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1、CBD生 物 多 样 性 公 约K00COP52.C 260100 260100为节省开支，本文件仅作少量印发，请各位代表自带所发文件与会，勿再另行索要。Distr.GENERALUNEP/CBD/COP/5/211 November 1999CHINESEORIGINAL: ENGLISH生物多样性公约缔约方大会第五次会议内罗毕临时议程 * 项目 9科学、技术和工艺咨询附属机构的报告科学、技术和工艺咨询附属机构第四次会议报告 * 议程项目 1: 会议开幕1. 根据生物多样性公约第 25 条设立的科学、技术和工艺咨询附属机构第四次会议于 1999 年 6 月 21 日至 25 日在蒙特利尔国际
2、民用航空组织(民航组织)总部举行。2. 会议于 6 月 21 日星期一上午 10 时由科学、技术和工艺咨询附属机构主席 H.A.Zakri 先生(马来西亚)主持开幕。Zakri 先生向与会者表示欢迎,并说若要使附属机构在弥补研究与决策之间的间隔方面更为有效,就应在科学* UNEP/CBD/COP/5/1* 亦曾作为科学、技术和工艺咨询附属机构的文件（UNEP/CBD/SBSTTA/4/14）分发。UNEP/CBD/COP/5/2Page 2和技术方面增加向这一进程提供的投入量。需要采用的是更审慎的作法,在此方面,各缔约方和其它行为主体似更愿意探讨设立一个与政府间气候变化研究团相似的机制是否可行
3、,以便更有系统地利用现有的科学知识、评估和组织。在考虑各特设技术专家小组的工作方案和任务规定时,需要铭记的是有必要使合作方法的结构更为分明。目前必须着手拟订对各专题方案均为有益的具体咨询意见。这不仅需要改变工作方法,而且需要认真重视拟向缔约方大会提出的建议,而且这些建议需要做到内容具体、重点突出和具有针对性,并将需要明确提出各种选择办法。3. 他指出各特设技术小组的任务规定将检测附属机构能否在其工作中做到准确和重点分明的极为重要。缔约方大会已经提出了战略性的指导意见,其形式为第 IV/16 号决定所列的公约的工作方案,现在应由附属机构将之转化为具体行动。4. 关于会议的专题重点,他说旱地对于公
4、约能否取得完全成功极为关键,不仅是因为旱地有生物多样性的重要构成部分,而且因为它们是主要的富有生产力的生物群,许多发展中国家靠旱地谋求发展。为了实现公约的目标,还必须务实地处理可持续发展问题。附属机构能否圆满地为这一生物群拟订有效建议,将成为发展中国家能否把公约的原则转变为有意义的行动的关键性测试。5. 附属机构在开幕会议上还听取了由环境署环境公约司 Paul Chabeda先生宣读的联合国环境规划署(环境署)执行主任的发言。执行主任指出,环境署像对在其它全球性环境公约和进程下设立的科学组织一样,非常重视附属机构。针对附属机构本次会议需要审议的所有八个优先议题,特别是涉及外来物种、使用新技术来
5、控制植物基因的表现以及可持续使用生物资源的方法和做法,其中包括旅游的项目,人们对附属机构本次会议抱有很大期望。6. 执行主任接着简要说明了环境署计划依照 1999 年 2 月召开的理事会第二十届会议通过的各项决定采取的一些行动;理事会在此届会议上除其它外,请 UNEP/CBD/COP/5/2Page 3执行主任通过各国际环境公约的秘书处与这些公约进行协商,以确定共同关注的领域以及可发挥协同增效作用的机会,并支持它们之间进行协作和推动它们之间的相互联系。就与生物多样性相关的各项议题而言,将根据本次会议的结果以及与公约秘书处协商的结果修订并最终确定环境署为推动各环境公约之间进行协作和发挥协同增效作
6、用而开展的各种进程和活动。最后执行主任强调了环境署对生态系统养护小组的重视; 自从他在公约缔约方大会第四次会议上宣布他打算恢复和振兴该小组以来,该小组共召开了两次会议,包括 1998 年 7 月由粮农组织主持召开的一次规划会议。小组为在制订和执行用于保护和管理生物资源的生态系统方式方面努力缩小科学与政策之间的差距进行了大量工作。 7. 生物多样性公约代理执行秘书 H.Zedan 先生说,附属机构的本次会议可能是迄今所举行的最重要的会议。他回顾说缔约方大会第四次会议已经展开了审查公约运作情况的进程。各缔约方均已强调附属机构有必要将重点放在根据现有最佳的科学知识拟订质量最高的科学、技术和工艺咨询意
7、见,并在研究与决策之间搭设桥梁。虽然已就拟订战略和行动计划在国家一级进行了大量工作,但将此类生物多样性战略和行动计划纳入其它部门中却是非常复杂的事情。附属机构需要拟订各种机制,以便能确定出知识不足的领域以及可以填补此类空白的办法。8. 本次会议的一个新的特点是在主席团的支持下,采取行动邀请知名专家就与正在审议的各类议题相关的事项向附属机构会议作出说明。此类介绍说明将为非规范性的,而且将成为附属机构会议的一个常有的特点。9. 他在发言结束时强调了两个主要问题。本次会议之后将召开一次有关公约运作情况的闭会间会议,该会议还将探讨获取遗传资源问题和惠益分享问题,缔约方大会将在以后对其结果进行审议。此外
8、, 缔约方大会 1999年 2 月在卡塔赫纳召开的特别会议已请缔约方大会第四次会议主席和主席团与代理执行秘书密切协商,就续会的举行日期和地点作出决定,以便拟订完成UNEP/CBD/COP/5/2Page 4卡塔赫纳生物安全议定书。自那时以来,一直在讨论续会的筹备问题,缔约方大会特别会议主席和缔约方大会第四次会议主席将在下一周前来蒙特利尔。10. Zedan 先生最后对向本次会议提供了慷慨的财政援助的下列国家政府表示感谢:德国、爱尔兰、荷兰、新西兰、瑞典和联合王国。11. 出席全球生物多样性论坛的环境方面的一个非政府组织的代表介绍了第 14 次论坛的各项活动。这次论坛是在本次会议召开之前于 19
9、99 年 6 月18 日至 20 日在蒙特利尔举行的。来自 33 个国家的政府、非政府组织、地方和土著社区、学术界和私营界的 145 位人士参加了会议。在论坛期间共召开了三次工作会议,以探讨:如何将生物多样性纳入部门性的计划、政策和方案中;如何采用生态系统作法来管理旱地的生物多样性;以及适应性管理规模问题。参加论坛的人士均表示需要更加重视公约中有关将生物多样性的保护和持久使用纳入相关的部门性和跨部门性计划、方案和政策中的第 6(b)条。12. 参加涉及森林、渔业、农业旅游和旱地问题的小组的人士均表示有必要制订具体明确的指标,以监测和评价部门性活动和政策对生物多样性造成的影响。人们希望附属机构将
10、协助各缔约方拟订此类指标。适应性管理工作会议的与会者敦促附属机构将适应性管理原则纳入目前正在公约下推广的生态系统方式,并确认地方资源管理知识所具有的价值。最后,她说全球生物多样性论坛期待着继续与附属机构、缔约方大会和公约各缔约方进行合作。 UNEP/CBD/COP/5/2Page 5议程项目 2: 组织事项A. 出席情况13. 下列缔约方和国家派代表出席了会议:阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、安提瓜和巴布达、阿根廷、亚美尼亚、澳大利亚、奥地利、巴哈马、孟加拉国、白俄罗斯、比利时、伯利兹、不丹、玻利维亚、巴西、保加利亚、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、科摩罗、刚果 、哥斯达黎加
11、、科特迪瓦、克罗地亚、古巴、捷克共和国、刚果民主共和国、丹麦、吉布提、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、埃塞俄比亚、欧洲共同体、芬兰、法国、冈比亚、格鲁吉亚、德国、希腊、几内亚、圭亚那、海地、教廷、洪都拉斯、匈牙利、冰岛、印度、印度尼西亚、意大利、牙买加、日本、约旦、肯尼亚、基里巴斯、拉脱维亚、莱索托、马达加斯加、马拉维、马来西亚、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、墨西哥、罗尼西亚联邦、蒙古、摩洛哥、缅甸、纳米比亚、尼泊尔、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、挪威、阿曼、巴拿马、秘鲁、菲律宾、葡萄牙、大韩民国、摩尔多瓦共和国、罗马尼亚、俄罗斯联邦、卢旺达、圣卢西亚、沙特阿拉伯、塞舌尔、
12、新加坡、斯洛伐克、南非、西班牙、斯里兰卡、苏里南、斯威士兰、瑞典、瑞士、阿拉伯叙利亚共和国、泰国、多哥、汤加、突尼斯、土耳其、大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国、乌拉圭、委内瑞拉、越南、津巴布韦。14. 下列联合国组织、专门机构和其它机关亦派观察员出席了会议:(a) 联合国机构:全球环境贷款设施(全球环贷)、全球环贷科学和技术咨询小组(科技咨询组)、联合国开发计划署(开发署)、联合国环境规划署(环境署);(b) 专门机构: 联合国粮食及农业组织(粮农组织)、世界银行;(c) 条约组织秘书处: 养护野生动物移栖物种公约、关于具有国际意义的湿地,特别是作为水禽栖所的湿地的公约、联合国关于在发
13、生严重干旱和/或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化公约;(d) 其它政府间组织: 阿拉伯干旱地区和干旱土地研究中心(阿拉伯旱地研究中心)、国际生物网络、环境合作委员会、英联邦UNEP/CBD/COP/5/2Page 6秘书处、国际遗传工程学与生物技术中心、国际昆虫生理和生态学中心、国际植物遗传资源研究所(遗传资源研究所)、经济发展与合作组织(经合发组织)、美洲国家组织、南太平洋常设委员会、南太平洋区域环境方案(南太环境方案)。15. 下列其它组织出席了会议:环境可持续性学术和社区合作组织、非洲资源信托基金、生物多样性行动网络、国际鸟类协会、CAB 国际、(CABI)生物科学、加拿大国际、加拿大
14、食品检查机构、国际森林研究中心、热带森林科学中心、国际环境法中心、基础科学技术合作组织(COBASE)、负责任的遗传学理事会、DIVERSITAS、热带生态基金会、德国全球变化咨询理事会、全球环境网络、美国人类学协会、绿色地球组织、CBD 土著人秘书处、国际热带雨林土著人和部落民族联盟、保护生物多样性国际年、ICI/Environment-SCBD Scholars Programme、国际环境和发展研究所、国际种子贸易联合会/国际植物种植者保护植物品种协会、国际生物科学联合会、国际自然保护联盟(世界自然保护联盟)、Legwork 环境公司、麦吉尔大学、国际土著森林协会、国际保护自然协会、Na
15、turama/Birdlife International、北美洲土著人生物多样性项目、Organisation dAide au Developpement Communautaire、Seynimin 土著人妇女组织(Pueblo Arhuco)、水产装饰物贸易联合会、再思考旅游项目、国际促进乡村发展基金会、国际游猎俱乐部、Shuswap 国家渔业委员会、南部非洲传统领导人管理自然资源理事会、物种2000、STOP,第三世界网络、传统土著医治者组织、Traffic International、波恩大学、麻省大学(Amherst)、蒙特利尔魁北克大学(ISE/UQAM)、世界濒危物种保护协会
16、、世界保护监测中心、资源研究所、世界培植品收集联合会(WFCC)、世界自然基金会(WWF)。B. 选举主席团成员16. 根据其议事规则第 26 条第 3 款,生物多样性公约缔约方大会应选举每个附属机构的主席。缔约方大会在 1998 年 5 月 4 日至 15 日于布拉迪斯拉发召开的其第四次会议上请附属机构第三次会议主席 H.A.Zakri 先生(马来西亚)继续留任,直到第四次会议结束为止。大会还请附属机构的候任主席Cristian Samper 先生(哥伦比亚),以当然成员的身份即日参与附属机构主席团的工作。因此,附属机构第四次会议由 Zakri 先生担任主席, Samper 先生作为主席团的当然成员参加了会议。 UNEP/CBD/COP/5/2Page 717. 附属机构第四次会
