 率 （%） 2.61在校生总数（人） 30014优质学校数（含技工）（所） 6教师本科以上学历比率（%） 79.86高中阶段中职学校 “双师型”专任教师比例（%） 36.62在校生规模（人） 70432高等教育毛入学率（%） 34.27二、面临形势云浮市教育在“十二五 ”期间取得了显著的 发展成就，但还存在一些亟需解决的问题，随着适龄人口结构规模的改变、人口生育政策的调整、新型城镇化加快推进，各级教育同时面临提升质量、调整结构、优化发展的重任,体制机制改革的力度有待加强、基础教育区域和校际之间发展不均衡现象依然存在、职业教育和民
12、办教育的整体质量和水平有待提升、高等教育尤其是高水平的本科教育缺乏、教育保障水平仍然偏低、基础能力建设亟待加强，等等。要实现支撑云浮全面建设现代生态城市、与全省同步全面建成小康社会的目标，现有教育规模、结构和质量面临的8挑战依然严峻。1.推动经济社会发展迫切需要教育优先发展。云浮发展底子薄、基础弱、总量小，特别是在经济下行压力不断加大的新形势下，在突出交通基础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质“三大抓手 ”，推 动传统产业加快 转型升级和大力培育发展“四新一特 ”产业上， 对人才培养的目标 、规模、模式、规格等都提出了新需求和高要求。优先发展教育，比以往任何时候更加重要，更为迫切。新
13、时期云浮教育必须进一步增强自身发展的适应性，积极推进科教融合、产教融合，加强各类教育之间沟通衔接，创新人才培养模式，促进本市经济增长从主要依靠劳动力成本优势向劳动力价值创造优势转变。2.深化教育领域综合改革迫切需要加强教育创新发展。党的十八届三中全会提出要深化教育领域综合改革，坚持立德树人，大力促进教育公平，深化考试招生制度改革，深入推进管办评分离。遵循教育发展规律，顺应教育改革发展潮流，我市必须进一步深化教育领域综合改革，创新发展思路，挖掘教育发展潜力，激发教育内部要素活力，继续坚持以质量提升为核心的内涵式发展，巩固、凝练、强化办学特色，进一步调整优化资源配置，加强公共教育资源共享的系统设计
14、和全面规划，推进区域内教育均衡优质发展，不断优化教育治理机制，构建现代教育治理体系，提高教育治理能力，全面提升基本教育公共服务水平。93.办好人民满意的教育迫切需要教育优质发展。人民群众对教育质量的要求越来越高、对多样化教育的需求日益增强、对教育公平的程度倍受关注。迫切要求加快完善现代教育体系，加快转变教育发展方式，加快教育结构性改革，不断增加优质教育资源供给，满足人民群众优质化多样化教育需求，不断提升人民群众对教育的满意度。4.全面推进依法治国迫切需要教育法治化发展。建设社会主义法治国家，对加强法治教育、创新法治人才培养机制提出了新要求。实现教育治理体系和治理能力现代化，需要不断创新教育治理
15、的体制机制，需要不断加强教育科学决策和治理的智库建设、载体建设，营造依法治教、依法治校的良好氛围。5.新型信息化发展迫切需要全面推进教育信息化。当前，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式。信息技术的发展必将引起在教育理念、教学方法、管理方式等方面的深刻变革。要通过信息技术与教育教学的深度融合，以教育信息化促进教育现代化。第二章 总体要求与发展目标一、总体要求（一）指导思想。10高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想、科学 发展观为指导，深入 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“ 五位一体” 总体布局和 “四个全面”战略布局的总体要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，以提高教育质量为战略主题，以创建教育现代化先进市为
