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1、李克强：逐步扩大房产税改革试点http:/ 上海证券报作者：卢晓平 2012/2/17 7:42:26 官方微博提要：针对深化财税金融体制改革，李克强指出，要把财税体制改革与稳增长、调结构、惠民生更好地结合起来，加快构建有利于转变发展方式的财税体制。比如，试行居民阶梯电价制度，就是考虑兼顾公平与效率，促进节约与环保，是资源性产品价格改革的方向。促进资本市场特别是债券市场健康发展记者 卢晓平 编辑 艾家静2 月 16 日出版的今年第 4 期求是杂志，发表中共中央政治局常委、国务院副总理李克强的重要文章：在改革开放进程中深入实施扩大内需战略。文章提到，逐步扩大房产税改革试点；研究制定环境保护税费改
2、革等方案。同时提出：继续深化国有控股大型金融机构改革，积极培育中小金融机构；促进资本市场特别是债券市场健康发展；深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，有序推进人民币资本项目下可兑换，推进人民币跨境使用。李克强在文章中表示，要坚定不移推进重点领域和关键环节改革。我国改革已进入攻坚阶段，面临的都是难啃的“硬骨头”，必须以更大的决心和勇气推进改革。要加强改革的顶层设计和统筹协调，力求在深化改革开放上取得新突破。针对深化财税金融体制改革，李克强指出，要把财税体制改革与稳增长、调结构、惠民生更好地结合起来，加快构建有利于转变发展方式的财税体制。值得关注的是，文章特别提到：合理调整消费税征收范围和税率，研
3、究将部分高消耗、高排放的产品纳入消费税征收范围；逐步扩大房产税改革试点；研究制定环境保护税费改革等方案。针对深化价格体制改革，李克强指出，要深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源性产品价格关系，使其更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本。比如，试行居民阶梯电价制度，就是考虑兼顾公平与效率，促进节约与环保，是资源性产品价格改革的方向。与此同时，对水、天然气等产品的阶梯价格改革方案，也要抓紧研究。另外，要继续完善煤电价格联动机制。文章指出，突出把握好稳中求进的工作总基调，统筹处理好速度、结构、物价三者关系，对于做好今年经济工作具有重大意义。房产税试点扩容大势所趋 重
4、点调控城市可能入围http:/ 中国证券报- 中证网 2012/2/6 9:09:45 官方微博提要：上海和重庆率先出台房产税试点至今已满“周岁”。重庆市市长黄奇帆表示，重庆房产税改革试点配合法律手段和行政手段，形成了对房地产市场调控的“组合拳”，充分发挥了各项政策的综合效应。上海和重庆率先出台房产税试点至今已满“周岁”。多位专家和业内人士表示，房产税的政策效应逐步显现，尤其是抑制了高端住房消费和房价过快上涨的势头，但对当地整体房价的影响相对有限。房产税试点范围扩大是大势所趋，但很多相关条件还有待完善。重点调控城市可能入围财政部部长谢旭人去年 12 月在全国财政工作会议上表示，2012 年将认
5、真总结房产税改革试点经验，稳步推进房产税改革试点。财政部财政科学研究所所长贾康多次表示，房产税试点范围扩大是大势所趋。中国房地产学会副会长陈国强认为，未来房产税试点范围扩大毋庸置疑，如果进一步扩大房产税试点范围，一些房价较高、投资投机性需求较多的重点调控城市有可能入围，但目前实施限购政策的城市应该不会入围。此前，北京市曾明确表示暂时没有房产税试点的想法和计划。专家和业内人士认为，房产税全面铺开涉及的很多相关条件还有待完善。2012 年 1 月6 日，住建部部长姜伟新提出，要在 2012 年 6 月末前实现 40 个主要城市的住房信息系统联网。海通国际最新发布的研究报告认为，全国 40 个主要城
6、市的住房信息系统的联网将有效抑制炒房者在不同地区享受首套房的优惠贷款及税收政策，虽然这有助于推进房产税落地和抑制房地产投资，但信息系统的联网不但存在数据采集、标准统一等技术问题，还牵涉到历史权属界定、公民隐私、政务公开等一系列的障碍。不能直接降低房价多位专家和业内分析人士表示，房产税不能直接影响房价，对降低房价的作用相当有限。贾康表示，房产税不能直接起到降低房价的作用，这个税种对于财税配套改革的直接意义是它可以成为地方税体系中的主力、支柱型财源，使地方政府的内在动力和市场经济所要求的政府职能契合。开征房产税后，地方政府会意识到，只要专心优化本地投资环境、提升本地公共服务水平，辖区内的不动产就能
7、进入升值轨道，房地产需求与供给双方的行为模式也会改变，不会动辄出现“地王”。重庆市市长黄奇帆表示，重庆房产税改革试点配合法律手段和行政手段，形成了对房地产市场调控的“组合拳”，充分发挥了各项政策的综合效应。重庆市国土资源和房屋管理局市场处处长文星对媒体表示，房产税的实施对高档商品住房起到“价格约束”作用，遏制高档住房带动房价上涨。1 月 28 日至 11 月 30 日，重庆主城区高档商品住房成交建筑面积均价为每平方米 13638 元，较房产税实施前下降 7.1%。一项调查表明，房产税试点实施后，重庆主城区多数高档商品住房项目访客量下降 30%-50%，部分购房者改变了买大房、买高档房的消费倾向
8、。兴业银行首席经济学家鲁政委认为，美国和德国的经验证明，房产税和房价无必然联系。“如果以控房价目的来推房产税，至少从经验来看，此税并无此功能。例如，美国和香港有物业税，但房价几经起落。德国没有物业税，却是房价稳定的典范。”房产税试点周年志：不同利益主体感受不同http:/ 财经国家周刊 2012/2/6 9:14:51 官方微博提要：去年 1 月 28 日，中国长江侧畔的两座直辖市重庆和上海，正式启动对个人住房征收房产税的改革试点工作。如今一年时间已经过去，人们自然不会忘记为它过个满岁的生日。重庆和上海两试点的探索，无论有何得失，都会为房产税未来的走向提供重要依据去年 1 月 28 日，中国长
9、江侧畔的两座直辖市重庆和上海，正式启动对个人住房征收房产税的改革试点工作。如今一年时间已经过去，人们自然不会忘记为它过个满岁的生日。众所瞩目的房产税试点，意义是全国性的，也是历史性的，它提供了近距离观察这一新制度的契机，当然也意味着，经过多年“空转”，中国的房产税改革终于进入实证阶段。房产税是一项国际上具有通行性的税种，在多数实行分税制的市场经济国家，它都是地方财政收入体系的核心。目前在中国，房产税还只是一个小税种。近年来伴随房价的快速上涨，以及房地产调控力度加大，房产税作为“小税种”每每引发的都是“大讨论”。而在超高的预期和欠准的宣传下，房产税逐渐被误读成遏制高房价的最终救赎。也正因此，和个
10、税出台前遭遇的抵触境遇不同，房产税始终被营造在一种“万众期待”的舆论氛围中，民众对“税负加重”的担忧，也被对“高房价”的焦虑所取代。重庆和上海一年来的房产税改革试验，是在实证基础上对上述期待做出回答：一年来，开征房产税对当地房地产市场有何调控效果？房价降了没有？投资、投机性住房消费模式是否有所收敛？地方政府从“土地财政”向“税收财政”转变的探索得到哪些启发性结论？在这些问题面前，我们的调查得到的是不尽一致的答案。有人认为，房产税仅在试点之初的几个月里发挥了调控房价的作用，其“心理影响大于实际影响”；也有人认为房产税成功阻截了投资、投机性购房需求，使市场结构发生有益变化。在试点城市重庆，虽然当年
11、征收的 1 亿元房产税仅是上年土地出让收入的九百分之一，但有人认为，重庆至少“搞出了个名堂”，让市场接受了房产税的概念不同的评价，包含着不同利益主体对房产税不同的感受。而可以肯定的是，这些评价都将进入高层的决策参考近期财政部、住建部等部委的表态无不透露出，将根据试点城市的经验总结、研判，酝酿房产税“下一步”的推进力度和相应举措。国土部：今年将试点处理小产权房http:/ 京华时报作者：孙雪梅 2012/2/18 7:54:47 官方微博提要：记者昨天从国土资源部了解到，在近日召开的全国推进构建国土资源执法监管共同责任机制座谈会上，相关负责人表示，今年全国将开始选择试点城市，妥善处理好现存小产权
12、房的问题。国家土地执法监察局局长李建勤表示，小产权房是指集体土地上建的房子，卖给非本经济村组织成员。记者昨天从国土资源部了解到，在近日召开的全国推进构建国土资源执法监管共同责任机制座谈会上，相关负责人表示，今年全国将开始选择试点城市，妥善处理好现存小产权房的问题。国家土地执法监察局局长李建勤表示，小产权房是指集体土地上建的房子，卖给非本经济村组织成员。比如，农民宅基地拆除后盖成商品房，城里的市民去购房，就是小产权房。国家明确规定城里居民不可买宅基地建房，也不可以买小产权房。目前国家要求各地对农村集体土地进行确权登记，但凡是小产权房不允许登记，不受法律保护。去年，国务院已经成立了小产权房清理小组
13、，清理小组由国土资源部和住建部牵头。下一步，国家将按照积极稳妥原则，清理小产权房。李建勤表示，将组织研究选择试点城市，在试点基础上总结完善政策，妥善处理好现存小产权房，“今年会抓紧试点工作，目前还没有完整统计全国小产权房的数据”。国务院：督查十省保障房质量和分配成重点http:/ 第一财经日报作者：刘展超 2012/2/20 7:24:48 官方微博提要：第一财经日报获悉，为了解地方保障房分配和质量监管详情，国务院本月上旬已经派出5 个督查组，对部分地区进行实地督查。除了质量和分配问题，国务院督查组还将了解 2012 年上半年 40个重点城市个人住房信息系统与住建部联网进展情况。第一财经日报获
14、悉，为了解地方保障房分配和质量监管详情，国务院本月上旬已经派出 5 个督查组，对部分地区进行实地督查。这些地区包括北京、山西、吉林、安徽、江西、湖北、广东、广西、四川和甘肃等 10 省(市、区)。督查组主要由国家发改委、监察部、财政部、国土资源部、住建部等五部委副部级官员带队，组成人员涉及十多个部委。按照国务院的安排，在督查期间，督查组需要将实地情况如实向国务院汇报。除了质量和分配问题，国务院督查组还将了解 2012 年上半年 40 个重点城市个人住房信息系统与住建部联网进展情况。此前，个人住房信息联网建设多被外界认为是为房产税铺路。摸底地方资金情况此番督查组将了解地方保障房 2012 年目标
15、任务分解落实情况，尤其是资金、土地安排情况。中央政府今年下达的保障房建设两大指标分别为开工不低于 700 万套、竣工量 500 万套以上。住建部要求，2012 年新开工的项目，最迟要在 11 月底前全部开工，开工的认定标准是 1/3 主体结构基本完成，1/3 进入楼层施工，1/3 完成基础施工。为给地方政府施压，早在去年年底，全国保障性安居工程协调小组就与各地签订了2012 年住房保障工作责任书。这已是地方第三次与中央就保障房问题签下“军令状”。与去年相比，今年保障房开工量虽减少 300 万套，但根据粗略估算，2012 年实际在建工程量有 1800 万套左右，其中包括 2009 年、2010
16、年开工的部分项目，2011 年新开工的1000 万套绝大多数今年还要继续建设。如此巨量的保障房建设规模，资金筹措似乎永远是个难题。虽然中央政府强调今年财政补助会有所增加，但由于楼市调控致使不少城市土地收入下降明显，地方配套资金仍然捉襟见肘。财政部近日已要求各地要拓宽资金来源渠道，比如 2012 年增加的地方政府债券收入要优先用于保障性安居工程；个人住房房产税试点地区取得的房产税收入，要专项用于保障性安居工程等。此外，从住建部传出的消息称，在推行试点两年之后，利用公积金贷款支持保障房建设的城市今年也有望进一步增多。完善经适房收益机制在此番督查组的督查重点中，还特别提到了经济适用房，将摸底地方经济适用住房上市交易的收益分成办法，以及是否符合国家政策规定和当地实际
