群众路线教育理论学习大讲堂讲话

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1、第 1 页群众路线教育理论学习大讲堂讲话群众路线教育理论学习大讲堂讲话 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党的十八大报告指出,“人民民主是社会主义的生命,国家一切权力属于人民”,“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家”,“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。十八届三中全会也指出,“要推动人民代表大会制度与时俱进,健全一府两院由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。”下面我从人民代表大会制度的形成和发展、人民代表大会制度与西方议会制度的比较、如何充分发挥地方人大在经济社会发展中的重要作用以及把群众路线教育实践活动融入人大工作

2、全过程四个方面谈谈学习心得和体会。一、人民代表大会制度的形成和发展 1、什么是人民代表大会制度。 可以从以下三个方面来理解,一是人民代表大会制度是我国人民民主专政政权的一种组织形式,是国家的政体。大家知道,我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,政体与国体相适应。二是人民代表大会制度是中国共产党领导下的人民民主制度。三是人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国的人民代表大会制度是1954年正式建立的,以当年9月召开的第一届全国人民代表大会第一次会议为标志。 第 2 页人民代表大会制度是符合中国国情,体现社会主义国家性质,能够保证人民当家作主的根本政治制度,也

3、是我们党在国家政权中充分发扬民主,贯彻群众路线的最好实现形式。人民代表大会制度不仅体现我国“一切权利属于人民”的社会主义实质,更是人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是人民把国家、民族和自己的命运始终掌握在自己手中,维护人民根本利益的可靠保障。 2、人民代表大会制度的形成与发展。 人民代表大会制度是人民群众的历史选择。 在中国共产党执政前,我们党有过三次局部执政的历史时期,即:井冈山根据地时期、延安陕甘宁边区时期、解放区时期,政权都是实行的议行合一形式。 中华人民共和国成立时,就确定了国家的政体是人民代表大会制度。1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的

4、职权,宣告中华人民共和国成立,并选举产生了中央人民政府委员会,并赋之以行使国家权力的职能;在地方,则普遍召开了各界人民代表会议,逐步代行人民代表大会的职权,选举产生本级人民政府。 从1953年下半年起,在全国范围内进行了我国第一次空前规模的普选。在此基础上,由下而上逐级召开人民代表大会。 1954年我国第一部宪法诞生,正式确立了人民代表大会度。从1954年9月到1957年上半年的三年,是人民代表大会的工作活跃的三年,也可以说是建国以来人大工作最好的历史时期之一。从1957年下半年反右斗争起,“左”的思想日益严重,民主集中制遭到损害,国家政治、经济、社会生活出现不正常的情况,人大及其常委会的工作

5、也难以开展。19第 3 页62年之后,情况有所好转,但人大工作也没有恢复到1957年前的水平。“文化大革命”开始后,人大的活动被迫停止。 1978年2月26日五届全国人大一次会议举行,各级人大逐步恢复活动。随后,又开始了修宪工作,1982年12月五届全国人大五次会议通过了新宪法。这部宪法在健全人民代表大会制度方面,作出了一些新的重要规定,对坚持和完善人民代表大会制度、发挥国家权力机关的作用,具有重要的现实意义和深远的历史意义。 随着我国政治、经济和社会生活的发展,特别是改革开放三十年来,各级人大及其常委会在党的领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极探索,勇于实践,各方面工作取得了较大进展。

6、人大及其常委会依法选举和决定任命了国家机关组成人员,指导了县、乡两级人大代表的直接选举,并加强了自身建设,国家权力机关在人民心目中的威望逐步提高,在国家生活中发挥着重要作用。2017年,中共中央宣传部理论局发布“六个为什么”对几个重大问题的由来,其中针对“为什么要坚持人民代表大会制度”做了详细的解释,告诉我们历史形成的人民代表大会制度,符合国情,不能搞西方议会制度,要发展完善中国特色的人民代表大会制度。党的十八大报告中明确提到人民代表大会制度是保证人们当家作主的根本政治制度。在2017年3月份的十二届全国人大一次会议闭幕会上,习近平强调实现“中国梦”必须走中国道路,实现“中国梦”必须坚持人民代

7、表大会制度,才能弘扬中国精神、凝聚中国力量。 二、人民代表大会制度与西方议会制度的比较 我国实行人民代表大会制度,是人民的选择,历史的必然。一个国家实行什么样的政治制度,是由这个国家的国情决定的,是一定社会历史发第 4 页展的必然结果。在中国近代史上,人们曾经做过各种探索。戊戌变法时有人提出搞君主立宪制,以失败而告终;搞资产阶级共和制,没有站住脚;北洋军阀搞伪宪制,更是造成一片混乱;国民党搞所谓国民大会,实质上是反动专制的伪装,被人民所唾弃。这些制度都没有成功,一个根本的原因,是因为它们不符合中国国情、不符合中国人民根本利益。历史证明,在中国,照搬西方政治制度模式是死路一条。在中国共产党的领导

8、下,把马克思主义基本原理同中国具体实践结合起来,从实践中探索、总结和选择了人民代表大会制度,是我国建设社会主义的唯一可行的政治制度,是适合我国国情的根本政治制度。 我们应当看到,当今世界风云变幻,各种思潮风起云涌,一些国家或组织试图用西方的价值观代替社会主义价值观,用西方的“两党制”、“多党制”代替我“多党合作制”,用西方的“议会制”代替我国的“人民代表大会制”,对我国的人民代表大会制度的政体更是横加污蔑和指责,我们有必要认识人民代表大会制度与西方议会制度的本质区别,惟其如此,才能更自觉地坚持和完善人民代表大会制度,才能推动我国波澜壮阔的建设中国特色社会主义事业的伟大实践从胜利走向更大的胜利。

9、 1、充分认识我国人大与西方议会的本质区别。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会则是人民民主专政国家的根本组织形式和核心运行机制。宪法第二条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。”第 5 页根据我国现行选举法,县乡人大代表是按选区直接选举产生的,县级以上人大的代表由下一级人民代表大会选举产生。 西方国家大多实行普选,参加选举的人到各选区演讲和竞选,需要雄厚的资金做后盾,亦即我们常常所说的“有钱人的游戏”,于是产生了“政治捐赠”,因此

10、,议员往往代表了他背后捐赠财团的利益,财团的相互结合,由此在议会内部形成不同议会党团。每个党团的背后都站着供养它的利益集团,议员们为了各自党派的私利而勾心斗角、尔虞我诈也就无可避免了。这样,在议会讨论决定大事期间,各议员、各党团为了各自代表的利益就会争吵不休、议而不决,从而影响了决策效力,这样的情况在民主意识并不成熟、但硬要学习西方的印度表现得尤其明显。 我国的人民代表大会中通常没有西方议会党团组织,也不以界别开展活动。无论是代表大会,还是常委会、专门委员会,都不按党派分配席位。我们的人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员,无论是共产党员,还是民主党派成员或者无党派人士,肩负的都是人民的

11、重托,都是为人民依法履行职责。这样,在讨论和决定国家大事时,代表们没有了各自的利益隔阂,也就少了扯皮和争吵,从而提高了办事效力。也正是这一点,充分地体现了社会主义制度“集中力量办大事”的优越性。 2、充分认识我国人民代表大会和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别。 在我国,依据宪法规定,人民代表大会是国家权力机关,统一行使国家权力。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,向人民代表大会负责,受人民代表大会监督,依靠人民代表大会支持。第 6 页在这样的前提下,人大行使立法权、监督权、重大事项决定权以及其他重要权力,各级人民政府行使行政管理权和行政执法权,人民法院和人

12、民检察院行使审判权和检察权。人大根据党的主张和人民的意愿,通过制定法律、作出决议,决定国家大政方针。各级人大依法对“一府两院”的监督,是在“三个统一”前提下的监督:一是人大和“一府两院”都是在党的领导下工作,围绕党确定的工作大局,依法独立负责地履行职责,保证了思想和政治上的统一;二是人民代表大会统一行使国家权力。“一府两院”由人大产生,对其负责,受其监督;三是人大与“一府两院”工作的根本目标是统一的。人大与“一府两院”的政治基础相同,根本利益一致,都是代表人民利益,服务人民利益。人大监督、支持“一府两院”依法行政和公正司法,保障各国家机关协调有效地开展工作。虽然各国家机关分工不同、职责不同,但

13、都是在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律,根本目的是把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益,为建设和发展中国特色社会主义服务。 而在西方资本主义国家,通常实行立法权、行政权、司法权“三权分立”,分别由议会(国会)、政府和法院把持。三家相互制衡、相互掣肘,虽然客观上有利于防止权力腐败和专制独裁,但更多的时候由于互不统属,“各吹各的号”,其结果就像俄罗斯寓言“天鹅、大虾和梭鱼拉车”那样,天鹅向空中飞,大虾则往后拉,而梭鱼往水里钻,各方难以形成合力,“大车”运转效率低下。 3、充分认识我国人大代表与西方议会议员的本质区别。 第 7 页我们的人大代表是由人民选举产生,代

14、表人民行使国家权力,全国人大代表来自各地区、各民族、各方面,人口再少的民族也至少有一名代表,具有广泛的代表性;而西方国家的议员则是某党某派的代表,而且往往集中在少数党派,议员的分布范围狭小,因而谈不上真正的代表性。 我们的人大代表来自人民、生活在人民中间、与人民群众血肉相连,对人民负责,为人民服务,受人民监督,“人民性”是人大代表的内在品质;西方国家的议员,为了选举的一时之需,也许竞选时与百姓关系密切,但真正竞选成功后,由于受到背后利益集团的操纵,他们经常会背叛竞选时对广大选民的承诺,出尔反尔。这也可以解释为什么一些西方国家的领导人刚主政时支持率非常高,而过了一定时间后支持率通常会明显下降的原

15、因。 我们的人大代表并非专职,有各自的工作岗位,对党和国家的方针政策、宪法法律的贯彻实施情况体会最深刻,对现实生活中的实际问题了解最丰富、最深入,集中起来就可以比较准确地反映社情民意,因此在开会讨论时具有较强的针对性和实效性;而西方议会的议员则是脱离生产工作第一线的“职业议员”,由于不了解社会的真实情况,因而在一些西方国家的议会上,议员们可能经常围绕一些可笑的、无聊的、或者程序性的问题展开马拉松式的辩论,而置人民急需的问题于不顾,因为他们并不了解老百姓的所思所盼。 我们的人 群众路线教育理论学习大讲堂讲话大代表作为人民代表大会的组成人员,个人不能代表国家权力机关直接去处理问题,而是通过会议等方

16、式依法集体行使职权,各级人大常委会是人民代表大会的常设机构,各级第 8 页人大常委会办事机构是代表的集体参谋助手和服务班子,因而,在我国纯粹以人大代表身份而招致违法犯罪的案例少之又少;而西方议员则可以个人身份质询有关部门,甚至自行组织对某个热点问题的调查,这样,很有可能带来的一个后果是,一些议员经受不住诱惑而收取好处,这样的事例在西方国家可以说是不胜枚举。 4、充分认识我国政党和人大的关系与西方政党与议会的关系的本质区别。 在我国,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党是唯一的执政党,其他政党是参政党,我国不存在多党轮流执政的政治基础和社会基础,人民的根本利益和国家的长治久安也不容许实行多党轮流执政。这是由中国社会主义国情与中国共产党的性质所决定的,也是饱受灾难和屈辱、又亲历国富民强的中国人民的自觉选择。中国共产党还是国家政权和整个社