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1、12010 年全区城市（区）公共文明指数测评说明为了有效推动全区创建文明城市工作常态化，准确了解各地创建文明城市工作的实际情况，参照中央文明委 2009 年对全国 114 个城市进行公共文明指数测评的做法，今年，自治区文明办将重点抓好全区 31 个县级城市（区）开展公共文明指数测评活动，全区其它 70 个旗县城（区）公共文明指数测评活动由各盟市文明办委托本盟市调查队参照此方案组织实施，并于今年 9 月上报测评结果。一、指导思想本次全区城市（区）公共文明指数测评活动要始终坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提升公民文明素质和
2、社会文明程度为目标，以测评活动为抓手，使文明城市创建工作常态化、规范化、制度化，进一步促进我区以创建文明城市（区）为龙头的群众性精神文明创建活动的深入开展。二、范围、内容在我区开展城市（区）公共文明指数测评，尚属首次，本次测评拟对全区 101 个旗县（市区）进行普查式测评。公共文明指数包括城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等项目。同时，中央文明委、自治区文明委的重点工作也纳入测评范围。测评标准以全区文明城市（区）测评体系中关于公共环境的主要指标要求为依据，参照2中央文明办城市公共文明指数测评的标准和办法，制定了今年我区城市（区）公共文明指数测评的具体标准和办法（共 3 大项，36 条测
3、评内容）。三、测评方法为了体现公平公正的原则，参照中央文明办城市公共文明指数测评办法，本次城市（区）公共文明指数测评采取事先不发通知，不打招呼，由自治区文明办委托国家统计局内蒙古调查总队独立组织实施的办法完成。测评工作采取问卷调查(300 户) 、实地暗访和材料 审核（材料审核以 2009 年以来的工作为准）三种形式进行，由调查人员按照城市（区）公共文明指数测评的指标要求深入城市（区）干道、街道、交通路口、商业街、公园、广场、车站等公共场所进行实地暗访考察，同时对市民文明行为进行观察，并采取抽样的方法选择一定数量的居民家庭，请他们对本市市民在公共场所行为及其城市（区）的文明程度进行评价。通过材
4、料审核考察城市（区）落实中央文明委和自治区文明委今年部署的重点工作情况。全区城市（区）公共文明指数测评的结果将作为下一届全区文明城市（区）测评的重要参考数据和条件，占全区文明城市（区）测评总分数的 20%。四、评分办法总分 100 分。其中，材料审核 10 分，实地考察 60 分，问卷调查 30 分。评分方法采用“状态描述法” ，以A、B、C 描述测评内容的状态。A 为该项测评 内容的满分；B 为该项测评内容分数的 70%；C 为该项测评内容3分数的 40%（部分测评内容的最低得分为 0，用 C#标示）。每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。五、时间安排自治区拟从 6 月开始对全
5、区 31 个县级城市（区）进行公共文明指数的全面测评，各盟市的测评工作时间安排可结合各地实际，于 9 月底前完成，10 月汇总测评结果。六、结果公布测评结果以分数体现，问卷调查、实地暗访和材料审核三种测评形式的总分值为 100 分。由内蒙古调查总队制定具体测评评分办法。测评结果经自治区文明委审定后，按得分高低顺序排列，在自治区主要媒体上予以公布。4材料审核测评表测评项目测评内容 测评标准 测评结 果 分值1）召开本地两个文明建设经验交流会； 2）有每年实施“以会促创”的具体工作规划和落实全区文明城市（区） 、文明旗县城测评体系各项任务分解表； 3）有具体创建活动安排及参观点建设，有各类创建工作
6、先进典型的表彰奖励； 4）有本地区特色的两个文明建设先进典型的经验交流，有工作总结和任务部署。 I-1贯彻落实2009 年自治区党委政府召开的“全区两个文明建设经验交流会”精神的情况。 符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项标准为 B；符合 2 项标准为 C：其余情形为 C#。 21）召开本地新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会情况； 2）有每年实施“以会促创”的具体工作规划和落实全区文明城市（区） 、文明旗县城测评体系各项任务分解表； 3）有具体创建活动安排及参观点建设，有各类创建先进典型和奖励； 4）有本地区的两个文明建设先进典型的经验交流，有工作总结和任务部署。 I-2贯彻落实200
7、9 年自治区党委召开“全区新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会”精神的 情况。 符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项标准为 B；符合 2 项标准为 C：其余情形为 C#。 25测评项目测评内容 测评标准 测评结果 分值1）认真落实上级文明委交办的工作任务，并制定工作方案； 2）文明办有单列的行政（事业）编制 5 个，人员落实（5 人）、职级明确（正科级）； 3）文明办有办公场所及办公设备如电脑、打印机、电传等，经费落实（有办公经费和专项活动经费）。 I-3 文明办机构符合上述 3 项标准为 A；符合上述 2）、3）项标准为 B；其余情形为 C#。 1.51）开展社会主义核心价值体宣传教育
8、及实践活动； 2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动； 3）大力推进文明礼仪知识宣传普及，公共场所文明志愿服务，窗口行业服务竞赛，城乡环境综合治理，提升公民旅游素质等创建活动； 4）利用节假日组织开展“我们的节日”主题系列文化活动。 I-4 讲文明树新风活动符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项标准为 B；符合 2 项标准为 C：其余情形为C#。 16测评项目测评内容 测评标准 测评结果 分值1）道德模范评选表彰活动规范化、制度化； 2）制定帮扶生活困难道德模范的办法，形成长效机制； 3）运用新闻媒体、文艺创作等多种形式，采取座
9、谈会、报告会等多种方式，大力宣传道德模范的先进事迹，在工厂、农村、社区、校园等城乡基层，形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围；4）发挥道德模范榜样作用，组织巡回宣讲事迹报告活动。 I-5 道德模范评选表彰活动符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项标准为 B；符合 2 项标准为 C：其余情形为C#。 11）积极开展 15 个窗口行业“文明杯”竞赛活动，制定方案，召开动员大会和启动仪式 2）参赛单位悬挂标语口号和参赛标志，公开参赛内容，通过座谈、问卷、走访等形式，接受社会监督，征求群众意见； 3）督促指导，落实各项任务，解决实际问题，服务质量群众满意度明显提高； 4）召开行业精神文明建设现场经
10、验交流会，交流经验，表彰先进，宣传、参观先进典型，总结部署工作。 I-6窗口行业开展争创“文明杯”规范化服务竞赛活动符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项标准为 B；符合 2 项标准为 C：其余情形为C#。 1.57测评项目测评内容 测评标准 测评结 果 分值1）建立健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，设立专门的组织协调机构。 2），建立健全学校、社会、家庭“三结合”的教育网络。以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动； 3）落实国家未成年人活动场所建设的规定，校外活动场所内容健康，管理规范，坚持公益性；校外活动与学校教育有效衔接； 4）严
11、厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。 I-7 未成年人思想道德教育符合上述 4 项标准为 A；符合标准 1）、4）、2）或 3）为 B；其余情形为 C#。 18实地考察操作表考察记录考察项目 考察内容 考察标准 时间/地点 考察情况 分值私搭乱建：占道经营、卫生状况：盯人拉客、盯人散发小广告：地点一：乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：私搭乱建：占道经营、卫生状况：盯人拉客、盯人散发小广告：地点二：乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：私搭乱建：占道经营、卫生状况：盯人拉客、盯人散发小广告：II-1街道和重点地区面貌1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位。2）无违规违章占道经营现象，卫生状
12、况良好。3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象。4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。随机从主干道、普通街道、长途汽车客运站、广场、集贸市场、商业街等处抽查 6 处。6 处均符合标准为 A；4 处符合标准为 B；2 处符合标准为 C；其余情形为 C#。 地点三：乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：89私搭乱建：占道经营、卫生状况：盯人拉客、盯人散发小广告：地点四：乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：私搭乱建：占道经营、卫生状况：盯人拉客、盯人散发小广告：地点五：乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：私搭乱建：占道经营、卫生状况：盯人拉客、盯人散发小广告：II-1街道和重点地区面貌地点六：乱张贴、乱涂写、乱设广告牌
13、：10考察记录考察项目 考察内容 考察标准 时间/地点 考察情况 分值道路名称及公共图形标志：机动车道等：主干道：人行道等：道路名称及公共图形标志：机动车道等：主干道：人行道等：道路名称及公共图形标志：机动车道等：普通街道：人行道等：道路名称及公共图形标志：机动车道等：普通街道：人行道等：道路名称及公共图形标志：机动车道等：主要商业大街：人行道等：道路名称及公共图形标志：机动车道等：II-2道路名称与主干道设施1）道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准。2）机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水。3）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象。随机抽查主干道、普通
14、街道、主要商业大街 6 处。6 处均符合标准为 A；4 处符合标准为 B；2 处符合标准为 C；其余情形为 C#。普通商业街：人行道等：611考察记录考察项目 考察内容 考察标准 时间/地点 考察情况 分值主干道：违章停车：普通街道：违章停车：主要交通路口一：闯红灯、乱穿马路：主要交通路口二：闯红灯、乱穿马路：普通交通路口一：闯红灯、乱穿马路：普通交通路口二：闯红灯、乱穿马路：公交始发站点一：遵守秩序情况：II-3 市民交通 行为1） 机动车遵守交通规章，街道上每公里违章停车不超过 2 辆。随机抽查主干道、普通街道各 1 条。符合上述标准为符合。2） 车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象
15、发生。在交通、人流高峰期（7：30-9：00 或 16：30-18：30）随机抽查主次要交通路口 4 处，每处 15分钟。4 处均符合上述标准为符合。3）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，无拥挤、争抢座位等现象。随机抽查市中心公交始发站点 2 处。2 处均符合上述标准为符合。6 处均符合标准为 A；4 处符合标准为 B；2 处符合标准为 C；其余情形为 C#。公交始发站点二：遵守秩序情况：612考察记录考察项目 考察内容 考察标准 时间/地点 考察情况 结果步行道：设有无障碍设施：公共建筑一：设有无障碍设施：II-4 无障碍设施1）城市主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施。随机从主干道、主
16、要商业大街、人行道口、公交站点等地的步行道中抽查 1 处。符合上述标准为符合。2）办公建筑、商业建筑、医疗与交通建筑、室外公共厕所等公共建筑设有无障碍设施。随机抽查以上公共建筑 1 处。符合上述标准为符合。3）文化体育建筑、为残疾人和老年人服务的福利院、新建商品房（2002 年以后建造的电梯商品房）的无障碍设施使用与管理良好。随机抽查以上公共建筑 1 处。符合上述标准为符合。以上 3 处均符合标准为 A；2 处符合标准为 B；其余情形为 C。公共建筑二：无障碍设施管理情况：4主要广场：公共设施设置、维护与功能：公园：公共设施设置、维护与功能：II-5 公共设施 维护1）设有公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖、垃圾箱等公共设施，并得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象。2）公共设施功能完好，能正常使用。随机抽查主要广场、公园、主要商业大街各 1 处。3 处均符合标准为 A；2 处符合标准为 B；1 处符合标
