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1、工程设计乙级 291106sy 号水保资证乙字第 01 号国家农业综合开发水土保持项目宁 夏 回 族 自 治 区 固 原 市 原 州 区杨 达 子 沟 流 域 可 行 性 研 究 报 告宁夏固原市水利勘测设计院2008 年 8 月杨达沟流域可行性研究报告1前 言为了加快原州区农业综合开发水土保持生态工程的建设步伐，促进流域治理与地方经济的协调发展，构建人与自然和谐共处的生存环境。按照宁夏回族自治区水利厅水保局宁水保发2007第 77 号关于下达国家农业综合开发水土保持项目原州区杨达子沟等六个流域可行性研究报告任务书的通知文件要求。原州区水利局委托宁夏固原市水利勘测设计院，于 2008 年 1
2、月开始，对黄河一级支流清水河一级支沟原州区杨达子沟流域农业综合开发与水土保持生态工程现状进行了勘察与勾绘，在充分听取了流域广大干部、群众意见的基础上，通过精心组织和认真细致的工作，历时两个多月，于 2008 年 3 月完成了国家农业综合开发水土保持项目宁夏固原市原州区杨达子沟流域可行性研究报告 （下简称杨达子沟流域可行性研究报告 ） 。在编制杨达子沟流域可行性研究报告过程中，我们科学把握新时期水土保持发展与改革的思路。把党的十七大精神作为谋划水土保持生态环境建设、促进水土保持生态环境发展、深化水土保持生态环境改革的重要指导思想，把科学发展观落实到水土保持发展与改革的实践当中，积极践行并不断发展
3、可持续发展的水土保持生态环境建设思路，努力开拓水土保持工作新局面。在措施布局上，我们从防治水土流失、夯实农业基础和改善生态环境入手，以径流调控理论为指导，确立了“沟坡兼治、对位配置、依靠科技、深度开发、全面实现耕地梯田化、荒山荒坡林草化、径流拦蓄利用化、田间道路网络化、地埂利用生态化、农田种植高效化、产业基地规模化”的治理开发目标。围绕这个目标，通过大力开展水平梯田、建设特色经果林、水土保持造林种草、生态修复等综合治理措施，力争通过三年的治理，在流域形成集经济、生态和社会效益为一体的综合防治体系，促进流域经济社会的协调可持续发展，为黄土高原地区农业综合开发水土保持大流域示范区建设积累经验。本次
4、可研编制工作，充分利用固原市原州区现有水土保持规划、农业综合区划、近期和远期国民经济发展规划、农业各业发展规划，并将水土流失治理研究的各项新成果应用于可研中；在工程建设现状、自然条件等调查中坚持面上普查与典型小流域详查相结合，实地考察与现场勘察相结合；在可研目标和工程规模论证的基础上，通过对治理措施进行科学合理的布局，将措施落实于各小流域（片）内。经投资估算、效益分析及国民经济评价，确定了项目实施的各项保证措施。通过科学论证，合理布局，充分发挥了水土保持综合治理对促进区域农业综合开发、经济可持续发展、改善当地生态环境、减少入黄泥沙等方面的综合效益。杨达子沟流域可行性研究报告完成后，由自治区水利
5、厅和财政厅于 2008目 录2年 5 月 21 日，在银川组织召开会议，对可研报告进行了审查。参加会议的有自治区水利厅水保局、自治区农业综合开发办公室、固原市水务局、原州区水土保持工作站及设计单位固原市水利勘测设计院的专家和代表。与会专家实地考察了杨达子沟流域现状建设情况，听取了设计单位的汇报，审阅了有关资料，经过讨论，提出了国家农业综合开发水土保持项目宁夏固原市原州区杨达子沟流域可行性研究报告修改意见 ，按照修改意见，我们组织工程技术人员进行了认真、细致的修改，现提交修改后的报批稿。本次可研提交成果：1 总报告国家农业综合开发水土保持项目宁夏固原市原州区杨达子沟流域可行性研究报告 。2 附件
6、（1） 国家农业综合开发水土保持项目宁夏固原市原州区杨达子沟流域蒲家川典型小流域措施初步设计报告；（2） 国家农业综合开发水土保持项目宁夏固原市原州区杨达子沟流域可行性研究投资估算报告；3 附表国家农业综合开发水土保持项目宁夏固原市原州区杨达子沟流域可行性研究附表4 附图1）项目区位置图2）流域小流域（片）划分图3）流域水土保持措施与土地利用现状图4）流域土壤侵蚀与水土流失现状图5）流域水土保持措施与土地利用规划图本次可研工作由于任务重、内容多、要求高、涉及范围广，加之水平所限，难免有不妥之处，恳请各位专家批评指正。杨达沟流域可行性研究报告1目 录1 综合说明11.1 农业综合开发水土保持项目
7、在原州区开展情况11.2 杨达子沟流域概况21.3 可研编制依据和过程41.4 工程建设规模、内容与工期41.5 工程投资估算、资金筹措51.6 效益分析52 流域概况82.1 流域位置82.2 自然条件82.3 社会经济条件152.4 对当地自然条件和资源的评价193 水土流失和防治现状213.1 水土流失现状213.2 水土保持现状244 项目建设任务和规模 284.1 建设目标284.2 治理类型区划分304.3 项目建设任务和规模 314.4 综合治理措施配置484.5 土地利用结构调整 595 防治措施及其布局 625.1 防治措施布局原则625.2 措施布局625.3 治理措施设计
8、636 项目建设监督与监测796.1 预防监督796.2 监测797 技术支持867.1 必要性867.2 专题调研87目 录27.3 技术推广887.4 技术培训898 项目组织管理 908.1 建设期管理908.2 运行期管理918.3 保障措施 929 进度安排 949.1 项目实施与进度安排 949.2 施工方法 959.3 施工进度 9510 投资估算9710.1 编制依据 9710.2 编制方法9710.3 工程总投资 9910.4 资金筹措 10110.5 分年度投资 10311 经济评价 10411.1 经济评价的依据和方法10411.2 效益分析 10411.3 经济评价 1
9、0811.4 环境影响评价 11212 综合评价 11412.1 综合评价 11412.2 结论 115杨达沟流域可行性研究报告11 综合说明1.1 农业综合开发水土保持项目在原州区开展情况1.1.1 农业综合开发水土保持项目在原州区开展情况2002 年以来，原州区在上级业务主管部门的关怀与指导下，先后开展了农发水保一期马什好项目（原州区面积 204km2，占项目区总面积的 24.88%）和农发水保二期项目开城流域。农发水保一期马什好项目已于 2005 年 10 月建设完成并通过国家农发办的验收，验收组专家对该项目的评价是具有示验、示范的潜质。农发水保二期项目开城流域各项工程已基本完成，进入收
10、尾阶段。农发水保项目在原州区建设成效显著，在项目组织、建设管理等方面积累了丰富经验。对于改善当地农业生产条件，有效拦减入黄泥沙，提高水资源利用率，促进区域水土资源的全面开发利用和当地经济社会可持续发展，改善区域生态环境，实现流域生态安全和粮食安全等方面取得了显著的成效。1.1.2 农发水保项目建设的主要经验和做法通过农发水保项目建设，不仅有效地控制了区域水土流失，而且有力地改善了当地农业生产生活条件，促进了当地群众脱贫致富，同时在项目组织、建设管理等方面积累了丰富经验。项目已建成工程对有效拦减入黄泥沙、维持黄河健康生命、提高水资源利用率和促进区域经济社会可持续发展、改善生态环境以及实现流域生态
11、、粮食安全等发挥了重要作用。项目建设取得了许多成功经验，不仅极大地调动了广大农民参与水土保持工程建设的积极性，提高了效率，降低了成本，而且极大地促进了农业综合开发水土保持工程规范化建设和制度化管理的进程。为原州区水土保持生态环境建设积累了成功经验。一是加强领导，建立健全目标管理责任制。为了切实把农业综合开发水土保持项目实施好，原州区政府及时成立了由主管农业的副区长任组长，水利、农业、财政、林业、畜牧等相关部门的主要领导为成员的农业综合开发水土保持项目领导小组，并与项目所在的各乡镇和有关技术部门签订项目建设责任书，各单位一把手为责任人。由乡镇负责协调土地征用、投劳和落实自筹资金，财政负责实配套资金，原州区水利局负责工程技术质量，并与工程实施单位签订工程质量责任书。通过一级抓一级，层层抓落实，为工程建设的顺利实施提供了有力保障。二是完善政策，加强项目管理。在项目实施过程中，原州区按照 “三项制度”目 录2的要求，确立原州区水利局为项目法人，所有建设项目均实行合同制管理，邀请有资质的监理单位对工程建设进行监理，使建设项目成本大幅度下降，质量进一步提高。 三是推行项目建设公示制。在项目建设初期，原州区水利局组织专业队伍深入项目受益村，对工程建设内容、设计规划、
