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1、第 1 页海南光伏扶贫实施方案篇一：关于实施光伏扶贫工程工作方案 关于实施光伏扶贫工程工作方案 光伏扶贫既是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场的新领域，有利于人民群众增收就业，有利于人民群众生活方式的变革，具有明显的产业带动和社会效益。根据国家扶贫工作部署和支持光伏产业的政策，决定组织实施光伏扶贫工程。现制定光伏扶贫工程工作方案如下：一、工作目标 利用6年时间，到2020年，开展光伏发电产业扶贫工程。一是实施分布式光伏扶贫，支持片区县和国家扶贫开发工作重点县（以下简称贫困县）内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困
2、地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能直接增加收入。 二、工作原则 （一）统筹规划，分步实施。统筹考虑全国精准扶贫特困户增收需求、电力负荷及电网建设现状，统一规划实施光伏扶贫项目，率先开展户用光伏扶贫，在具备条件地区开展光伏农业扶贫和光伏电站扶贫。 （二）政策扶持、依托市场。统筹扶贫政策、分布式光伏政策及相关税收、价格、金融及电网服务政策，国家和地方共同支持，通过市场机制开展光伏扶贫工程建设。 第 2 页（三）社会动员、合力推进。鼓励企业履行社会责任，通过捐资或捐赠设备等方式，积极参与光伏扶贫行动，协力解决分布式光伏发电设备及资金问题。 （四）完善标准、保障质量。根据各类
3、贫困地区地域特点、经济发展和适宜扶贫模式，完善光伏扶贫工程质量管理体系，保障光伏扶贫项目投资效益。加强光伏扶贫工程质量监管。 三、工作内容 （一）开展调查摸底。组织有关省（区、市）以县为单位摸清贫困县以及需要扶贫贫困户的具体情况，包括贫困县区产业经济、人口、能源、电力发展现状，特困户屋顶、荒山荒坡及土地资源利用条件，初步确定具备条件的户用光伏发电系统或村级光伏电站场址。初步考虑优先支持用电量较大、电网接入和消纳条件较好的地区作为优先扶贫对象。每个贫困县选择23个具备建设条件的光伏设施农业、光伏农业大棚或利用荒山荒坡的光伏电站场址，作为光伏农业扶贫的重点项目。户用光伏系统及光伏电站信息均需建册立
4、户，建立信息化系统。 （二）出台政策措施。制定实施光伏扶贫工程指导意见，明确光伏扶贫总体要求、目标和主要任务、组织实施方式以及相关配套政策，实施光伏扶贫工程。整合国家和地方扶贫政策和分布式光伏政策，通过政府补贴、农户出资、银行优贷、可再生能源基金、电网服务等多种形式支持光伏扶贫。 （三）开展首批光伏扶贫项目。重点在地方积极性高、配套政策具备、已有一定工作基础的宁夏、安徽、山西、河北、甘肃、青海6省第 3 页30个县开展首批光伏试点，选择有积极性的企业参加试点项目。组织各省提出光伏扶贫工作方案和实施方案，争取年底前批复实施。 （四）编制全国光伏扶贫规划（2017-2020）。根据光伏扶贫指导意见
5、，组织地方编制本地光伏扶贫规划，统筹编制全国光伏扶贫工作规划，明确全国光伏扶贫目标、任务和布局，协调光伏并网接入和服务，统一开展光伏扶贫工程技术培训，综合利用国家扶贫、可再生能源、财政、税收政策，提出光伏扶贫的保障措施。（五）制订光伏扶贫年度方案并组织实施。根据全国光伏扶贫规划，组织各省编制本省光伏扶贫年度开发方案，明确年度光伏扶贫安装光伏的规模、安装户数以及重点光伏设施农业项目和扶贫功能的光伏电站项目，统筹全国光伏发电年度规模和财政资金情况并组织实施。 （六）加强技术指导。国家层面做好总体制度设计、政策协调、技术规范和培训体系建设，地方层面要明确光伏扶贫工作的管理体制和责任主体，通过市场竞争
6、机制选择实施主体，保证工程质量，控制工程投资，加强技术培训，建立长期运行维护体系，确保光伏扶贫项目的质量效益。 （七）加强实施监管。能源局派出机构会同地方能源主管部门、扶贫开发部门加强光伏扶贫开发实施情况监管，重点监管年度计划执行、并网服务、补贴资金结算以及市场秩序情况，保证光伏扶贫政策落实到位，维护公平公正市场秩序。四、组织和政策保障 第 4 页（一）建立工作协调机制。国家能源局由刘琦副局长牵头，新能源司具体负责，规划司参与，水规总院作为牵头技术支撑单位。国务院扶贫办由欧青平副主任牵头，发展指导司具体负责，中国扶贫发展中心参与。双方加强联系和协调配合。根据工作需要，请国家电网公司、南方电网公
7、司等参与。 （二）建立技术服务体系。在国家能源局领导下，水规总院会同扶贫发展中心、电网、检测认证机构及主要光伏相关设备制造企业建立技术支撑体系，负责光伏扶贫全过程的技术服务，主要包括开展规划研究、制定工程技术规范、开展工程质量控制、建立项目信息系统等，在整个工程实施及政策协调中，提供相关技术服务和指导。 （三）落实相关配套政策。建立国家统筹、地方配套、银行支持、用户出资多种资金筹措机制，统筹电站建设和分布式光伏建设。光伏扶贫优先列入光伏发电年度开发计划，单独下达。电网企业配合做好电网改造等技术支持工作，并按分布式光伏发电政策优先保障并网条件，与用户按月结算电费；协调中央财政安排必要的财政补助资
8、金和贷款贴息资金，各省级政府结合本地财政及贫困地区情况落实配套资金，银行实行低息贷款；鼓励企业提供包括直接投资和技术服务在内的多种支持。 五、工作进度安排 （一）2017年10月，开展首批光伏扶贫项目摸底调查，编制首篇二：2017关于印发光伏扶贫实施方案 关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲 （试行）的函 各有关单位：第 5 页根据国家能源局国务院扶贫办关于印发实施光伏扶贫工程方案的通知（国能新能（2017）420号）和国家能源局国务院扶贫办关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知（国能新能（2017）495号）文件要求，我院开展技术支撑工作，负责光伏扶贫全过程技术服务，细化光伏扶贫试点实施方案编制
9、内容，并逐步指定工程技术规范、开展工程质量控制、建立项目信息系统。 为进一步推进光伏扶贫试点工作，现将光伏扶贫试点实施方案编制大纲（试行）印发你单位，供工作中参照执行，执行过程中的意见或建议反馈至我院。 联系人：国家能源局国务院扶贫办关于印发实施光伏扶贫工程方案的通知（国能新能（2017）420号）和国家能源局国务院扶贫办关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知（国能新能（2017）495号）文件要求，我院开展技术支撑工作，负责光伏扶贫全过程技术服务，细化光伏扶贫试点实施方案编制内容，并逐步指定工程技术规范、开展工程质量控制、建立项目信息系统。 为进一步推进光伏扶贫试点工作，现将光伏扶贫试点实施
10、方案编制大纲（试行）印发你单位，供工作中参照执行，执行过程中的意见或建议反馈至我院。 联系人对项目质量和安全管理的有关要求。以试点县为单位，明确12家具备项目长期运行管理能力的企业开展区域内各类光伏扶贫项目建设工作，负责试点县全部光伏扶贫项目的运行维护工作，由地方政府进行统筹组织协调或开展相关培训工作。 三、建设方案 根据通知要求和本省贫困地区实际条件，对各类技术模式分别提出建第 6 页设方案。结合各示范县研究成果，确定本省拟开展光伏扶贫试点县个数、涉及的行政村个数和全省试点总规模及其中各类技术开发模式的试点规模，汇总填写附表1-2。 （一）户用分布式光伏发电模式 1、建设任务和布局。明确户用
11、分布式光伏发电模式对电网条件需求、适宜建设条件，组织指导县级政府提出户用分布式光伏发电模式适宜的建设方式、单体建设规模，根据各试点县提出的本类建设规模和布局，汇总提出本省该类建设模式的总体建设规模和布局。 2、商业模式。组织指导县级政府部门根据户用分布光伏发电模式特点，提出拟采用的商业模式，主要包括资金筹措方式、融资模式、成本和效益分配方式等。 3、明确建设进度及要求。结合各示范县进度安排，提出本省户用分布式光伏发电试点项目的开发进度安排和批次建设规模，主要包括户用项目的逐户、逐村建设推进方式、涉及的户用配电网改造配套进度安排，以及具体时间节点完成的实施结果。原则上于2017年底前完成全部试点
12、项目建设。并提出试点项目的建设、验收和运行方案。 第 3 页 共 3 页4、资金投入需求分析。根据各示范县对户用项目造价分析成果及商业模式设计方案，测算本省户用项目开发建设省级政府拟投入的自有补助资金来源、补助方式和金额，汇总统计省级以下各级政府拟投入的补贴方式及金额（如有），测算需要国家进行初始投资补贴及贴息的金额（如需），并根据本省脱硫燃煤标杆电价，测算本省光伏扶贫工作开展需要可再生能源补贴资金的总额。 第 7 页5、扶贫效益分析。根据户用项目的商业模式方案，结合造价分析和资金投入分析成果，明确本类开发模式对应的贫困户获益方式以及实际可获得的年度可支配收入，测算本省扶贫效益总额。 （二）基
13、于荒山荒坡的各种规模光伏电站模式 1、建设任务和布局。明确基于荒山荒坡的光伏发电模式对电网接入条件需求、对土地利用方式和建设条件等方面的要求，组织指导县级政府因地制宜的提出基于荒山荒坡适宜的建设方式，根据各试点县提出的本类建设规模和布局，汇总提出本省该类建设模式的总体建设规模和布局。 2、商业模式。组织指导县级政府部门根据基于荒山荒坡光伏发电模式的特点，提出拟采用的商业模式，主要包括资金筹措方式、融资模式、成本和效益分配方式等，鼓励探索通过土地使用权及运行维护人员参与获得收益等多种方式。 3、明确建设进度及要求。结合各示范县进度安排，提出本省基于荒山荒坡光伏发电试点项目的开发进度安排，主要包括
14、光伏项目建设推进方式、涉及的配电网改造配套进度安排，以及具体时间节点完成的实施结果。原则上于2017年底前完成全部试点项目建设。并提出试点项目的建设、验收和运行方案。 第 4 页 共 4 页 4、资金投入需求分析。根据各示范县对基于荒山荒坡项目的造价分析成果及商业模式设计方案，测算统计本省该类项目开发建设省级及以下各级政府拟投入的自有资金补助金额和需要国家进行贴息的总额，并根据本省脱硫燃煤标杆电价，测算本省本类光伏扶贫工作开展需要可再生能源补贴资金的总额。 第 8 页5、扶贫效益分析。根据基于荒山荒坡项目的商业模式方案，结合造价分析和资金投入分析成果，明确本类开发模式对应的贫困户获益方式以及实
15、际可获得的年度可支配收入，测算本省扶贫效益总额。 （三）基于农业设施的光伏发电模式 1、建设任务和布局。明确基于农业设施的光伏发电模式对电网接入条件需求、农业设施在荷载和农作物等方面的基础建设条件，组织指导县级政府提出基于农业设施模式适宜的建设方式，根据各试点县提出的本类建设规模和布局，汇总提出本省该类建设模式的总体建设规模和布局。 2、商业模式。组织指导县级政府部门根据基于农业设施光伏发电模式的特点，提出拟采用的商业模式，主要包括资金筹措方式、融资模式、成本和效益分配方式等，鼓励探索通过光伏大棚等农业设施的使用权获得收益等多种方式。 3、明确建设进度及要求。结合各示范县进度安排，提出本省基于
16、农业设施光伏发电试点项目的开发进度安排，主要包括农业设施新建或加固和光伏项目建设推进方式、涉及的户用配电网改造配套进度安排，以及具体时间节点完成的实施结果。原则上于2017年底前完成全部试点项目建设。并提出试点项目的建设、验收和运行方案。 第 5 页 共 5 页篇三：随州市光伏扶贫实施方案 附件: 随州市光伏扶贫实施方案 依据国家发展和改革委员会 国务院扶贫开发领导小组办公室 国家能源局 国家开发银行 中国农业发展银行关于实施光伏发电扶贫工作的意见（发改能源2017621号）、国家能源局综合司 第 9 页国务院扶贫办行政人事司关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲的通知（国能综新能2017280号）、湖北省能源局 湖北省人民政府扶贫开发办公室转发国家能源局综合司 国务院扶贫办行政人事司关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲的通知（鄂能源新能201742号）等文件精神，结合我市光伏扶贫工作情况，拟定了以市为单位、县（市、区）为单元的实施方案。一、基本情况与工作目标 （一）基本情
